柬埔寨某水电站项目管理研究

第1章导论

本文的导论部分主要由论文选题背景与研究意义、研究对象与研究方法、研究思路与框架结构、本文贡献四部分内容组成。

1.1选题背景与研究意义如何充分发挥项目管理在工程,特别是BOT项目的龙头作用,创建成高效率,高水平,高收益的项目是个新课题。

1.1.1选题背景我国水电市场的幵发始于上个世纪初,新中国成立后由水利部专职负责监管我国水利水电项目开发,培养自有的设计、施工队伍。到七十年代后我国已先后完成自主设计、施工建成黄河、长江等项目百万级电站若干。近年来,由于国家宏观经济政策的调整,国内水电市场开发度的不断提高,随着黄河小浪底,长江三峡、白鹤滩等大型水电工程的建成、投入后,缓解了我国电力紧缺的现场,但随之而来的是国内水电建设市场需求明显下降,显现出水电建设产能过剩的局面。与此同时,随着改革开放步伐的加快,为更好促进我国机电设备产业发展、解决中国企业产能过剩等问题,我国开始推动并实施了 走出去;的战略,走出去;也成为了国内水电企业的必由之路。而我国企业由于体制原因长期来一直被分割为勘测设计和工程施工两个系统,从而使得企业模式统一、功能单一,大而不强,造成了企业总承包能力的市场条件缺失,要成功的实现将中国企业走出去,企业有收益最大化,只有将规划设计能力和承包管理能力结合起来,提高总承包能力,从而增强其在国际市场的竞争力。随着社会经济和技术发展,工程建设项目的规模越来越大,国际工程项目也趋于大型化、复杂化、专业化,国际工程市场的竞争日趋激烈,且金融风暴和金融危机、次贷危机的相继爆发导致很多国际项目因资金链不得不停工,从而使得国际工程承包方式发生了转变,由以往约定俗成的EPC、PMC等一揽子式的交I月匙工程模式转化为BOT、BOOT、PPP等带资承包方式。这就要求项目承包商不仅要承担项目勘察、设计、施工和运营,即拥有较强工程总承包能力,先进综合管理能力,还要必须具备强大资本实力,能承担工程所需的融资。BOT意为建设-运营-转让。BOT融资方式在我国被称为特许权融资方式;,其含义是:国家或地方政府部门通过特许权协议,授予签约方的外商投资企业承担公共性基础设施(基础产业)项目的融资、建造、经营和维护;在协议规定的特许期限内,项目公司拥有投资建造设施的所有权,允许向设施使用者收取适当费用,由此回收项目投融资、经营和维护成本并获得合理的回报;特许期满,项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门⑴。现在国际工程开发方式,特别是针对不发达国家,由于其政府资金缺乏且急于进行国内基础建设开发,经常采用此类方式。随着我国企业走出去;的进程,更多中国水电企业进入国际工程市场后,其承揽的项目的开发模式也由以前的单一施工分包模式转为工程总承包、EPC、PD、BOT等多种模式,这些不同开发形式的项目对项目管理的要求越来越高,也各有管理侧重。本文拟根据甘再工程项目管理模式的变化,对境外水电工程特别是BOT工程实施项目管理进行探讨,希望能有利于提高项目质量,降低成本,增强企业的竞争力。柬埔寨甘再水电站位于柬埔寨王国西南的贡布省(ampot)境内,距首都金边西南部约150公里,现址距省会城市ampot约15m。水电站总装机容量为193.2MW,年平均发电量为4.98亿W.h。甘再水电站项目是目前中国公司在柬埔寨投资经营的最大一个项目,该项目将以B 0 T (建设一运营一移交)方式进行投资开发。工程总投资2.805亿美元,特许运营期为44年,其中施工期4年,商业运行期40年,靠卖电进入商业运营,商业运营期届满后,项目设施将无偿转让给柬埔寨。第2章项目管理理论综述

本章主要从项目管理理论、国际工程项目管理综述及评述等三个方面阐述了项目管理管理的基本理论来源和依据。

2.1相关项目管理理论综述项目管理起源于第二次世界大战,当前项目管理研究已由单一项目的管理转向复杂的项目群管理和项目组合管理。美国为了研发原子弹而进行的曼哈顿计划,这是项目管理的雏形。在第二次世界大战后,美国海军为了对北极星号潜水艇导弹系统研发活动进行有效控制,创造性地发现并运用了项目时间管理工具-计划评审技术PERT。随后,美国国防部又发现并创造出项目管理的新工具-工作分解结构法WBS(项目范围管理工具)用以处理大型且复杂的国防项目。现代项目管理知识体系主要来源于美国项目管理学会在20世纪90年代制定的项目管理知识体系指南(PMBO),该指南为项目管理体系的建立和发展奠定了基础。国际化标准组织在此指南基础之上制定了 ISO 10006标准,明确项目管理知识体系主要包括九个部分:项目整体管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理[2]。

3甘再水电站项目管理现状及问题.............153.1甘再项目简介............153.2甘再水电站项目管理现状............163.3甘再项目管理中存在的问题............213.4甘再项目管理存在问题的归类分析............224甘再水电站项目管理解决问题的方案设计............284.1方案设计的原则............284.2具体方案的设计............295甘再水电站项目管理实施的保障措施............345.1获取高级管理层的支持............345.2加强进度计划的检查和控制............355.3建立技术专家组咨询制度............355.4推行绩效评价机制及完善人员激励措施............365.5建立良好的信息反馈机制............37

结论

BOT模式下的甘再水电站项目是中国水利水电建设集团公司在国外投融资项目的又一重大举措,对其的管理模式主要表现出业主精干高效管宏观、授权监理抓现场和成本控制增效益等三个方面的特征。甘再水电站项目管理组织机构完善,投资方、管理方、EPC总承包商、设计方、委托施工方和EPC供货商职能定位清晰,从项目质量、进度、合同、人力资源、风险和成本等六大方面着手实施管理,总体效果良好。但在具体实施细节上仍存在以下三方面问题:即项目管理队伍视力不够;项目合同关系不明确;项目风险规避存在局限性。究其原因,大致概括为国内BOT项目管理水平要实现与国际的极致接轨尚待时日,整个项目历时较长,项目金额大,从合同签署开始就一波三折,再加上,甘再地区地质情况复杂,技术风险加大,04年至今物价水平、施工成本均有所上升,与原预算存在偏差。通过本文对柬埔寨甘再水电站项目管理的研究,理清问题的根结所在,遵循客观科学原则,重视实质效用,得出以下结论:第一,当前甘再项目管理中主要存在着三个方面的问题(1)项目管理队伍实力不够目前,在甘再项目公司管理综合素质不高,除个别核心管理人员是从事过多年国际项目管理外,其他大部分管理人员都是本科学校毕业不久,具备英语语言优势但对国际工程管理惯例及世行、亚行还有国际通行'的工程管理FIDIC合同体系都知之甚少,更不用说BOT项目融资期需要掌握的法律、金融、进出口、保险等相关知识,管理团队全方位管理控制能力欠缺。(2)项目合同关系不明确由于甘再BOT项目前期策划和运作情况复杂,而且项目公司和EPC承包商之间合同关系不明确造成项目财务管理难度大,项目存在权利和义务划分不明确的情况。(3)项目风险规避有局限性甘再BOT项目存在技术风险,虽然项目前期进行了详细地勘查和调研,但是施工时依然发现工地地质情况、地形情况、料源情况等与原可行性报告提供的资料有很大的差别。由于技术风险的存在造成了成本的多余支出。因此,甘再BOT项目在项目技术、施工成本核算的风险规避上有很大的局限性。

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