中国体育业管理系统改革探讨
第1 章 绪 论
某项产业在国民经济中的地位,是由其在国民经济中的作用决定的。随着人类社会的发展,第三产业在国民经济中的作用越来越重要,其在国民经济中所占的比重成为衡量一个国家经济发达与否的重要标志。作为第三产业部门的体育产业是创造社会财富、满足社会需要的重要产业部门。首先,体育产业能吸纳社会就业。体育产业的带动力较强,它要为大众提供各种体育服务和实物体育产品、培训、教育多种辅助性服务,增加相关产业的就业,为社会提供较多的就业机会。;2体育产业不仅是经济增长的源泉和动力,而且是解决就业问题的重要途径。其次,体育产业能带动相关产业的发展。体育产业作为国民经济中的一个产业,与其他产业有着广泛和密切的经济联系,它的关联带动能力很强,能够直接或间接地带动相关产业的发展。体育产业本身作为朝阳产业;,是中国国民经济的重要组成部分。中国经济体制改革在进一步发展,但是,体育产业发展管理采取何种组织结构、体育产业的市场格局如何的划分、体育产业管理中政府和社会的角色如何定位,这些都是在经济体制改革中会遇到的问题,而且有些问题与中国经济体制改革的大目标相冲突的。
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第2 章 理论基础与概念界定
2.1 理论基础
诚然,以上三种学科理论都可以单独阐述体育产业管理体制改革,但笔者认为三种理论的结合可以更加合理地展示出中国体育产业管理体制改革的沿革及路径选择。将新制度经济学、管理学、规制经济学的相关理论运用到中国体育产业管理体制改革的研究中,是一个全新的尝试,可以让我们从一个新的视角来审视中国体育产业管理体制过去、现在、未来,在这个体制中谁是管理者,管理改革中会遇到怎样的阻力及如何对中国体育产业的发展进行计划、组织、领导和控制;中国体育产业的发展,政府是如何进行规制的;中国整个体育产业管理体制的改革历史进程中,中国政府相关部门是如何运转协调的?三种学科理论视角的结合也许可以让我们更加全面、更加合理地从宏观和微观两个方面把握好中国体育产业管理体制改革,而不至于陷入片面化研究的漩涡。
2.2 概念界定
体育产业的概念像体育这个概念一样,至今仍然存在很大的争议且依然争论不休,但各种定义又都存在其值得认可的部分。部分学者从活动集合的视角定义体育产业,认为体育产业是与体育关于的所有产业活动的集合;部分学者从企业集合的视角进行定义,认为体育产业是从事体育产品和服务生产的企业的联合体。从这些争议中可以确定的是:体育产业的概念以集合的形态作为大框架无可非议。本研究再三斟酌采用目前中国体育科学学会对体育产业的界定,这是目前对体育产业较为权威的概念界定:体育及相关产业是为社会公众提供体育产品和服务的产业活动以及这些活动关于联的产业活动的集合。;这个界定拓宽了体育产业的边界,对体育产业管理体制改革宏观方向的研究相对比较合理。
第3 章 中国体育产业管理体制沿革...........................................31
3.1 中国体育产业管理体制的历史演变............................................31
3.2 中国体育产业管理体制改革的历史评价....................................41
第4章 中国体育产业现行管理体制及现存问题的分析.........................47
4.1 中国体育产业现行管理体制...............................47
4.2 中国体育产业现行管理体制存在的问题....................................51
第5 章 国外体育产业管理体制的发展及借鉴..................................61
5.1 体育产业管理体制的类型..........................................61
5.2 俄罗斯、美国及英国体育产业管理体制发展概况...................62
第6 章 中国体育产业管理体制改革的构想
6.1 中国体育产业管理体制改革的目标
随着政治、经济、文化的不断发展,举国体制;已经彰显出越来越多的弊端,由法律和政策创新引发的体育产业管理制度的变革,将为中国体育产业的发展提供更为持久的动力支撑。我们深信,中国体育产业管理体制的成功变革将使中国体育产业发展的法律、法规和政策得到进一步的完善。具体而言,上至中央下至地方都要在立法上出台专门的体育产业管理的法律和法规,加大对体育产业管理的政策支持,同时要将管理纳入法制化轨道,建立与国际接轨的、更加完善的体育产业管理的法律和政策体系,赋予中国体育产业管理体制改革更多鲜活的时代内容。
6.2 中国体育产业管理体制改革构想
从中国体育产业发展战略、产业政策与产业结构变迁的发展历程来看,中国体育产业的发展基本上是遵循比较优势的发展战略,实施的是渐进式的体制变革,这在一定程度上促进了体育产业的发展。但是,我们也必须客观地承认,36年来,中国体育产业管理体制的改革还存在一些问题和发展瓶颈。因此,新时期中国体育产业在深化管理体制改革的发展过程中,通过建立体育产业的安全管理法律制度、政策体系的支持保护法律制度、科技创新的法律制度和体育产业社会化服务的法律制度等,完善体育产业的法律制度,走出一条符合中国体育产业发展的法治保障体系,更好地发挥法治在发展体育产业中的功能与作用,真正构建起新时期中国体育产业可持续发展的支持与保障体系,推动中国体育产业的全面发展。
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第7 章 结论
中国体育产业管理体制改革的历史成绩:中国体育产业管理体制在不断地改革进程中其积极的变革因素促进了中国体育产业的发展;中国体育产业管理体制在改革过程中不断地适应着中国特色社会主义经济体制和政治体制,促进了中国的体育事业的进步和发展;在改革的过程中完善了自我;为学术界研究中国体育产业发展的历史和中国体育体制改革的历史提供了理论资料;中国体育产业结构不断完善且日趋合理;中国体育产业国际竞争力得到一定程度地提高。中国体育产业管理体制改革的教训与不足:在中国体育产业管理体制中,管理部门的机构设置依然不合理;中国体育产业管理的运行机制不通畅;中国体育产业管理体制的权益划分不明确;改革缺乏破釜沉舟的勇气,不够彻底。
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参考文献(略)