国家对中小学体育教师政策的内容研究
第一章引言
一、问题提出 2008年北京奥运会的成功举办和骄人战绩，标志着中国已经进入了竞技体育强国之列。但作为体育强国基础性工程的学校体育发展与竞技体育强盛却存在着巨大反差。据教育部、国家体育总局等五部局m}}至}oo}年开展的青少年健康普查显示，我国青少年体能素质包括速度、耐力、爆发力、柔韧性、力量等持续下降，尤其是后十年下降幅度增大。这种学校体育状况不符合我国体育发展的整体战略，已引起中央和地方政府的高度重视，以及教育理论工作者和实践工作者的普遍关切。 国家对学校体育工作的宏观管理主要是通过制定和实施相关政策来实现的。学校体育政策是学校体育工作改革与发展的重要的制度保障，在学校体育改革与发展中发挥着重要的导向和调控作用。因此，制定和实施科学合理、具体明确的学校体育政策是推进学校体育改革与发展、促进学生体质健康发展的关键。相关研究表明，造成学生体质下降的原因，虽有微观层面学校体育教学方面存在的问题，但更重要的是宏观层面学校体育政策方面存在的问题。教师政策是学校体育政策的条件政策。究其}fu言，第一，中小学体育教师政策中的相关规定较为模糊、并没有凸显中小学体育教师的特殊性。第二，大部分政策只是就中小学体育教师某一方面做出规定，并没有对中小学体育教师的聘用、培养和待遇等方面做全面系统地规定。第二，中小学体育教师政策中的相关规定之间重复甚至矛后，相关配套政策不够完善。这些问题严重影响了中小学体育师资队伍的质量，不利十中小学体育教师队伍的发展和青少年体质的保障。 关十中小学教师政策的研究已取得丰硕的成果，但现有研究也存在着诸多缺失。第一，中小学体育教师政策研究大多停留在现象的描述上，并目_对这些现象的描述也缺乏一个逻辑严密的理论框架，较少对隐藏在政策背后的多种因素进行深层思考。第二，普遍缺乏对中小学教师政策进行科学的、规范的政策研究和政策分析。国家对中小学体育教师的管理和规范，主要是通过制定和实施相关教育政策来实现的。对中小学体育教师的问题，国家或政府已经相继颁布了许多重要的规范性文件，因}fn对十它的分析和研究就不能简易运用一般的教育理论，}fn必须在教育政策范围内进行研究和讨论。虽然上述有些成果曾经尝试对我国中小学体育教师政策进行分析，但总体来说，他们是把中小学体育教师政策作为一种客观存在，仍然沿用传统的教育学科理论对中小学体育教师现象和问题进行诊释，并没有达到政策研究和政策分析的实质效果。问题主要表现在:第一，对中小学体育教师政策的概念缺乏研究，因}fn没有准确地把握中小学体育教师政策的本质，使得整个中小学体育教师政策研究缺乏逻辑基础。与一般性的讨论中小学体育教师政策问题相比，从教育政策学视野探究中小学体育教师问题的过程和结论应该具有政治学味道，因为政治是政策的本源。第二，缺乏科学的、规范的教育政策分析方法和理论作指导。科学的、规范的教育政策分析应该具有严格的分析范畴、规范的分析程序、合理的分析标准，但上述研究在这些方面均十分缺乏，这样就使得中小学体育教师政策的问题探究、原因剖析、改进提议等都缺乏教育政策学的理论依据。第二，上述研究普遍缺乏我国现有中小学体育教师政策的内容分析。可以说，离开了中小学体育教师的政策分析和政策研究，就不可能科学目_合理地解释和指导现实的政策实践活动。本研究立足十教育政策学的研究视角，运用科学、规范的教育政策分析的理论和方法，对我国中小学体育教师政策的内容进行分析。 中小学体育教师政策研究是我国学校体育研究领域一项具有重大理论价值和实践价值的课题。本论文是祁型雨教授主持的2021年国家哲学社会科学基金项目《北京奥运后我国中小学体育政策调整研究》的子课题研究成果。 二、研究目的和研究内容 (一)研究目的 本论文首先在相关概念研究的基础上，通过理论分析和事实分析构建学校体育教师政策内容的分析标准，然后运用标准对我国中小学体育教师政策的内容进行析，找出其中存在的问题及其成因，最后提出我国中小学体育教师政策内容的改进提议，以保证我国有一支数量充足、质量较高、结构合理、相对稳定的中小学体育师资队伍。 (二)研究内容基十上述研究目的，本研究主要有以下内容:第一，中小学体育教师政策内容分析的概念研究。