中小学校园足球活动中教师注意义务标准研究

1 选题依据与意义1.1 选题依据1.1.1 校园足球上升为国家战略《中央对于加强青少年体育增强青少年体质的意见(全文)》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2021-2021 年）》、《国家体育总局、教育部对于加强全国青少年校园足球工作的意见》、《教育部等 6 部门对于加快发展青少年校园足球的实施意见》、《中国足球改革发展总体方案》、《全国青少年校园足球教学指南（试行）》等国家各部委文件表明，校园足球已成为我国举国体制，体育学界对校园足球的研究，也是热火朝天，这些足以说明校园足球对我国的重要性。所以本研究决定以校园足球作为研究对象。1.1.2 学校运动伤害事故现状与对策研究停滞不前判例一：原告姚秀峰诉称，原告姚秀峰与被告姜嘉波曾在被告唐山英才国际学校上高中时同班就读。在上体育课时，教师组织踢球，在此过程中，被告踢中原告，导致原告右外踝骨受伤，随后，学生立刻把情况汇报给教师，并把被告送往医院进行检查治疗，检查结果显示原告右外踝骨骨折，在医院用石膏固定后便回家休养。本院认定，原告是在足球训练比赛中受伤，而足球运动本身自带风险，足球又属于同场竞技对抗项目，发生合理的肢体接触是十分正常的。所以认定被告的行为不存在过错。根据《学生伤害事故处理办法》指出的如果学校或教师履行了合理的注意义务，学生属天然风险受伤，那学校或教师不承担相应责任。所以原告上述要求被告及学校承担侵权责任及要求赔偿精神抚慰金是没有法律依据的。但法院根据侵权责任法，要求学校及原告基于公平原则，给予原告经济上的救济。判决如下：一、被告姜嘉波给付原告姚秀峰经济补偿 4860 元，扣除已经垫付的 640 元，实际给付经济补偿人民币 4220 元。判决生效即履行；二、被告唐山英才国际学校给付原告姚秀峰经济补偿人民币 6500 元。判决生效即履行；三、驳回原告姚秀峰的其他诉讼请求。...........1.2 选题意义1.2.1 理论意义校园足球作为国家战略，是研究热点，但对于校园足球活动学生意外伤害事故的研究较少，且校园足球活动中运动伤害事故的责任划分等问题同一般校园运动伤害事故基本一致，都是基于侵权法的探讨，虽然《学校体育运动风险防控暂行办法》中提出会参考中华医学会的模式来帮助运动伤害事故归责。但无论是在法律法条还是司法实践中，依然没有形成一个标准体系。本研究完成后，不仅能丰富校园足球研究领域与学校体育意外伤害事故的研究领域，还能为未来体育领域注意义务立法提供可参考意见。1.2.2 实践意义本研究完成后，在今后的施法实践中，法官在处理校园足球活动学生意外伤害事故时，能有据可依，能明确的进行责任划分及责任认定，能从根本上解决校园足球活动中学生意外伤害事故问题纠纷。此外，还能有效地降低校园足球活动开展风险，减少学生、家长、教师、学校之间的矛盾，使中小学校园足球活动可持续发展。........2 文献综述2.1 校园足球相关研究2.1.1 校园足球文化与价值研究校园足球是我国政府部门占主导地位的事业，对我国青少年而言，是他们享有的最基本权利之一，在确保他们学业不受制约的情况下，青少年们有自由抉择的权利。至今为止，校园足球相关研究中的活动价值研究，把校园足球价值分为锻炼价值、阳光体育价值、足球理论知识和实践技能的传播价值、足球人才培养价值、素质教育的价值和文化价值等。①研究指出，在随后的校园足球价值体系的构建应分为以青少年为主的价值体系和以足球为主的价值体系。前者应包括与青少年直接相关的个人健康，集体及个人教育、校园足球文化建设等方面的价值指标；后者应包括与足球项目直接相关的普及、校园平台和阳光体育等方面的价值指标。②而校园足球文化研究，目前有两个研究方向，一是按照文化学理论模式，将校园足球文化分为校园足球的物质文化等三要素或四要素来探讨。③二是从文化本质出发，来探讨足球活动在文化解放与比赛对比等方面的社会含义。2.1.2 校园足球路径研究毛振明教授对于新校园足球的四个顶层设计;，帮助校园足球的可持续发展提供了重要思路，从顶层设计之一开始，他认为，其重心部分应把握住体制的改革和机制的重构，而顶层设计的核心应放在解决校长与家长的积极性问题上。那么，为了实现这个目标，就应该纵向思考并协同创新做好以下几点：要充分认识校园足球不仅仅是体育，更应该视为一种教育，是培养我国青少年们的系统工程；以制度创新为动力，使之形成全新的发展模式，富有创新地开展好校园足球活动等一系列围绕实现新校园足球顶层设计工作的措施。⑤在顶层设计二中毛振明教授认为，新校园足球是目前我国国情情况下，一步不能到位的，更应该遵循足球运动的发展规律，科学、一步一个脚印地去进行顶层设计，并提出德国对他们国家青少年的足球训练是一个很值得参考的体系模式，根据我国国情，借鉴德国的宝贵经验，我国也能尝试建立类似的训练与竞赛模式。