阳江市公共危机管理的新闻媒体参与研究

第一章 绪论

危机管理成为了我们这个时代一门必需的具有实战性的应用学科。而与之对应的媒体参与危机管理的危机传播，最初还是一门边缘学科。主要以传播学为核心，由新闻学、社会学、心理学等学科综合研究结合而成。随着研究的日益深入，危机传播的理论也在迅速在各个领域蓬勃发展，开花结果。从最初的广泛性研究到目前的有针对性、独立学科的研究。国内不再是单纯的翻译外国对危机管理的理论。国内外的研究成果有效地指导危机救助的实践工作，我国的危机管理体系在理论指导和实践探索中也在不断地完善。 随着时代的发展，媒体参与危机管理的理念也在与时俱进。然而由于中国国情的特殊性，很长一段时间以来，危机这个名词在中国新闻媒体的观念中，似乎更多的是负面;的同义词，因此我国的新闻媒体参与危机管理进行危机报道时，大部分时间是持有过度谨慎的态度，甚至走向一个不理性的极端化：认为报道危机事件就是传播负面信息，对政府的形象有不好影响，处理不慎还有可能引起公众恐慌，破坏社会稳定，因此应该小心谨慎去处理，想方设法淡化事件，不得已还要帮助政府封锁消息。这成为了在过去长达30年的时间里，我国新闻媒体参与公共危机事件管理的主导精神。

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第二章 新闻媒体的社会责任和公共危机管理中媒体的功能与影响

2.1新闻媒体的社会责任

确切地说，媒体的社会责任包含政治责任和道德责任两方面。同时新闻媒体的社会责任还包含了宣传和教育的功能。首先就是信息的传播、民意表述的责任。在信息传播、民意表述的过程中，信息的真实又显得尤为重要。有些媒体为吸引眼球;刻意制造社会矛盾，媒体对于坏消息的追逐一定程度上绑架了公众的道德判断，这种报道对现实的反映也是不全面的，也是缺乏社会责任感的。新闻信息需要更加具有分析性，才更能反映核心的问题。在现代社会，新闻媒体不仅以其特有的视角、特定的方式报道社会、解释社会、分析社会，还以其特殊的方式和价值标准影响着社会、引导着社会。 任何社会都会发生很多正面的和负面的东西，就像生命也是两面一样，在这样的新环境下，公众和社会格外呼唤具有责任的感新闻媒体。报道和追寻事件的真相，为公众诉求提供平台和渠道，是当前党和人民赋予新闻媒体的权利，也是新闻媒体的存在价值。就社会责任感来说，中国记者肩上的责任明显比国外记者重得多。

2.2公共危机管理中新闻媒体的功能与影响

在信息量日益丰富的情况下，舆论监督显得尤为重要。在中国，新闻媒体的舆论监督功能是人民群众行使民主权利的有效形式之一，主要通过报道、评论、讨论、批评、发内参等方式来进行监督，但核心还是基于公开报道和新闻批评。要想实现舆论监督有两个环节必不可少：其一为了帮助公众对事件有充分的了解，新闻媒体要提供足够大足够多的信息量，也就是可以形成舆论的大量事实；其二是在拥有了大量信息的情况下，对危机事件进行客观的中立的评论。舆论监督的这一功能，在危机中可以促进政府部门改进工作，甚至促进危机事件的结果转好。

第三章 阳江市突发公共危机事件中媒体参与分析 .............................. 15

3.1案例 ....................................15

3.2阳江市公共危机管理中媒体参与评析 .............................................. 18

第四章 国内外公共危机管理新闻媒体参与的模式差异与经验启示 ................ 23

4.1典型模式 ...................... 23

第五章 强化阳江市公共危机管理媒体参与的对策提议 .......................... 30

5.1建立公共危机部门的组织结构，媒体参与纳入其中 ............................................ 30

5.2建立沟通渠道保障信息及时沟通 ...................................... 31

第五章 强化阳江市公共危机管理媒体参与的对策提议

5.1建立公共危机部门的组织结构，媒体参与纳入其中

从表中我们可以明晰，公众依赖媒体来了解突发事件的相关信息以及事态发展，而媒体则依赖政府获得全面的消息，来满足公众的需要，并依赖公众的反应，来强化自己参与公共危机的积极影响，三者相辅相成。 对于阳江政府来说，建立一个专门的公共危机部门，成立一个公共信息系统，汇集地方公共信息，创新社会管理，主动策划宣传，让本地公众了解阳江政府活动，也使政阳江府了解地方公众要求。在危机发生后，这个公共危机部门集中、统一行使管理现实下的紧急处置权,制定出有效的危机防治对策,对公共资源进行有效分配使用,确保各种资源得到最佳运转和合理使用。而对于阳江新闻媒体来说，参与地方公共危机部门的具体工作，处理好与地方政府的关系，真正架起政府与百姓之间的桥梁;至关重要。

5.2建立沟通渠道保障信息及时沟通

公众主要通过政府和传媒两种途径，来获得危机信息。在政府的权威信息发布前，公众对于危机的感性认识主要来源于各种媒体。面对海量的信息，公众更容易相信片面错误的信息，失去辨别真伪的能力，这对于政府处理危机是十分不利的。因此，在发生公共危机事件时期，在保障言论自由的前提下，政府采取必要措施对新闻传媒报道内容进行规范是必须的。尤其当危机发生时，公众比平时更迫切需要获取各种对于危机的信息，此刻的媒体是人们了解外界的窗口，是公众和政府沟通的桥梁。新闻媒体对于危机事件的信息传播，不能和一般的社会新闻或娱乐新闻一概而论，真实、客观、及时、准确，是新闻媒体参与危机报道的生命线。

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结论

总之，公共危机管理需要政府、媒体和公众共同协力去面对和应对的问题，而作为其中一个重要参与者的媒体，其影响力不可估量。作为公共危机管理决策者的政府部门，在危机管理过程中应当主动寻求媒体的合作，充分调动性；作为新闻媒体，也要善用自身的特点，发挥舆论导向的积极作用。 当下，公共危机管理已经成为政府的日常管理。公共危机的不确定性与现代社会治理的高度复杂性交织的情况下，单凭政府一己之力是难以胜任的。与媒体的积极互动，发挥舆论导向的积极作用来应对公共危机，是解决问题的一个思路。本文尝试探索在公共危机治理理论的视角下，建立行之有效的媒体参与合作机制。笔者也清醒地认识到，本文的研究还有很多不足，还有很多问题没能展开论述，如媒体新闻发布会制度的组织，社会谣言与流言的公众心理分析，危机公关的实战性技巧等。但作为一名媒体从业者，笔者认为本文研究的最大价值之处，在于提供了一个研究公共危机中媒体参与地方政府管理的视角，希望本研究可作为公共管理、公共危机管理的有益补充，为更多的研究本课题的有志之士提供一个更广阔的视野，希望能有更多的研究者将此领域的课题不断地推向深入。

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参考文献（略）