从碳汇交易角度谈谈东北国有林区绿色就业问题
1绪论
1.1研究背景
受金融危机的影响，全球各国经济有不同程度的衰退，直接影响了劳动密集型企业的发展，在城市工作的农民工由于工作技术含量低己经出现大批量失业现实，迫于生计农民工出现返乡潮，这种情况给林区剩余劳动力市场带来了新的压力。国家开始重视如何增加新的就业增长点，在这样的背景下气候变化所催生的低碳发展模式也就是气候变化背景下的中国林业行动会对解决林区就业问题产生积极影响。文献研究表明，国内很多学者就气候变化与林业行动及林业就业问题开展过相关研究，将应对气候变化的林业行动与就业联系起来的也有相关研究，但是对东北国有林区的林业行动以及林业就业关联起来进行研究的成果较少。因此，正确评估应对气候变化的林业行动对东北国有林区绿色就业潜力，具有重要的学术研究意义。与此同时，促进林业可持续发展对改善人类生存环境，造福子孙有重要的借鉴意义，同时也为林区剩余劳动力转移就业和缓解就业压力提供了一个新的解决路径。
1.2研究的目的和意义
1.2.1研究的目的
推动林区绿色经济发展关乎民生大计，责任重大。在国家大力发展低碳经济的大背景下，东北国有林区实施了天然林保护工程，实现了森林资源由过度消耗向恢复性增长转变，生态状况有持续恶化向逐步好转转变。但是，由于保护森林环境，停止对天然林采伐，己经严重影响到木材生产行业发展，同时也影响相关产业发展，与木材相关的产业链包括生产、加工、运输等等承载着大量的林区劳动力，天保工程的实施就造成大批林区职工下岗和重新安置等就业问题。据测算实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》后产生下岗职工16.4万人，伊春市因木材停伐受到影响的劳动力可达81281人。林区做了大量工作来改善就业现状，通过增加森林管护、森林抚育等就业岗位己经安置部分下岗职工，但林区职工的就业问题并未在根本上得到解决。最近几年，许多环境问题如雾霾、沙尘天气等深深刺痛人们的神经，改善环境并保护环境势在必行。如何将环境保护与就业联系起来将是一个意义深远的问题。
积极开发林业碳汇项目，不仅可以努力增加森林覆盖率和提高森林资源的经营水平，发挥林业在减缓气候变化以及促进可持续发展方面的积极作用，同时实施林业碳汇项目，可以增加更多的就业岗位，促进东北国有林区下岗职工再就业，在一定程度上缓解了东北国有林区职工就业问题。
经济的高速发展给人类的生存环境带来了挑战，雾霾、沙尘天气等环境问题威胁环境安全，因此，如何迎接人类面临的这一挑战成为各国政府重点关注的问题。与此同时，金融危机爆发后，经济衰退、失业率上升、就业率下降同样成为各国政府关注的焦点。在这样的背景下，大批学者通过相关研究得出结论：从优化产业结构到突出重点领域，从淘汰落后产能到推进资源循环利用，不断加大节能减排投入，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，以生态文明建设引领经济社会协调可持续发展，大力发展绿色经济，增加绿色就业岗位，保护和改善环境的同时促进经济发展，从而改善民生。有部分学者开始将气候变化、可持续发展和就业问题联系起来进行分析研究。
2相关理论概述
2.1可持续发展理论
2.1.1可持续发展
由可持续发展的形成过程可以看出，可持续发展是立足于人类长期发展的战略模式，从环境的角度，强调经济发展与生态环境的重要性。注重经济、社会、环境相互协调，并保证资源与环境的持久永续。换言之，经济、社会、资源、环境四者之间相互影响，彼此关联，无法割裂。因此，可持续发展就是以资源最有利用为基本前提，追求人口、经济、社会、环境、资源的和谐均衡发展的增长模式，这里，既包含经济、政治、文化的发展，也包含人的发展，既强调整个系统内部的持续力与区域公平性，也强调全国甚至全球的共同发展。总的来说，其最终的目标是依靠有限的资源、环境对现在或者将来的生命系统起到良好的支撑作用，进而保证经济有效发展、社会长期进步。
可持续发展的范围很宽泛，涉及了生态环境的保护、自然资源的使用、人容量的有限等等问题。在现代社会和成熟稳重的市场经济制度下，要做到可持续发展，就要将人口、经济和环境、资源四个方面进行综合统筹，使其处于最好的平衡。所以，可持续发展应该是包含了人类经济、人类社会和自然生态、自然环境各方面的全面发展，并且这种全面发展应该是国家范围内的可持续，乃至是整个人类社会的可持续。所以，这种全面发展还应该是生态经济和社会多位发展。根据目前流行的所谓生态经济学的理论，当代社会实际上是一个以整个自然环境为基础物质条件的，极具有开放性包容性的体系。人类社会要实现继续发展和永久生存，必须要维持自然环境和生态环境的稳定性，如果生态环境遭到破坏，经济社会发展自然会受到影响，乃至人类社会会被彻底毁灭。所以，必须要保护好生态环境，从而促进人类社会永久长存，才是可持续的根本理念。
2.2绿色经济理论