构建新颖的体教相结合的发展机制，合理分配体育资源，借助社会力量，来达到中国足球运动进步的目的。①在顶层设计之三中，毛振明教授着重对校园足球工作的八大任务;进行理解与探究，指出八大任务;是新校园足球的突破口，包含着重要的机制改革因子，一起承担着新校园足球的发展。同时八大任务;也面临着巨大的挑战，其中明显的难重点，更是需要改革创新以及更加系统和精确的顶设计来实现。②在顶层设计之四中，毛振明教授根据对新校园足球实施一年来的成绩、经验与问题，为今后的工作提出 6 条提议，三个为主;和三个标志;。③而梁伟更为系统地对校园足球可持续发展进行阐述并提出，第一，校园足球可持续发展的含义除了上述体教结合外，也需要青少年与社会的和谐发展。第二，在校园足球的可持续发展体系的基础上，构建了评价体系。第三，指出模糊综合评价法课应用在校园足球可持续发展实力上的评价。第四，校园足球可持续发展从要宏观角度驾驭校园足球发展方向；足球示范校应着力解决目前较为明显的问题。...........3 研究设计....143.1 研究方法与过程............143.1.1 文献法.....143.1.2 访谈调查法........143.1.2.1 非结构访谈与直接访谈...........143.1.2.2 集体访谈头脑风暴法.......153.1.2.3 个人访谈与直接访谈....173.1.2.4 集体访谈反向头脑风暴法..........183.1.3 逻辑分析法........193.2 技术路线.............204 研究结果与分析..............214.1 中小学校园足球活动中教师注意义务标准的理论基础.............214.2 中小学校园足球活动教师注意义务标准研制过程..........244.3 中小学校园足球活动中教师注意义务标准的拟定..........315 结论与创新点.......375.1 结论..........375.1.1 校园足球教师注意义务研究滞后.... 375.1.2 校园足球教师对建立注意义务标准的认识较为模糊.....375.1.3 制定了符合校园足球教师注意义务标准的体系框架与指导原则.......375.2 创新点......374 研究结果与分析4.1 中小学校园足球活动中教师注意义务标准的理论基础《中华人民共和国教育法》第 26 条和第 73 条、《中华人民共和国未成年人保护法》第 22 条、《学生伤害事故处理办法》第 2 条和第 9 条、《学校体育运动风险防控暂行办法》第 11 条和第 12 条及第 13 条、《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》第 8 条第 3 款和第 22 条内容指出：一是体育场地、设施及器材应符合国家相关行业标准；二是体育场地、设施及器材应符合使用安全要求；三是发现体育场地、设施及器材不符合国家相关行业标准或不符合使用安全标准时，应及时采取有效措施。四是体育场地、设施及器材应按照安全风险等级分级管理，如使用具有安全风险性的体育场地、设施及器材，应在教师指导下完成；五是不能使有安全风险的设施、器材处于滞留现实，使用完毕应立即按要求收回摆放；六是如有教师自主研发的体育设施及器材等，应得到相关部门的使用许可认证后才能使用。第 38 条和第 39 条、《中华人民共和国未成年人保护法》第 24 条、《学生伤害事故处理办法》第 9 条、《学校体育运动风险防控暂行办法》第 14 条、《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》第 24 条内容指出：一是针对学校运动伤害事故的发生，有相应的应急预案；二是当出现学校运动伤害事故时，教师应根据应急预案采取必要的救治措施；三是学生运动伤害事故的发生，是由教师或学校的过错造成的，那应根据教师行为的过错程度来评定教师应承担的责任。

.......结论本研究发现，我国其他行业结合行业特点，逐渐引入了行业注意义务标准，但对于体育教师的注意义务标准研究，还处于空白期。在理论上，目前对运动伤害事故的研究上均是基于《中华人民共和国侵权责任法》的探讨，但《中华人民共和国侵权责任法》并不能有效地对运动伤害事故进行责任认定和责任划分。在实践上，在处理运动伤害事故的问题上，均引入保险机制，但保险机制只能作为事情善后的一种手段，并不能从根本上解决运动伤害事故问题。由于在体育教育教学活动中，一直没有出现教师注意义务的概念，教师均是恪守教师职业道德，以经验教学、习惯式教学或借助保险机制来转移风险等的方式方法来保障学生在体育教学教育活动中的人身安全。所以，当本研究对一线校园足球教师进行访谈调查时，体育教师对建立注意义务标准的认识较为模糊。..........参考文献（略）