城镇化对农村科技发展的促进作用及政策研究
第一章 绪论
（一）研究背景、选题意义及国内外研究现状
1 研究背景
我国城镇化的发展是我国社会生产力发展的必然结果，城镇化又促进了我国生产力的发展和四化;建设的进程。我国社会主义的城镇化使我国传统农业转向现代化农业，使农村剩余劳动力转向城镇非农业劳动，创造了消灭城乡差别、实现城乡融合的物质条件，大大提高了我国人民的物质生活和精神生活水平。
2007年10月28日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会通过了《城市规划法》。法律中指出：城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。;这个法律的制定为我国城镇化的发展提供了法律的保证，执行人员必须严格按照此法律进行建设。
《21 世纪中国农业科技发展战略》是由邓楠所写，他指出农业科技进步提高了资源的利用率。生产率的提高不再是依靠人力，而是依靠农业的电动化和自动化，这两种技术的提高大大的提高了生产的产量，不再需要大量的体力。
在《城市学概论》中指出城市是人类文明发展到高级阶段的产物。农业的发展要依靠城镇化，中国目前的农民人均年纯收入为城市的三分之一，全面建设新农村是至关重要的，而农村的发展要依靠农村生产力的提高，依靠科学技术的进步。科学技术的发展推动农村的发展，那么，城镇化对农村科技的发展有怎样的力量，正是本选题要研究的重点部分。
（二）研究方法与创新之处
研究方法:
（1）文献分析法。通过知网阅读大量与城镇化、农村科技发展的相关文献，并利用百 度和谷歌进行资料的搜索，并对搜集的文献和资料进行科学的、深入的、客观的分析，了 解更多的对于城镇化的知识。
（2）举例论证法。在研究过程中，采用举例子的方法，对文章进行论证，对调查结果进 行了逻辑分析，做深入的探讨。
（3）系统论方法。在学术研究中，尽可能地把自己所学的各方面知识加以融会贯通，以 多维视角对事物的多为关系进行整体性、动态性的分析和把握。
创新之处：
在现在的学术界，许多学者就城镇化问题进行了分析，阐述了城镇化的一些知识，除此以外，指出科技发展对社会发展的重要性的文章也很多，但是，这些文章只是单一的介绍了城镇化的发展历程、科技创新有什么作用、怎样建设新农村，这都是话题比较大的内容，没有进行深入的研究。
本文立足于城镇化发展、农村科技创新及当前社会发展的现实状况，去寻求解决问题的新思路和方法。医学上讲究对症下药，本文的创新之处就在于将城镇化、农村和科技三者联系起来，三者相结合才能从全面的角度去看待事物的发展进度，不会产生片面的问题。这篇文章写出了农村的发展究竟面临着怎样的问题，科技创新对它的发展到底有什么样的作用，而城镇化在这个过程中又充当着怎样的角色。文章的脉络是十分清晰的，首先是提出问题，然后针对问题逐一作出解决的意见，研究的很深入很细致。因此，这篇文章具有可靠的理论基础，运用了举例论证与实际考察的方法，那么最突出的地方是具有可实践性。文章是从可持续的发展眼光去进行论述的，所提出的政策提议对农村的发展具有很大的意义。
第二章 城镇化对农村科技的促进作用的理论基础
城镇化在当代是一个顺应时代主流的词汇，城镇化指的是什么，它对社会的进步意义又是什么，农村科技的创新与发展又是如何依附城镇化的，这是我们所要探讨的问题。城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。它主要表现在四个方面：第一，城镇化是城市人口百分比由少变多；第二，城镇化调整了产业结构；第三，城镇化提高了居民的消费水平；第四，城镇化把农村人口和城市人口连接在一起。城市的发展与农村的发展联系在一起是社会发展的潮流，只有两者的协调发展才能促进整个时代的进步。农村的发展离不开科技的发展，科技创新对农村来说是十分重要的一部分。城镇化的进程会给农村科技的发展带来十分优越的条件。城镇化与农村发展协调发展有着浓厚的理论基础。
（一）城乡二元结构;与社会公平;的对立
社会公平是由美国哈佛大学教授罗尔斯提出来的。他了解古典的公平主义，并结合当代的理论功利主义得出了自己的公平主义，主张社会的公平性，着重强调对弱势群体的公平性，反对不平衡的发展与歧视。罗尔斯的主要著作有《公平论》、《政治自由主义》、《万民法》，他的作品一方面主要讲社会的制度的安排，另一方面主要讲如何划分社会合作的利益与负担，分配权力与义务。罗尔斯主张世界上的每独自一人都能公平的享有权利，而城乡二元结构主张城市与农村分开发展是与社会公平相悖的。
