浅析某高学办公楼修理项目的成本管理
第1 章绪论
1.1 课题研究背景
随着我国高校高等教育改革的不断深入，高等教育事业的蓬勃发展，近几十年来，我国高校基础设施建设、师资建设以及招生规模都发生了巨大变化。百年大计，教育为本，科教兴国这一党的教育方针的实施更是为我国高等教育的发展指明了方向，国家在教育发展上的倾斜政策，教育经费比例在国家财政预算经费上不断提高。为切实满足学校整体发展规划，满足学校教学、办公、学习和生活需要，同时也为改善高校基本教学条件和为学生学习生活环境提供必需的物质基础，2001 年国家财政部设中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金;，及相关配套项目管理办法;。专项资金主要用于中央级普通高等学校的房屋修缮、仪器设备购置、基础设施（主要指供水、供电、供暖、供气设施和道路等）维修改造。虽然学校房屋修缮工程项目单项投资额相对较小，但数量多，加总起来，总投资数额十分可观。再加上学校资金有保障，计划性强，拖欠工程款情况基本不存在，工程量弹性大，社会监督性差等。这使得学校的房屋维修改造项目逐渐被社会大批建筑、装修队伍所重视，各种类型、性质的施工企业对承接高校修缮项目竞争也日趋激烈。
1.2 目前A 大学教学、办公楼存在的问题与解决思路
1.2.1教学办公大楼目前存在的问题
A 大学是全国艺术院校中唯一一所国家级重点高校，并被列入国家211 工程;重点建设院校。学院教学办公楼集教学、行政办公、图书馆于一体，于上世纪八十年代建成投入使用，期间只进行过局部、小范围的维修改造，大部分一直维持使用至今。目前存在的主要问题是：1) 电气线路老化严重，原设计用电负荷已无法满足现在的用电需求，断电、跳闸、短路线路故障频繁。电视、电话、网络等弱电线路需重新敷设；2) 上下水管线老化严重，跑、冒、滴、漏、渗水现象时有发生，且无法准确定位故障点，尤其是卫生间污水下水管道因年久失修滴漏、渗水情况严重；3) 供暖管线老化严重，由于供暖管道内壁锈蚀严重，造成高热损、低热效。尤其是供暖季节，由于供暖管线锈蚀糟朽严重，无法承受供暖系统压力，经常发生管道崩裂情况，存在极大的安全隐患。4) 办公用房、教室在使用功能上存在诸多缺陷。办公用房高、低位安全插座严重不足，墙面、吊顶破损严重；教室墙面、吊顶建声材料均已丧失使用功能，已无法满足教学需求因属音乐院校，教学过程当中対一般教室的声学要求也十分高，对琴房、排练厅、演奏厅的建声要求则更高。5) 消防系统均已丧失使用功能。6) 门窗为上世纪九十年代钢制产品，大多保温隔热功能极差，破损的已无法修复。
第2 章项目成本构成与变动分析
2.1 项目预算成本构成
成本是项目实施过程中各种耗费的总和。从项目可行性研究开始到委托设计、施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节的成本构成都不同，每个环节对项目成本控制和管理影响程度也都不同。教学、办公楼修缮项目预算成本，根据项目实施的不同阶段包括以下内容：1) 项目前期准备阶段的成本费用：设计费用、招标费用2) 项目施工阶段成本费用：人工费用，建筑材料费用、技术措施费用、工程索赔、国家法律、法规规定的各项规费、税金等3) 项目竣工交付使用后费用：主要为审计费用
2.2 项目预算成本分析
根据国家法律法规对于建设工程设计取费标准、招标代理费收费标准和工程竣工结算审计取费标准关于规定，结合教学办公大楼修缮项目投资估算，项目从可行性研究到竣工交付使用各阶段成本费用在项目总成本中所占比重情况，以及各阶段对项目总成本影响程度分析确定项目成本控制和管理的重点，详见下表：设计阶段的成本费用虽然在整个项目实施成本费用构成所占成比例不足1.5%，但其对整个工程项目成本的影响程度在75%以上，因此应当是项目成本控制和管理的最关键的阶段。施工阶段是项目成本主要发生阶段，该阶段所发生的费用约占总成本费用的90%以上，虽然该阶段对整个修缮项目成本的影响相对较小不足5%，根据多年的实践经验，加强施工阶段监管是项目成本控制和管理的重要组成部分。
第3 章项目成本控制与管理............................................................... 8
3.1 可行性研究报告阶段的成本控制管理........................................ 8
3.2 设计阶段的成本控制管理.......................................................... 11
3.3 招投标与合同签订阶段的成本控制管理.................................. 21
3.4 项目实施阶段的成本控制管理.................................................. 31
3.5 项目竣工验收阶段的成本控制管理.......................................... 40
以预测在前、执行在后、合理定位、科学管理、重点突出的指导思想，严格把控项目实施各个阶段的工作重点。在项目可行性研究阶段，应对该修缮项目拟实现的总体目标进行合理定位，并以此为基础合理编制投资估算，为项目成本控制和管理确定目标，保证项目后续各阶段的成本预算控制在合理范围，避免三边;、三超;情况的发生；在方案设计和施工图设计阶段，把限额设计作为项目成本控制和管理手段，并运用价值工程分析方法进行多方案比选和优化设计方案，以确保对项目成本的有效控制；在招投标和合同签订阶段，以中央政府采购中心为依托，严格按照招投标管理办法和评标办法，通过邀请招标合理确定中标企业，并签订固定总价施工合同，为现场施工期间的费用变更控制和管理奠定基础；在修缮项目竣工验收阶段，以施工合同和施工图纸为指导，严格审核竣工验收资料和竣工结算，最终实现项目成本的有效控制和管理。本文在总结和借鉴学兄弟院校修缮项目管理实践经验的基础上，立足于国情、校情，从实际出发，理论联系实际，针对教学办公大楼建筑现状以及音乐艺术学校对教学科研办公用房使用功能的特殊需求，就如何做好教学办公大楼修缮项目成本控制和管理进行了有益的探索和论述，并提出了实现修缮项目成本控制和管理有效方法和手段限额设计和价值工程分析方法。希望能为日后教学办公大楼修缮项目及其他修缮项目的实施提供有益的指导。