气象局会议上的讲话视频 全州气象工作会议
（四）用地报批程序问题。用地报批程序复杂、环节多、报件多，涉及多个部门，但是报批程序的规定是制度设计，我们只能适应，无法改变。各县（市）、各有关部门要加强业务学习，不断提高报批质量和效率。省自然资源厅也将在用地审批方面实行再造，推行并联审批，精简会审工作量，缩短审批时间，请自然资源规划部门要积极跟踪用地审批制度改革情况，努力提高报批效率。
以上是涉及资源规划部门的问题，资源规划部门要主动作为、主动担当，对失地农民社保金、征地、报件费、林地征占用等问题，也要加强与加关部门沟通，及时提醒，相互补台，形成工作合力。对项目落地难问题自然资源规划部门要按影响因素做好统计和报告工作，确保政府掌握实情，以便采取措施，解决“项目落地难”问题。
二、围绕供地，切实保护好耕地
既要保障供地，又要切实保护好耕地是土地资源管理的基本原则。保护好耕地有两条底线要守住，一是耕地保有量，二是基本农田。我州耕地保有量956万亩，基本农田759万亩，而且划定了基本农田红线。土地二调我州有耕地1021.42万亩，承包地确权登记实测为1304.5万亩，确认的承包耕地为1279.17万亩。从字面上看，保护耕地任务不算重，但把“十三五”期间要退耕还林还草面积155多万亩考虑进去的话，耕地底线不突破也难以保证，必须引起我们高度重视。
（一）要切实做好占补平衡工作。占补平衡是保护耕地，守住底线的一项制度安排，为推行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，2017年1月，党中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》后，原国土资源部、省国土资源厅分别下发了一些新的政策规定，大大提高了占补平衡标准和要求，从以前单一的数量平衡，变为数量、水田、产能三类指标平衡，以县（市）为单位分别建立数量、水田、粮食产能指标储备库，实行分类管理、分别使用、分类核销来落实占补平衡。从今年起还要落实“以补定占”的要求，即有多少补充耕地指标储备，安排多少规划新增建设用地指标，将新增规划建设用地指标与耕地占补平衡能力挂钩。各县（市）政府，特别是自然资源规划部门要适应这些就新要求，采取切实可行的措施，全面把握本地区的耕地后备资源，做好总体规划、年度计度，把土地整治作为一项重要任务，集中人力、财力切实把这项工作抓出成效，有效扭转“占补平衡”被动的工作局面，这项工作今年要作专项部署，要抓出成效。州组建了土地投资开发公司，将积极参与这项工作，请各县（市）积极支持。
（二）全面推进批而未供和闲置土地处置攻坚行动。批而未征、征而未供、闲置土地，是土地管理中长期存在的三大问题，是影响土地节约集约利用的主要因素，成因也非常复杂，只靠自然资源规划部门单打独斗是不能解决问题的。我州目前还有1.7万亩的批而未供土地，占用了宝贵的新增建设用地指标资源，今后要实行“增存挂钩”，如果批而未供土地不能有效处置，就将会严重影响增量指标的争取，从而制约经济社会发展。因此，各县（市）政府一定要高度重视，要组成强有力的工作班子，加强领导、加强协调，按照清理出来的任务清单，对标对表，坚决打好这场攻坚战，争取在今年底基本消除这些问题。
在这里，我还要特别强调，就是要坚决消除违法用地问题，违法用地主要有违法批地、未供先用、未批先用，以及土地私买私卖等严重违法行为。违法用地不仅损害了法律权威，而且对土地市场的公正、公开、公平原则造成极大的损坏，是保护耕地的头号“毒瘤”，必须坚决铲除。2017年成都土地督察局帮助我们清理了一批违法用地，但这些违法用地还没有消号完，却又产生了一批违法用地，违法用地可谓是屡清屡有、屡改屡犯，是保护耕地的一个顽疾。各级自然资源规划部门，一定要把每一宗违法用地彻底查清，是那个环节违规违法，就从那个环节抓起。各县（市）政府，一定要头脑清醒，敢于动真碰硬，敢于斗争、态度坚决，发现一宗处理一宗。对已有的违法用地，必须列出清单，明确整改内容、措施、责任人、责任单位、时限，加快消除违法用地状态。特别是那些政府项目，一定要加快整改，早改早主动。
（三）加快推进城乡建设用地增减挂钩工作。城乡土建设用地增减挂钩是盘活存量建设用地，支持脱贫攻坚，支持城市建设的重要政策，不仅可以筹集到实实在在的真金白银支持脱贫，还可以获得节余指标支持城市建设，特别是对深度贫困县是重大的利好政策。此项工作我们高度重视，一直紧紧抓住不放，但效果还不够明显，一是指标交易数量少、规模小，只有4个县开局，深度贫困县和其他县还没有交易记录。二是拆旧复垦难度大，进展总体缓慢，投入资金不足，工作力度不够。各县（市）一定要采取措施改变这种状况。一是要加快指标交易，只要价格合理就加快交易。二是本地的商务用地，要按要求大胆使用节余指标，因为节余指标具有建设用地规模指标、新增建设用地指标、占补平衡指标三项功能，还免缴新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费两项费用。用节余指标开发商服用地，开发商、政府是双赢结果。三是要加强组织领导，加大拆旧复垦投入，这一点一定要提高认识，拆旧复垦投入是投小钱赚大钱的生意，要高质量完成国家下达调剂指标的拆旧复垦任务，也要高质量完成增减挂的所有复垦任务，争取更多的资金和节余指标支持。