进入21世纪以后，国内经济社会发展迅速，人们生活水平日益提高，但随之而来的一系列问题也不断开始出现，比如自然资源消耗严重、生物种类急剧减少、生态环境持续恶化等。这些问题严重阻碍了整个社会的经济发展和进步，同时影响了人类的生存和发展。传统的经济发展方式与当前可持续发展战略是不相匹配的，可持续发展要求经济发展要以低消耗、高产出、低污染为主，对生态环境保护要求高。世界各国都开始意识到传统的经济增长模式存在的一系列弊端和问题，因此绿色经济理论开始出现，并且这将是人类经济社会发展的必要途径。
2.2.1绿色经济
目前，全世界对于什么是绿色经济，还没有统一定论和认识，所谓的绿色经济的所有研究和话题，都是人们从生态环境角度来进行阐述和探讨的。国际上最为流行的绿色经济的定义是皮尔斯提出的，他的理论认为，经济发展必须要与自然生态以及人类本身相适应，不可以为了经济发展而忽略自然环境的保护，要使经济出去长期的持续的增长中，并且对生态环境有着促进作用。所以，在其理论中，生态环境是经济发展的根本保障和基础条件，必须要使经济增长与生态环境可以处于和谐发展的关系中。再来看我国对于绿色经济的理解，也是将绿色经济定义为经济发展同生态环境要协调，经济发展不能破坏生态环境、危害人类健康。绿色经济可以帮助人类社会在未来的发展中，可以更好地处理自然环境与人类社会的关系，可以将经济发展和环境保护相协调，最终达到人类社会的永久存在和发展。
林区主要是以自然的林木为主，覆盖的都是绿色植物，这对于发展林区的绿色经济有着天然的优势。由于自然界的树木、河流、植被等常年未受到城市工业的污染，具有天然性的特征。另外，相比于城市的绿色经济，林区的绿色经济的产品生产、发展方向都明显不同，具备林区的独有的特色。
3东北国有林区绿色就业现状与问题分析..........17
3.1黑龙江省国有林区概况.........17
3.1.1自然地理概况.........17
4应对气候变化的主要林业行动对东北国有林区就业的影响...........26
4.1应对气候变化的主要林业行动........26
5应对气候变化的造林行动对东北国有林区就业效用预测...........34
5.1CDM造林和再造林项目...........34
6促进与扩大绿色就业的相关对策提议
6.1宏观对策
6.1.1建立健全绿色就业相关法律体系
从国家、政府和社会的角度出发，要以法律保护为基础，创造发展绿色就业的良好社会环境。目前绿色就业的发展既缺乏系统规范的指导纲要，又缺乏切实可行的实施策略，处在一种夹缝生存;的趟她局面。中国政府应更多米用法手段来取代原有的行政规划和提议的形式，对绿色就业相关领域的发展作出规定。如环境税等，一方面加大对高污染企业的约束力度，另一方面以环境税收入作为补贴绿色就业发展的手段，为绿色就业发展提供动力。总体来说，绿色就业在中国还是新兴事物，很多绿色就业还需政策扶持，才能较快的发展起来，并且会有巨大的就业潜力。
6.1.2大力激励和扶持林业发展
国家可以出台相关的激励和扶持政策进一步激励和加快林业发展，大力加快中国林业低碳产业的发展，扩大林业就业容量。通过加大对森林资源的培育与保护，增加造林行动，以创造更多的林业发展空间，优化第一产业，实现兴林、富民、强企;的发展目标。政府还可以增加对森林资源的投入，要真正让利于民;，帮助职工依靠政府的初期投入发展林下经济，创造出更多的环境友好型绿色工作机会，职工在解决就业难题的同时也为缓解全球气候问题作出了贡献。
结论
通过对以上的研究和分析，应对气候变化的林业行动不仪有利于改善环境，促进可持续发展，而且对就业产生了积极的影响。林业行动发展的绿色就业岗位创造能力普遍较强，可以吸纳大量的劳动力就业。通过对应对气候变化的主要林业行动对东北国有林区就业的影响进行分析，对应对气候变化的造林行动对东北国有林区就业效用预测进行研究，得出如下结论：
（一）本文通过对黑龙江省开发CDM造林和再造林项目的碳汇增量进行分析得知：黑龙江省在各个方面CDM符合造林和再造林碳汇项目的幵发要求，在林业碳汇方面具有巨大潜力，尤其在森林资源、适宜开发土地和碳汇增量方面具有较大优势，通过研究数据表明黑龙江省是开发CDM造林和再造林项目的适宜地区，且具有较大优势。
（二）通过相关分析为促进东北国有林区绿色就业提供一定理论基础，同时提出相关提议。第一是宏观方面提议：建立健令法律法规，使绿色就业有法可依，并且大力激励和扶持林业发展，为林区创造更多绿色就业机会；第二是微观方面提议：完善绿色就业相关社会保障体系，给绿色就业劳动者创造好的就业环境，同时，增加绿色就业潜在劳动力，为发展绿色就业提供丰富的人力资源。
总之，我国应进一步激励和加快林业发展，加强国际交流与合作，扩大林业就业容量，以应对气候变化和金融危机的双重挑战。
本文由于受到各种条件和木人能力的限制，理论尚有待于进一步完善，在实践中仍然存在如下问题，还需进一步研究探索：黑龙江省未来参与国际碳市场的可交易的森林碳汇信用实际过程中的汁量、监测和审核等是相对严格和复杂的，本文在碳汇汁量处只是粗略的估算；黑龙江国有林区数据调查会因为人为因素或调查数量不足而产生数据的偏差，各个因素间存在着一定的影响等；由于缺乏实践经验这些问题还需要以后的研究中进一步完善。
参考文献（略）