黑龙江省某风电场项目成本管理概述
第 1章 绪论
1.1研究背景
我国电力行业的发展也面临较大困难，国家电网和南方电网相继出现了比较严重停机事故和高峰电力缺口。在这个背景下，大力发展风电等可再生能源已经成为我国能源战略的重要选择，特别是近年来在国家大力支持下我国风电项目开始集中上马、批量建设，风电产业呈现了快速发展态势。2021 年我国累计安装风电机组 45894 台，累计装机容量达到 6236万千瓦，与 2021 年累计装机 4473 万千瓦的水平相比，2021 年的累计装机增长了 39.4%；总发电量达到 732 亿千瓦时，占我国当年总发电量的 1.551%，比2021 年增长 48.2%左右。随着整个产业的发展壮大，风电已经成为我国新能源电力产业的重要组成部分，因此，深入研究风电产业的项目建设问题对于我国实施节能减排战略和推动经济又好又快发展具有重要的理论和现实意义。
1.2研究意义
不断强化项目成本管理是风电场项目高质量建设、高水平运营的最重要前提和基础。黑龙江省是我国风电资源相对丰裕的区域，截止到 2021 年，已建成风电场 35 座，总装机容量达到 2162 兆瓦。红星风电场项目规划装机容量49.5 兆瓦，在风电场项目管理方面具有典型性和代表性。在项目建设过程中，由于管理不到位，逐渐暴露出了项目资源计划编制不科学、项目成本估算偏差较大、项目成本控制不得力等问题，不仅对项目建设产生了不利影响，更给投资方带来了一定经济损失。因此，科学地开展项目成本估计与预算，应用项目成本控制方法认真开展全过程成本控制与管理已经成为项目建设过程中亟待解决的重要问题。随着大批风电项目的建设投产，风力发电已经成为我国能源结构和新能源产业的重要组成部分，因此，深入研究风电产业项目建设问题无疑是我国经济发展中的重要课题。
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第 2章 红星风电场项目成本管理现状
2.1我国风电项目发展现状
海上风电是我国未来风能利用的重要方向，具有良好的发展前景。2007年以来，我国海上风电项目开始尝试建设，取得了一系列进展，其中标志性的项目情况可以归纳为表 2.4。从表中我们不难发现，海上风力发电项目建设还处于技术探索和经验积累阶段，在技术上还存在一定困难，在项目管理上还不够成熟稳重。特别是从项目经济效益和技术经济评价的角度看，海上风电项目还面临着成本较高，电价偏低，很难实现盈亏平衡的现实困境。
2.2红星风电场项目概况
本项目位大庆市，地处松辽盆地中央坳陷区北部。场址海拔高度 30～100m 之间，地形多为丘陵，项目一期规划厂区面积 21.5m2。该地区光照充足，降水偏少，冬长严寒，夏秋凉爽，年平均气温 4.2℃，年均无霜期 143 天；冬季受大陆冷高压控制影响，盛行偏北风，寒冷少雪，热量严重匮乏；夏天受副热带海洋气团影响，盛行偏南风。为了进一步了解风电场地区的风能资源状况，在风电场内架设一座 80m 高测风塔，在 10m，30m，50m，60m，80m 高度安装了风速传感器，50m 高度上安装了风向传感器。风速精确到0.1m/s，风向精确到 1。。根据 26 个月的实际测风结果，具体数据如表 2.5、表 2.6 和表 2.7 所示。风电场年平均风速为 6.7m/s，年均风功率密度为307.8W/m2，该风场以 SSW 风为主导风向，测风塔 80m 高度处其出现的频率占24.1%，SSW 风的能量最大。风电场风能资源达到国际 2 级标准。属于风能资源较好地区，风能资源稳定而丰富，具有较好的开发条件。
第 3章 红星风电场项目成本估算与偏差分析...................................18
3.1 项目成本的主要影响因素............................................................ 18
3.2 项目成本估算................................................................................ 20
第 4章 红星风电场项目强化成本管理的对策...................................35
4.1 提高对项目成本管理的重视程度................................................ 35
4.2 切实减少浪费.................................... 38
结 论.....................................................47
第 4章 红星风电场项目强化成本管理的对策
4.1 提高对项目成本管理的重视程度
要真正提高对项目成本管理的重视程度，必须从思想上解决问题，首先就是管理层应该认识到成本管理的重要性。电力建设项目，特别是风电建设项目，一般的投资少则几个亿，动辄数十亿，规模庞大，技术复杂，需要多工种的紧密协调和国内外技术的集成，因此项目管理团队往往更关注项目进度控制和项目质量控制，对于成本管理往往重视程度不够。其实项目成本管理对于任何一个项目而言，都是不可或缺的关键环节，都决定了项目管理的成败和效率。实践表明，有效的项目成本管理具体作用主要体现在：第一，有助于提高项目的管理水平。在项目管理领域内，一个重要的经验在于如果一个项目的成本管理水平较低，则这个项目在其他方面也很难进行有效管理，整个项目管理一般都会处于比较粗放的低级阶段，更谈不上全生命周期、目标成本管理等先进方法和理念的引入与实施。因此，要提高项目管理的整体水平，必须从加强项目成本管理入手，通过引入全程控制的技术和方法，在加强项目成本控制的同时，提高项目各方面的管理水平。
4.2 切实减少浪费
无论对于企业经营还是项目建设，浪费始终是管理者必须严肃认真对待的成本管理关键问题。从红星风电项目的建设过程看，浪费问题也是成本控制中亟待解决约的重要问题。从丰田等先进企业的管理经验看，消除浪费必须多管齐下，采取综合措施，定位准确，执行有力。以丰田公司为例，从宏观成本战略看，丰田公司一直认为原材料的市场价格变动属于系统风险，不受企业控制，能够节约的空间比较有限，因此，消除生产作业过程中各个细节的浪费问题，才是企业成本控制的主要内容。
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结 论
本研究以黑龙江红星风电项目建设工程为典型案例，对风电项目建设中的成本管理问题进行了深入分析，得出了如下一些结论：（1）红星风电项目凭借黑龙江省丰富的风能资源，一期建设规模达到 48MW，各项财务指标超过行业平均水平，具有比较明显的经济效益和社会效益。为了加强项目成本管理，项目管理团队在制度建设、风电机组选型、细致分析征用土地规模等方面开展了大量工作，取得了显著成效。（2）为了科学估计项目一期工程的成本预算，本研究将项目成本分为设备购置费、安装工程费、建筑工程费、其他费用等 4 个大类，通过构建项目成本估算模型，采用最终估算法，对项目一期工程的成本估算结果为静态投资 40976 万元，动态投资 42076 万元。（3）在分析项目成本影响因素的基础上，本研究采用偏差分析方法，对一期工程进展 6 个月后的成本偏差进行了分析，得到总体成本效率仅为 0.81,项目总体处于成本超支现实。造成这种问题的主要原因在于：浪费比较严重、采购管理不够严格、项目变更过多、成本管控制度仍不健全。（4）针对项目成本管理中存在的偏差与问题，本研究提出了强化成本管理的保障措施：提高对项目成本管理的重视程度，切实减少浪费、建立成本责任制和积极申请CDM项目。
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参考文献（略）