中国可持续发展总纲中也指出社会公平体现的是人们之间一种平等的社会关系，包括生存公平、产权公平和发展公平。社会公平是个人基本权利的保证、基本的社会保障的满足以及收入和财富的公平分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。中国要实现的社会公平主要是指城乡之间、地区之间和阶层之间在科技、教育、医疗卫生、劳动和社会保障等方面实现公平。城乡之间的公平放在了实现社会公平的首位，可想而知，城乡之间的公平与平衡发展是多么的重要。
党的十八届三中全会报告中特别提出城市与农村要协调发展，反对城乡二元结构;。城乡二元结构的特点是城市的发展规模比较大，而农村的发展规模比较小，城市的发展与农村的发展是分开的。我国城乡二元结构主要表现为：城市以现代化的大工业生产为主，而农村以典型的小农发展为主；城市的公路、沟通、卫生和教育等基础设施较好，而农村的基础设施滞后；农村人均消费水平要低于城市；相对于城市，农村人口十分多。中国的发展不平衡在很大程度上就是受这种发展结构影响的，城市的发展与农村的发展存在着很大的矛盾，导致了农村的发展在各方面都很落后，要想改变这种现实就必须将农村的发展与城市的发展结合起来，促进农村的进步，也保证城市更好的进步。
简易来说，城乡二元结构指的就是城市飞速的发展，而经济的发展与科技创新进步都是促进城市的发展，相反，农村被看做是与城市不同的一个体系，是一个独立发展的个体，在各个方面都不能得到城市的支持，与城镇化的进程是分开的。这样必将造成城市与农村发展的不协调，使城市与农村的差距越来越大。城市与农村的协调发展的主要障碍就是城乡二元结构的存在。
（二）城镇化与技术外溢;
科学对于我们的社会的发展起着重要的作用，那么我们对科学的了解是必不可少的。简易来说，科学就是一个系统，它包括了自然的世界、人们的思想和我们处于的整个社会。那么我们就要研究这三者之间的关系和规律，这就是科学；技术是相对于科学而言的，我们根据发现的科学规律利用一定的工具去改造这个世界，使世界的事物的性质能够有利于人类的发展，这就是技术。科学与技术是三位一体，技术提出题目，科学完成课题，科学是发现，是技术的学说指导；技术是发明，是科学的实际运用。技术的存在决定于人们的需要，并符合其需要。在最初的时候，人们为了满足最基本的生活需求，也就是吃，才想着方法去获得食物，因此简易的工具就是发明的工具。而现在的技术则是为了满足人们更多的需求和欲念，并需要一个巨大的社会结构来支持它。
为什么城镇化会产生城市对农村的技术外溢？
第一，技术外溢能够通过城镇化提高农村自主创新的能力。城市技术通过城镇化的作用能够传递到农村，农民了解到科技的好处必然会有更大的好奇心去学习更好的科技知识。城市的科技人才流向农村就会成为农村科技发展的主要力量。城市进步与农村发展紧密相联，利用城镇化带动农村科技的发展，这是农村科技进步的重要手段。农村不是孤立的部分，而是社会的一部门，农村的发展与城市的支持是分不开的，城市优秀科技成果的转化应用到农村的发展才能促进整个社会的进步。城市要促进农村科技的发展是离不开雄厚的理论基础的。
第二，技术外溢能够通过城镇化使城市资源流向农村。城镇化的进程在加快，那么在这个过程中，城市与农村的联系会越来越紧密，那么城市里优秀的资源就能够很快的传播到农村，比如城市的资金支持、城市教师队伍素质高、城市科技创新技术发展等。农村利用城市的这些好的资源可以发展自己的农业科技和事业，这样就会促进农村经济的发展农村经济通过城镇化得到发展，那么也就意味着社会的进步和国家的进步，可见，技术外溢对一个国家的发展有着十分重要的作用，一个国家要想发展并强大起来必须得到外国各方面的支持，特别是在科技方面。国家之间尚是如此，那么对于社会的发展更是需要城市与农村之间的共同发展，把自己的优势传播给对方。从古至今，农村的发展一直都落后于城市，无论是经济发展、教育的发展还是科技的发展，农村都处于劣势的位置，所以吸收城市的科技成果对农村的发展起着举足轻重的作用。城市在发展的过程中也会不断的发展自己的科技，使之有更高层次的提升，这样农村也会随着科技的吸收而得到进步。
第三章 我国农村科技发展的历程及所面临的问题................9
（一）我国农村科技发展的历程.....................9
（二）我国农村科技发展所面临的问题.....................10
1 农业生产方式落后................. 10
