微探中国广播电视系统项目风险分析和控制
1绪论
本章从项目管理的历史，国际发展趋势结合中国项目管理模式以及中国广播电视系统项目现状论述中国广播电视系统项目存在的严重风险，进行风险分析和控制研究的现实意义和必要性。1. 1项目管理中风险分析和控制有重要作用项目管理是为了达到项目预期目的或者更优化达到预定目标的计划，组织，协调，控制的活动，最早起源于美国二战后期的军事研究项目。项目风险是对项目设计，计划，实施，竣工运行中造成目标无法完成的原因一也就是项目过程中的风险，这些风险有些是可以预计到的，有些是不可预测的，所有风险都会对项目结果产生重要影响。在过去，项目管理和项目风险是分开的，在美国项目管理协会(PMI)和项目管理知识体系 (PMBO)中，项目风险只是项目管理中的一个分支，风险管理是项目管理中附加的一个部分。项目管理是以投资，性能，时间为目标的，这三个因素组成了三维的坐标关系，而且相互作用，要节省投资就有可能要在性能上有所牺牲，时间进度也是与投入资金相关系的，因此费用，质量，进度这三个方面加上人力资源，信息，综合，项目范围，采购还有风险组成项目管理的九个方面。项目风险是贯穿于项目管理的各个阶段的，是在项目管理的中始终存在的，特别是在现代项目管理中，风险管理就是用于确保项目目标的实现。美国最早项目管理的方法关键途径和计划评审都是用于控制资本投入和作业时间的，是针对投入费用和成本的不可控制以及研究进度的无法确定进行管理，其实也是对于这些方面的风险分析和控制。今天国际著名的项目管理权威科兹纳博士认为，项目风险是和项目管理整合的。在项目投资，质量，进度方面我们首先考虑的就是风险问题，风险关系到项目投资是否能够成功，质量是否合乎要求，进度是否能够按时完成，而信息，人力，范围，综合这几个方面也都是为风险服务，通过信息可以识别和预测风险，以及风险程度的改变;而人力资源是希望使用合适的人力投入，找到合适的人即选择的人能力是可以保证任务完成，所以也是风险问题。采购中有风险问题，包括动用财务资金，货物质量，到货时间这些都是风险要素，是关系到项目目标实现的重要环节。项目管理的各项内容也是根据各个阶段，各项任务的风险分析而采取的相应措施，并且还要在实施中进行跟踪，根据实际运行情况形成报告，并通过报告修正和重新分析风险，形成风险分析一风险控制一控制跟踪一施行报告一风险分析的风险管理环的往复循环的过程，这个循环过程是从项目开始一直进行到项目结束。因此在项目管理的目标，计划，管理内容上都和风险管理互相重叠的。项目管理发展到今天已经是和风险管理相整合，主要是以风险管理为核心的项目治理的新的发展模式了。从项目管理特别是现代项目管理的发展来看，风险管理越来越重要了。近年来，国际上开始在项目管理部门中开始增设专门的风险管理部门，配置风险管理工程师;在项目的各个专业实施中都增加了风险的职责，完成风险辨识，分析，控制，跟踪等方面的工作。项目管理的技术和风险控制也日益紧密的结合，如一些大的国际公司将工作分解结构用于风险分析，将风险分层次对应具体实施节点的进行分析和控制，通过分解来找出风险的具体点并通过分解在关键的部分进行有效的防范和控制。风险管理在今天已经成为项目管理的重要组成内容，可以说是一个核心的部分，在项目管理中起到重要的作用。..............................
2中国广播电视项目立项阶段的风险分析和控制研究
广播电视系统项目立项阶段就是工程项目中的决策阶段，是确立项目的阶段，是项目的开始。对于这一阶段的风险具体分析度量采用概率分析法和层次分析法为主，风险因素的数据主要依靠专家分析和信息收集得到风险程度和风险概率，综合提供决策。
2. 1政治风险分析和控制传统政治风险主要是国家政局的变化，涉及国外项目时会提到政治风险，比如上海百视通集团推广IPTV系统项目，在印尼，新加坡等地和当地运营商合作建设系统，就要考虑国家政治的问题。一般政治分析认为新加坡是华人国家，历史上一直政局稳定，风险性较低;印度尼西亚历史上有多次排华事件，虽然华人在当地是拥有财产，但是印度尼西亚政权对当地华裔一直有排斥，包括对中国投资也会有影响，因此风险性较高。在国内的项目中政治风险也是存在的，主要是政策的变化，管理层人员的变化等等。因为中国的政策变化和管理层人员的变动会直接影响项目的存在，政治风险对于项目的成败是十分关键的一个环节〔〕。在广播电视系统项目中因为用户方的广播电视集团是属于政府的事业机构，其主管调动的可能性很大，而主要负责人变动就会对项目有很大影响，牵涉到项目是否能够存在，继续和顺利运行，因此这个政治风险的评估如同对于国家政策变动是一样的。在单位中管理层是有层次化管理的，在中国现有事业管理制度中各级的管理是分工而不是责任制的，所以各级的关系是利益互相平衡和互相制约。在广播电视领域，系统项目是属于技术范畴的，一般会有具体技术部门的负责人，集团的技术总负责人，集团分管技术的副总，集团总负责人这样组成决定小组。对于这样的风险主要可以分为对于项目目标以及个人观点等风险因素，参考不同人员在项目决策中的比重关系分析出风险概率的情况，采用概率分析法，分析公式包括客观，主观两个方面。所谓客观就是不考虑任何参与决策的人员意见，从宏观上分析该项目的可行性，包括技术是否可靠，是否有发展前景即符合技术发展，是否有经济效益，是否符合目前形势发展这四个方面的风险因素，其数据来源主要是专家调查和信息收集。主观评估主要是项目决策参与人员的个人倾向性问题，决策小组成员意见不会完全一致，很多情况下对项目的意见是不同甚至是相对的，因此要收集他们的信息，了解他们在项目评估中的比重，才能得出分析结果。....................................
