浅析政府单位型项目的策略定位和后期运行

第一章绪论

1.1 选题背景、目的和意义

1.1.1选题背景

2001 年7 月13 日，北京成功夺得了第29 届夏天奥林匹克运动会的举办权。2002年12 月3 日，经国际展览局大会投票表决，中国上海获得2021 年世博会举办权。2004年7 月1 日，亚奥理事会宣布中国广州获得2021 年亚运会的举办权。2007 年美国次贷泡沫开始显现。2008 年9 月15 日，有着158 年历史的美国四大投资银行之一的雷曼兄弟正式宣布破产，这标志这次贷危机的全面爆发，继而席卷全球。在该年11 月5 日，我国国务院常务会议中提出了4 万亿的救市政策，其中重点指向了全国的基础设施建设。

迈入这新的千禧年，中国面临着的是无数的机遇和挑战；伴随着国力的增强、国民经济水平的提高、人民生活素质的改善，我国急需向世界展示发展的成果和建设的成就；然而新世纪的前十年又是动荡不安的十年，恐怖主义、种族战争、经济危机，各种不安定的因素总是周期性的或是不定期的给我们的世界带来不同程度的痛;，中国自然也不能置身事外。但无论是机遇还是挑战，对于当前的中国，我们不难发现的是，政府主导的大型公共项目成为了当前中国发展的一股重要动力。

1.2 国内外相关研究情况及文献综述

1.2.1国内外相关研究情况

1、对于决策

在政府项目的决策方面，国外的发展历史要远长于国内的。如西方国家的政府决策研究可以追溯到十九世纪除，也即是资本主义社会早期，因此，可以说对于政府决策理论与实践的发展最初是资本主义带动的。在法国工程师.Dupuit 的论文《论公共工程项目效用的度量》中第一次提出了公共工程项目社会效益的概念：公共项目的净产量乘以相应的市场价格是该项目所产生的社会效益的下限，在该下限以上，某些消费者享受到消费者剩余的增量，社会所得到的效益就是下限值的纯效益与增加的消费者剩余之和，而总的效益的大小可作为公共项目判别的标准。;

第二章政府大型项目决策与运营的基本理论

2.1 政府大型项目的概述

政府大型项目，将其进行拆分成政府;、大型;和项目;三个部分，政府和项目在此实际上是作为项目一词定语，是对项目的修饰，因此文中的项目是在政府和大型的限定下而存在的。也正由于此，政府大型项目的这个命题下，其特点与含义亦主要来源于政府与大型这两个特有的限定里。

2.1.1政府大型项目的政府属性

1、政府属性的含义

政府项目的特点主要与政府的特点相联系。政府作为国家、地区的管理机构，其本身具有着鲜明的特点，这是相对于民间团体、盈利机构等其他属性组织所特有的：1）权威性：政府作为一国（或是地方）的权力机构，它具有一般其他组织所不具有的权威性，无论是从相关法律法规的制定、项目的规划立项、实行期间的监管以至后期运作，政府都扮演着决定性的角色。也正因为政府在整个工程项目中都处于这样一个关键性的地位，政府工程也因此而具有其强势的一面，而且这种强势表现在项目的全过程

第三章我国政府大型项目决策与运营的分析.............................20

3.1 我国政府大型项目的发展情况............................... 20

3.2 我国政府项目决策机制分析...................................... 21

3.3 我国政府项目的运营办法................................ 25

3.4 本章小结............................................................... 31

第四章以广州亚运工程为例的实证分析..........................32

4.1 广州亚运工程概况....................................................... 32

4.2 东濠涌整治工程..................................... 33

4.3 亚运城........................................................................... 36

4.4 海心沙公园............................................................... 40

第五章观点调研及统计分析...............................51

5.1 分析目标与比较对象选定....................................... 51

5.2 分析模型原理简述及建立.................................. 51

结论与提议.............................................................64

结论

伴随近年多项国际盛事的举办以及国家基础设施建设投资的高潮，政府大型项目的建设进入到了一个爆发式发展的时代，但也正在此阶段，出现了众多为社会所质疑的、投入与收益不匹配的又或者是偏离大众需求的项目，这也引发了对政府项目决策科学性、运营合理性等问题的广泛讨论。由此，本文选取了政府大型项目的决策与运营作为研究的方向，并通过以下四个层面对其展开分析：首先，参考借鉴了国内外学者对于政府决策理论、运营方法的研究，结合自身理解对论题涉及的方面进行了理论的构筑；然后，考察了我国政府在项目决策上的现有机制和运营的模式，理清当前我国对于政府项目的决策和运营一般过程；之后，结合广州亚运建设项目进行了相关的实证分析，选取了海心沙、东濠涌整治和亚运城三个典型案例分别从三个不同的角度对政府项目的决策与运营进行进一步分析；最后，以层次分析法和价值工程理论为基础建立分析模型，对亚运开幕式场馆选择进行了后评价，以验证政府在开幕式场馆的建设决策及选择的合理性。

参考文献

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