PPP模式下基础设施工程投资决策风险管理分析

这是一篇工程管理论文，本文对于PPP项目投资风险的研究还有很多没有讨论到的问题，因为PPP项目项目的需要的资金量大、过程复杂、人力资源需求量大，周期长，不可控风险多，尤其对于工程具体实施的技术方面，因此对于很多的细节研究还是不够深入、不够全面，这些知识的积累还是需要漫长的过程，需要在日后的学习中不断的进行补充、完善和提升。

第一章绪论

1.1研究背景

PPP（公私伙伴关系，简称PPP）项目是指公私合作，政府和社会资本进行合作的项目。PPP模式是现在最热门和最流行的项目运作方式。

政府角色转化，从完全的社会商品的供给者和经营者，变成了社会中的资本的合作者和工程的监督者。公共政府和私人企业平等独立，其合同的范围在民商法中，而不是行政诉讼合同。这很明显的说明了公共政府在地位和职权方面的转化和调整。

........................

1.2研究目的

对于社会资本方，明确以上所述两点核心内容之后，通过与政府方的沟通博弈，运用投资决策的有效工具合理的选择符合自身需求及条件的项目就成为了成功运作ppp项目中最重要的一环。投资决策主要研究的问题有：项目识别筛选；项目投资可行性评估；财务分析；法律咨询；风险评估等。

目前，由于我国建筑业投资决策和投资评估意识淡薄，大多数社会资本公司战略及财务分析能力偏弱。在决策阶段，ppp模式对此的要求又十分高，传统的工程咨询公司的服务水平又往往不能满足需求，作为社会资本方，急需增加这方面的人才和知识储备。

本文分析研究了城市地下综合管廊的PPP项目案例。通过对某市地下综合管廊的分析研究，一方面将作者在项目投资决策过程中的全流程工作进行梳理，从项目的投资合作伙伴、项目投融模式、项目投融组织结构、项目投资必要性、项目技术及经济可行性、项目的风险管控等各方面内容全面呈现；另一方面通过对这些工作的梳理，展现出目前国内典型PPP类投资建设项目在实际发起过程中容易出现的问题，以及国有大型承包商、地方政府及相关其他机构在合作博弈中的作用与角色定位，为有意参与此类项目的社会资本方提供了借鉴的范本；再者，在工作的梳理过程中，将投资决策中最重要的投资测算及敏感性分析做了着重的研究，从政府补贴和使用者付费两方面分别进行了分析阐述，充分考虑了不同类型PPP项目的自身特点，对发起PPP项目的各方均具有参考价值。

.....................

第二章PPP项目投资风险分析

2.1PPP项目投资特点

2.1.1PPP项目定义

PPP通常被称为公私合伙制、公私合作模式或公私合营模式，通过合同的规定针对于某一个确定的项目进行投资进而形成一种合作的关系。PPP主要分类见下表：

..........................

2.2PPP项目投资风险分析

2.2.1PPP模式风险识别与应对

（1）风险的定义和特征。在多个行业中被运用起来，虽然从不同的方面上来看有不同的定义，但应对风险的方式也是大同小异。中内外的研究结果显示，把风险分成广义和狭义的两种形式，广义的风险注重风险的不确定性，狭义的风险重视研究不利的影响。

在项目投资中，所谓的风险就是因为一些可能发生的不利事件使得项目没有办法获得成功而遭受损失的可能性。风险预测的可能性和损失程度都会影响公司的投资。

（2）风险识别与应对。可以从以下四个阶段进行粗略分析：

.........................

第三章某市地下综合管廊项目投资分析实例................20

3.1项目背景.................20

3.2项目的融资方案............21

第四章设施工程融资模式决策风险管理提议..............30

4.1项目投资的结论...............30

4.2PPP项目投资中所遇到的问题...........31

第五章结语.....................41

第四章设施工程融资模式决策风险管理提议

4.1项目投资的结论

随着国家把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容，全国推出大量的地下综合管廊建设，市场潜力巨大，同时本市作为西部地区的重点区域市场，城市基础设施建设逐年增多。项目区域位置较好，社会影响力大，工程费用占比高，政府付费有保障。项目有利于电建路桥公司和水电三局抢占地下综合管廊PPP项目及城市基础设施建设项目市场，扩大在西北地区的投资规模，有利于中国电建在西北地区扩大影响力，树立品牌形象。

合理分配风险对PPP项目来说是很关键的。投资者十分关心风险的问题，因此，只有处理好风险问题，才能取得投资者的信赖，获得基础资金。当然，PPP项目有很多风险。为了使PPP项目进展的比较好，需要我们遇到风险时好仔细识别，将风险合理分配出去。

.........................

第五章结语

基建日益完善，公共服务质量也有所提高。当人们享受着现在的美好生活，畅饮着洁净的自来水，呼吸着新鲜的空气，行走于繁华的街道，享受着地铁带来的速度，或者行驶于平坦的公路，享用着方便快捷的公共服务时，也许很多人已经对于这种规模庞大的基础设施建设已经不以为然，但背后都是很少有人知道的努力。

现阶段我国的基础设施一般都是由政府进行提供的，但是随着人们物质文化水平的提升，需要越来越多的大型惠民的基础设施的建设，这些大型项目的特点是资金大、周期长，如果只有政府一方的力量，也会发生腐败等问题。

PPP项目模式的引入是对于政府作为私营部门来说是一个相对强大的运作。对于政府来说会减少财政的投入，舒缓政府的压力来更好的为人们提供福利；对于私营企业可以更好的运用自己的资本，为自己的资本投资找到了新的方向。中国电建公司在国内进行PPP项目项目运行的过程中遭受到了巨大的挑战，不仅要面临投资市场的风险，也需要面对政策、法律法规方面的问题。因此综合全面的掌握项目投资的风险才能做好防御工作，进行科学合理的策划，在合理控制风险的情况下做到收益最大化。

参考文献（略）