2 农村教育资源缺乏........................... 11
第四章 城镇化对农村科技发展的促进作用..................14
（一）城镇化促使农业生产方式的调整..................14
1 城镇化使农村家庭联产承包责任制得到完善..................... 14
2 城镇化促进农村家庭农场的发展.................... 15
第五章 城镇化进程中促进农村科技发展的政策提议................22
（一）引导城市科研资金投向农村科技发展.............22
1 增加对科技教育资金的投入................. 22
2 引进大型作业机械..................... 23
第五章 城镇化进程中促进农村科技发展的政策提议
国家为实现一定时期的科学技术发展而规定的方针和策略。科学政策在科学活动中起着协调控制的作用，可以保证科学技术向着一定的目标，并沿着正确的路线有序发展。科技政策的制定是为科技活动提供服务的，这包括科技自己领域的科技规则的制定，还包括科技与社会、经济或者其他的领域科技政策的制定。科技政策的制定要根据一时期的具体的客观实际，不能盲目的制定，正常的科技政策是有利于科技的发展，有利于社会的进步，促进整个科技事业的发展。
（一） 引导城市科研资金投向农村科技发展
任何事物的发展需要各方面力量的支持，那么资金的投入是最基本的资源。农村科技的发展需要人才的培养，需要购买大机械进行农田的作业，科技的创新更需要资金的支持。城镇化正好为农村科技的发展提供了强大的资金保障，使得农村科技创新活动的展开，因此城镇化能够促使城市的资金转向农村，进而推动农村科技的发展。
1 增加对科技教育资金的投入
要想发展教育特别是科技教育最基础的问题就是资金的问题。城市经济发展速度增加，但往往这些多余的资金都流向扩大再生产的产业，对教育的投入只占了很小的比例。如果将这些资金投入到农村科技教育中来将会对农村的发展起到举足轻重的作用。农村的学校可以利用这些资金购买科技设备、安装科技产品为学生提供优越的学习环境。基础设施的建设只是为更好的培养创新型人才做出基础的准备。农村的科技创新要靠对科技人才的培养，因此城市资金的转向要趋向于农村科技人才方面。
加大农村科技教育自己的投入，培养学科带头人，提高农村孩子的科技创新能力。青少年的创新能力的培养既是教育改革的需要，还是自我发展的内在需求。现在农村的许多学校，无论是小学还是中学，都十分重视对学生们创新意识的培养，为以后进行科技创新打下好的知识基础。实践对于学生培养科技创新意识和能力有着很好的促进作用，那么学校就应增加都学生课外活动的经费，激励学生主动的进行创新活动。这样就有利于提高学生们的整体素质。高素质的建设是整个农村的整体素质的提升，那么这就需要从娃娃抓起，所以说农民创新意识的提高是很关键的。
结语
城镇化的进程在不断的加快，必定给社会带来利与弊，那么我们就应该努力地趋利避害。科技的发展需要城市与农村的相互支持，而农村科技的发展更需要城市的支持，国家的支持。本文通过利用举例与论证的逻辑阐述说明了在城镇化发展过程中农村科技能够通过政策的扶持得到很好的发展。21世纪是飞速发展的时代，是整个社会腾飞的时代。2021年11月，十八大三中全会的召开也在强调城镇化的发展趋势和积极的意义。
科技的发展对社会的进步起着举足轻重的作用。农村科技的发展更是现在社会必须重视的问题，只有农村与城市协调发展才能真正的促进整个社会的进步。这篇文章看到了农村在当下所存在的问题，但是随着城镇化步伐的加快，农村科技得到很快的发展，与外界的交流也会随之频繁起来。城镇化的范围在扩大，这就需要政府采取合理的规范措施去规划城镇化的发展，使之朝着有利于社会发展的方向前进。所以，在文章的最后一部分主要研究了怎样做才能使城镇化的发展能够促进农村科技的发展，这是对于解决三农问题是一个很好的提议。科技的创新需要人才的创新，人才的建立又离不开国家的支持，所以，建立创新型国家是我国的一个目标。科技人才会为这个目标而努力，努力学好科学文化知识，同时，也会培养自己的科技创新的意识，所以选择农村建设的科技人才是促进农村科技发展的主要力量。
中国新农村的建设离不开科技发展的支持，城镇化能够促进农村科技的发展，这也就促进整个农村经济的进步，从而使得整个社会得到发展，因此，我们必须严格按照正确的政策去一步步实现目标。城镇化在当今社会中所扮演的角色会越来越重要，对农村科技的发展会起到关键性的作用。
参考文献（略）