纺织印染行业水污染防治公共项目成本效益研究
1 绪论
每年我国纺织行业排放废水量为9亿多吨，约占整个工业35%[3]，其中印染废水排放量占纺织工业废水排放量的80%以上[4]。据不完全统计，我国印染废水排放量每天约为3×106至4×106立方米，印染厂每加工100米印染物约会产生3至5吨废水[3]，因此对水资源的浪费及对经济带来的损失是不可估量的[4]。纺织印染业污水的排放，使得全国各大江河流域受到了不同程度的污染，同时人民的生活饮用水安全受到了严重威胁。据环境保护部发布的2021年环境统计年报称，自2001年以来，全国工业废水排放总量呈持续上升趋势。2021年，在调查统计的41个工业行业中，化学原料及化学制品制造业， 4个行业的废水排放量为107.0 亿吨，占总量的50.3%，其中纺织业废水排放量占重点行业废水排放总量的11.3%，如图1.1所示。
...........
2 理论基础
2.1 公共项目理论
公共项目起源于公共需求，需求有力地拉动着项目的建设，进一步推动社会的发展。相对于私人物品明显的消费竞争性的排他性，公共物品具有非竞争性和非排他性。非竞争性指该产品被提供出来后，增加一个消费者不会减少消费数量，其他人消费该产品的额外成本为零[82]，也就是说公共品的边际生产成本和边际拥挤成本为零，即新增消费不会降低原有消费者的福利水平；非排他性是指某人在消费该公共物品时，不能排除其他人也同时消费该物品[82]，也就是说消费者对公共品的消费效用不可分割，即难以排除不交费者的搭便车;现象。对公共项目进行经济评估，可按增量分析和有无对比度法来进行。增量分析是指识别和估算项目上马后能否对项目的增量效益和费用的现状起到一个积极的改变；有无对比度法是指将有此项目和无此项目的各种效益进行对比然后确定效益的数量[87]。
2.2 环境经济学理论
经济学关心的是竞争的用途之间分配稀缺资源，福利经济学关心的是整个社会效益最大化，将稀缺的环境资源加以有效配置是环境经济学研究的范畴之一[89]。环境经济学自产生以来，最关注的就是环境污染问题，污染问题是环境经济学需要解决的问题，主要包括污染造成的社会福利损失到污染对人类健康的危害、从经济学角度去计算成本与收益、难以量化的污染对无价格的环境资源的影响[89]。 环境经济学认为环境是有价值的，环境价值是指在市场配置资源的条件下，环境资源的货币化。环境价值的评估一般可分为直接市场法和非直接市场法。直接市场法是指直接运用市场价格，对可观察和度量的环境质量变动进行测算的一种方法。由于环境效益具有维以用货币量化的特殊性，其价值只能以人们福利经济的变化来衡量，传统的依靠查阅财务报表的方法已不适用，这样就需要采用环境经济学的方法对环境效益进行评估[89]。
3 成本效益指标选取 ............................. 19
3.1 指标选取原则 ............................... 19
3.2 成本指标选取理由 .................. 19
3.3 效益指标选取理由 ......................... 22
4成本效益指标的模型构建与权重设计 ...................... 31
4.1 成本效益指标体系的模型构建 ............................... 31
4.2 效益权重的确定 ..................................... 31
5 案例分析 .............................. 34
5.1 Z印染污水处理厂的介绍 ................................ 34
5.2 成本计算 ............................................. 34
5.3 效益计算 .............................. 35
5 案例分析
5.1 Z印染污水处理厂的介绍
Z 印染污水处理厂位于某县，纺织工业是该县的主导产业，纺织业的繁荣发展使印染废水排放量日趋增多，为了集中解决纺织印染污水的排放，该县于 2009 年兴建了日处理万吨的印染污水处理厂。该厂三期规划 100 余亩，污水处理一期工程于 2021 年 7月正式投入使用，运行稳定正常，印染污水处理效果明显，污水处理设计总规模为日处理 6 万吨。经该厂处理过的污水符合国家排放标准，废水中主要污染物去除率达 90%以上，不仅可被企业回收二次利用，还可以用于农业灌溉。在该厂建设之前，大量未经过处理的污水直接排放入当地河流，致使河流污染十分严重，对河流下游地区的农业生产和人民生活造成危害。近几年，过去那种有水不能浇地的现象得到了彻底改变，群众对当地印染水造成的污染的反映和纠纷明显减少了，有效地促进了社会稳定。
5.2 成本计算
根据第3章总结的环境效益指标，环境改善带来的效益难以用传统的经济学方法进 行量化，怎样评估环境效益？水环境质量变动导致的可度量的结果难以测量，因此需要运用环境影响的经济评价对环境质量改善而产生的效益进行量化[109]。本文在这里运用条件评估法对Z厂当地水环境改善带来的效益进行量化，通过将假定的环境变化呈现给被调查者，然后，问其对这一变化的支付意愿（WTP）。
............
6 结论与提议
建立了纺织印染行业水污染防治公共项目指标体系。在对纺织印染行业水污染 防治公共项目相关国内外文献研究的基础上，总结出纺织印染行业水污染防治公共项目的效益由经济效益、环境效益和社会效益组成，具体有12项成本指标，15项效益指标。 然后通过发放纺织印染行业水污染防治公共项目成本指标;和纺织印染行业水污染防治公共项目效益指标;两份问卷，对回收的有效问卷数据用隶属度分析法将重要的指标筛选出来，构成由土地成本、动力费、药剂费、修理维护费、污泥处置费、固定资产折旧、人工成本、排污费的收益、再生水销售的收益、节约自来水的收益、当地水环境改善的收益、农业灌溉产量增收的收益和减少水污染引发的发病率和死亡率 13 项指标构成的成本效益指标体系。将所得纺织印染行业水污染防治公共项目成本效益模型运用于案例分析，得出Z 印染污水处理厂总体效益，证明了该模型的实用性和可操作性。Z 印染污水处理厂建成后，周边居民对本地水环境的满意度有显著提高。将成本、经济效益、环境效益、社会效益代入纺织印染行业水污染防治公共项目成本效益模型，得出Z印染污水处理项目净效益小于零。进一步说明纺织印染行业水污染防治公共项目必须以政府供给为主导，离不开当地政府的财政支持。
.........
参考文献（略）