钢铁公司技改项目模拟法人模式及造价管控方法探微

第一章 绪论

1.1 选题来源与背景《暂行规定》出台以来，工程建设项目实行法人制的模式得到推广和普遍应用。经过十多年的实践和摸索，关于项目法人制的制度不断完善，不少地方和行业主管部门相继出台了相关的规范性文件。同时项目法人也积累了较为丰富的项目管理经验，为促进工程建设向良性循环发展，提高投资效益起到了积极的作用。为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟并不断发展，钢铁企业在国家宏观调控政策的指导下，优化产业结构，淘汰落后产能，不断地进行技术改造投资。这些投资项目普遍具有工程种类繁多、投资数额巨大、工程点多面广战线长等特点。因此如何管理好这些项目，使其真正达到预期的投资目的，是每个钢铁企业都在不断探索的课题。根据《暂行规定》第九条的规定，原有企业负责建设的大中型项目,如需新设立子公司的，要重新设立项目法人，并按规定的程序办理；只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人。对这类项目，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员，并实行专项考核。目前大部分的钢铁企业技改项目属于以含义挖潜为主的扩大再生产，新建成项目一般不设立子公司，因此按照规定企业法人就是项目建设的法人。这样钢铁企业在具有双重法人身份的情况下，面临一个新课题：如何管理好工程项目建设，使其更好地发挥提高企业经济效益的作用。本研究力求从工程实践出发，探求适宜钢铁企业技改项目管理的模式和投资控制方法，使企业能够最大限度地通过技改项目的实施达到提高产品质量、促进产品升级换代、节约能源、提高效益的目的。

1.2 研究的内容、目的和意义本研究以项目管理为基础，以钢铁企业投资控制为研究对象，采用理论与实际相结合的方法，分析研究钢铁企业技改项目实行项目法人制的组织结构形式以及投资控制方法，旨在探求适宜钢铁企业项目管理的管理模式和控制手段，以期对钢铁企业项目管理具有较实用的借鉴价值。研究的具体内容：（1） 项目法人制在我国的基本建设中的实行情况；（2） 钢铁企业现有技改项目的管理模式及弊端；（3） 钢铁企业项目法人内部项目管理模式及其管理方法的运用。本研究的目的：（1） 应用项目管理理论，研究模拟项目法人的组织架构、人员构成以及相配套的规章制度。（2） 根据项目不同专业特点，研究与其相适应造价控制办法。研究意义本研究旨在通过运用现代项目管理理论，按国家制度规范要求，探索出较为适宜钢铁企业的工程项目管理模式和方法，为更多的钢铁企业项目管理提供参考。同时也能通过现代项目管理的历练，为企业培养更多的复合型人才。

1.3 项目管理模式在国内外的应用情况1.3.1、国际惯例的工程业主制1. 国际惯例的工程业主制业主（Client）从内容上看，它包括业主选择设计与监理工程咨询顾问和施工承包商以及在施工过程中对承包商的监理。其选择的基本方法是运用一定的手段激起工程咨询顾问、施工承包商同行之间的竞争。工程咨询顾问竞争与施工承包商竞争是不同的，后者是我们常听到的招标投标方式。国际惯例的业主制对投融资者及业主来说，是一套完整、科学而成熟稳重的投资控制与风险约束机制。第二章 项目管理基本理论

2.1 项目管理概述2.1.2 项目管理的特点现代项目管理在长期实践和研究的基础上总结出了一套与众不同的科学的管理方法体系、一种已被公认的管理模式。概括起来项目管理具有如下特点。

2.1.2 项目管理的特点

现代项目管理在长期实践和研究的基础上总结出了一套与众不同的科学的管理方法体系、一种已被公认的管理模式。概括起来项目管理具有如下特点。

（1） 项目管理具有复杂性；（2） 项目管理具有创造性；（3） 项目管理的组织具有特殊性；（4）项目负责人（或称项目经理）在项目管理中起着十分重要的作用。

第三章 钢铁企业技改项目管理模式的探讨................163.1 钢铁企业技术改造项目的特点.............163.2 现有管理模式及其各自特点...............163.3 模拟项目法人管理模式................17第四章 模拟项目法人管理模式下的造价控制方法实例研究................244.1 项目概况.....................244.2 工程管理模式及管理方法的主导思想.................264.3 工程造价全过程全方位的控制方法探4.4 应用效果....................33

结论

本工程采用模拟项目法人管理模式进行建设。旨在通过全体人员的共同努力，实现对工程的质量、投资、进度、安全、达效;五大目标的有效控制。

A 钢没有工程建设和生产经验，因此必须依靠具有丰富经验的工程技术服务商协助自己进行工程的建设和生产准备。也即是本工程企业在进行工程建设过程中，既要坚持自己的主体地位，对工程实行一贯制管理，也要充分发挥服务商的优势，把企业自身不熟悉、不擅长的工作交由服务商去完成，以此达到双赢的效果。因此本项目在承发包模式上采取了混合模式，服务商负责工程的设计，专利（或核心）设备供货、工程管理、工程调试、人员培训等工作，通用设备、建安工程与甲方共同招标确定承包人。在造价控制方面，采取设计咨询、工程管理等服务费与技术服务商确定固定合同价格，设备费与服务商独家议标或双方联合招标确定合同价，建安工程双方共同招标的方式，该模式不同于单纯的 CM 模式，也不是一般意义上的 EPC 模式，而是通过区别不同的情况将几种常用的管理模式混合运用，以期最大限度地控制投资同时获得令人满意的技术服务与产品。由于从工程项目的组织上、控制手段上都采取了较为有效的措施，本工程的投资控制达到了预期目的，工程实际投资控制在了设计概算范围内。由此可见，通过搭建合理的组织架构，运用有效的造价控制手段，本项目的造价控制取得了预期目标。据此可以验证，本文所提出的项目组织模式和造价控制方法切实可行，应用得当可以取得较好的效果。

参 考 文 献：【1】 吴怀俊，马楠. 工程造价管理.北京:人民交通出版社,2007【2】 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组. 工程造价管理基础理论与相关法规. 北京:中国计划出版社,2009【3】 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组. 工程造价计价与控制. 北京:中国计划出版社,2009【4】 王秀君. 从业主方角度谈项目工程造价管理.水利水电工程造价,2008(4)【5】 陈靖岭,浅谈项目业主如何实现工程造价的有效控制.广东科技,2008(9)【6】 尹贻林等.工程造价新技术. 天津: 天津大学出版社, 2006【7】 全国投资建设项目管理师考试专家委员会.投资建设项目决策.北京:中国计划出版社,2005【8】 成虎.工程项目管理.北京:中国建筑工业出版社,2001【9】 徐蓉,王旭峰,徐伟.工程造价管理.上海:同济大学出版社,2005【10】 中国建设工程造价管理协会编.建设项目全寿命周期成本控制理论与方法.北京:中国计划出版社,2007