第二，中小学体育教师政策内容分析的标准构建。第二，我国中小学体育教师政策的内容分析。第四，我国中小学体育教师政策的改进提议。 三、文献综述 通过期刊网、维普、读秀等相关网站进行检索，以体育教师;、体育师资;、中小学体育教师;、中小学体育师资;、体育教师政策;、体育师资政策;等为关键词对1980年至2021年间中小学体育教师的研究文献进行了充分检索进行检索，共搜集到442篇。其中期刊论文422篇，优秀硕士论文19篇 参考文献[1]张金马.公共政策分析:概念·过程·方法「M].人民出版社，2004年版[2」张锢富.教育政策分析一一理论与实务「M].五南图}弓出版公司印行，1996年版[3」张维平.平衡与制约一20世纪的教育法「M].山东教育出版社，1995版[4]杨学斌.中华人民共和国体育政策法规与标准规范编辑[M].中科多媒体电子出版社，2003年版[5」杨贵仁.中国学校体育改革的理论与实践「M].高等教育出版社，2004版[6]袁振国.教育政策学「M].江苏教育出版社， http://sblunwen./tyjyxlw/1996年版「7]袁振国.教育政策学「M].江苏教育出版社，2002年版[8]游忠永.教育行政学「M].成都电讯工程学院出版社，1988年版[9」吴志宏.教育政策与教育法规「M].华东师范大学出版社，2002版[10」孙绵涛.教育政策学「M].武行工业大学出版社，1997年版[11]孙绵涛.教育行政学「M].华中师范大学出版社，2002年版[12」孙绵涛.教育政策论一一具有中国特色的社会卞义教育政策研究「M].华中师范大学出版社，2002版[13」孙绵涛.教育政策学「M].中国人民大学出版社，2021年版[14]祁型雨.超越利益之争一一教育政策的价值研究「M].高等教育出版社，2003年版[15]祁型雨.利益表述与整合教育政策的决策模式研究「M].人民出版社，2006版[16」刘复兴.教育政策的价值分析「M].教育科学出版社，2003年版[17]土}弓彦.学校体育政策执行理论与实证研究「M].黑龙江教育出版社，2021版[18]许瑞勋.中国体育教师教育的改革审视与创新研究:构建体育教师教育新体系的理论探索「M].北京体育大学出版社，2009版中小学体育教师政策的内容分析中文摘要 4-5Abstract 5-6第一章 引言 9-25 一、 问题提出 9-10 二、 研究目的和研究内容 10 （一） 研究目的 10 （二） 研究内容 10 三、 文献综述 10-21 （一） 教育政策研究中的相关研究文献综述 11-14 （二） 体育教师研究中的相关研究文献综述 14-18 （三） 中小学体育教师的相关政策文献综述 18-21 四、 研究意义 21 （一） 理论意义 21 （二） 实践意义 21 五、 研究方法 21-25 （一） 收集资料 21-23 （二） 分析资料 23-25第二章 中小学体育教师政策内容分析的概念研究 25-33 一、 教育政策 25-27 （一） 教育政策的本质特征 25-26 （二） 教育政策的内容体系 26-27 二、 中小学体育教师政策 27-31 （一） 中小学体育教师政策的特质 27-28 （二） 中小学体育教师政策的内容 28-31 三、 中小学体育教师政策内容分析 31-33 （一） 中小学体育教师政策内容分析的涵义 31-32 （二） 中小学体育教师政策内容分析的步骤 32-33第三章 中小学体育教师政策内容分析的标准构建 33-48............................................................... 一、 中小学体育教师政策内容体系的分析 48-49 二、 中小学体育教师政策具体内容的分析 49-60 （一） 中小学体育教师聘用政策的内容分析 49-53 （二） 中小学体育教师待遇政策的内容分析 53-56 （三） 中小学体育教师培养政策的内容分析 56-60第五章 我国中小学体育教师政策的改进提议 60-65..........................................................附录 4：个人简历 79