中国政府各部门对项目管理方式运用在投资上的深入探讨
1绪论
1.1政府投资项目概述
1.1.1政府投资项目的定义
1.1.2政府投资项目的分类
(l)按照项目产品自身的特点及其市场环境划分
政府投资项目可分为基础性政府投资项目和公益性政府投资项目。
基础性政府投资项目主要指那些具有自然垄断性......。
公益性政府投资项目是指那些不为盈利，而为实现一定的社会职能或满足社会的公共需要及人民福利而进行的投资项目，包括科技、文教、卫生、体育和环保等事业的投资，公、检、法等政权机关的建设投资，以及政府机关、社会团体办公设施、国防建设等投资。这类投资项目主要由政府财政资金安排，理应由政府直接担当投资主体。
(2)按照项目投资的目的划分
政府投资项目可以分为盈利性政府投资项目和非盈利性政府投资项目。盈利性政府投资项目具有盈利性质。政府投资的水利、电力、铁路等项目基本都属于此类项目。非盈利性政府投资项目一般是非盈利性的，其主要目的是追求社会效益的最大化。如学校、医院以及各行政、司法机关的办公楼以及一些工程项目都属于此类。
1.1.3政府投资项目的主要特点
(l)政府投资项目大多数为非盈利性项目这是由政府投资项目的性质所决定的，这种性质就是非盈利性。因为在市场经济体制下，一般经济组织的投资活动都追求自身利益的最大化，所以除政府财政基本建设资金以外的投资都会追求高收益的回报，而对非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目山东科技大学硕士学位论文绪论则不会涉足，但这些非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目又往往是国家或区域发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以国家财政基本建设资金必须集中投资在这些非盈利性的基础设施上。
(2)政府投资项目风险大、影响面大
这是由政府在国家公共利益中肩负重任的性质所决定的。有些投资大、风险大的超大型政府投资项目，如果没有政府资金的介入，任何其它投资都不可能承受如此巨大的投资和风险。但是一旦项目决策上马就将形成巨大的生产力，并影响着与该生产力相关的诸多产业、诸多部门，影响着区域经济的发展与产业结构的再造，甚至影响到整个社会经济的发展与人民生活质量的提高。所以这些工程项目必须通过政府投资。
政府投资项目风险巨大，因此在在工程建设中必须采用先进的科学技术和管理方法，特别是一些高新技术的应用将给项目带来巨大的附加值;如果项目决策正确合理、方案先进可行，将不仅仅是取得巨大的社会经济效益，还将为公众创造方便、舒适和安逸的生活环境。但是如果项目决策不科学，没有充分考虑各种风险因素，从而导致项目失败，那么带给国家或地区的将是沉重的财政负担、资源环境的破坏污染，甚至是整个生态系统的严重失衡、人类生存环境的毁灭。所以，政府投资项目必须进行全过程的决策风险管理。
3 政府投资项目管理模式的比较分析 39-81
3.1 境外政府投资项目管理...... 39-48
3.2 深圳政府投资项目管理.......48-54
3.3 珠海政府投资项目管理......54-59
3.4 上海政府投资项目管理...... 59-69
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5 山东省政府投资项目管理模式研究的...... 86-102
6本课题需继续研究的内容
在山东省计委调研时，我了解到山东省人大已通过了对于实行政府投资项目代建制管理模式改革的提议，但是至今山东省尚未实施，因此我觉得该课题还有需继续研究的内容。
6.1当山东省实施代建制改革后，应研究一下山东省实施的代建制与我所提议的深圳模式有何异同以及各自的优缺点，并可根据实施结果，进一步深入研究一下哪一种模式更适宜山东省。
6.2对山东省实施代建制改革过程中遇到的问题应认真分析，并提出继续完善该模式的提议。
参考文献
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