3 中国广播电视系统项目................. 27-373.1 融资风险和控.............. 27-313.2 招投标风险和.................. 31-333.3 设计风险和控........................ 33-343.4 采购风险和控............................ 34-374 中国广播电视项目实施.................37-554.1 项目实施中时................ 37-394.2 质量风险分析............... 39-414.3 成本风险分析........................ 41-444.4 实际工程中情况的.......................44-555广播电视项目运营竣工阶段的风险分析和控制研究
广播电视项目竣工验收是投入正式运营的阶段，验收是和试运行，运行相关联的，95%以上项目都会在招标和合同中约定项目的s0io~lo%的款项作为项目的质量保证的押金，在系统运行一年后支付，作为甲方对乙方的最好制约手段，这个是防范风险和控制风险的主要措施，但是这个措施是粗线条的原则性，实际项目运营和竣工验收的风险不是这样简易可以控制的，一般运用层次分析法和情景分析法来进行风险分析并采取相应控制。
5. 1竣工运营阶段风险分析对于竣工运营阶段的风险分析主要还是内容和资料的验收，内容包括产品，系统线路，功能实现，指标测试这些方面。资料包括产品资料，系统线路图，施工线标，测试报告等。从项目的过程来看，在竣工阶段是货物最后验收的阶段，前期只是对到货的货物的型号数量的登记，而竣工验收时才是对货物最后的验收，包括产品的质量，功能都是在这个时候进行验收的，因此也是技术风险最后的一个环节。技术风险不仅包括货物产品还包括系统线路，设计的系统是否能够实现预期的目标，完成预计的功能，安全性是否有保证都是在验收时得到验证的，整个项目的技术水平和质量水平包括决策的技术定位，准备阶段的选型，实施阶段的工艺，都是在这个时候做出结论的。广播电视系统项目的支付是预付10%到30%的合同金额，系统完成后支付到合同的90%到9s%，最后s%到10%是质量保证，在系统验收运行一段时间后再支付的。竣工验收关系到甲方和乙方的70%左右的款项进出，对于甲方和乙方都是很大的财务风险。甲方需要准备资金，资金支付也意味着项目目标的实现，因此资金的支出既是财务资金的压力也是目标实现的压力。乙方如果不能按时完成项目通过验收，很大部分的资金就不能回收，如果验收有问题就可能会被扣除相应的款项。项目延期就会造成资金损失，资金的利息以及资金短缺造成借款的费用都是很大资金风险。...........................................
结论项目管理特别是项目风险问题在中国，在中国的广播电视系统工程方面都还是缺乏真正的实际应用。风险管理的理论体系在国际上己经十分发达，但是不同的实际情况需要根据现状进行调整来运用，风险是无所不在的，风险造成的后果是无法挽留的，手机游戏可以重来，生命不可能再来，项目也是一次性的。正如苏格拉底所说人不可能两次经过同一条河流，项目的重来就是另一个项目，风险的分析和控制就是项目成功与否的关键。在现实中，我们习惯于又要马儿跑的快，又要马儿吃的少的高大全的非科学化的项目操作，而科学的分析告诉我们，时间，质量，成本是不可能三全的，必须舍弃一个来达到项目目标的另外两个因素，只有通过风险分析和控制才能保证项目目标的实现，这也是科学发展观在近年发展的实际体现。项目风险分析和控制将是中国广播电视系统工程领域科学发展的重要发展的方面，通过科学的管理可以节约资源，提高效率，适应市场化发展的需要。因此需要将项目风险分析的各种方法，概率分析，层次分析，多维分析，情景分析等运用到实际中，并根据不同项目阶段的特点，综合这些分析方法来具体分析，客观科学获得风险数据，做出准确的评估，有效的控制和防范，使项目可以最大限度的避免风险，避免损失，获得最大的效益。本文从广播电视系统项目的四个过程来研究，发觉对于风险的分析需要进行细致的层次分析，避免遗漏风险因素;对于风险需要量化的分析来准确判定和控制;对于发生的风险可以通过分解来找出风险的关键点来具体解决。许多分析，如技术方面的分析在不同阶段是处于不同层面的，在实施中技术上就仅限于线路设计和工艺，设备定型是在准备阶段进行的，设备定型是依据立项时的系统定位来选择的。在竣工验收时对指标和功能的测试是对前三个阶段技术上问题的检测。因此要结合不同阶段的特点，依据阶段的任务来进行分析和控制。通过对项目管理的学习，对项目风险分析和控制的不断学习，以及与实践结合，运用到广播电视系统项目的实际操作中，将会对本人工作以及该领域的管理有积极的提升，本文对于项目风险分析和控制的研究仅仅是一个开始。
参考文献（略）