法律学校毕业论文范文：《大气污染防治法》法律政策研究
一、完善《大气污染防治法》的基本理念与原则
大气环境保护是一项复杂而系统的工程，理念是法的灵魂，原则是法的根本。一部先进的、科学的、全面的大气环境保护法必须具有先进的、科学的、全面的理念和原则，所以修改《大气污染防治法》应该增添有利于保护大气环境的新的理念精神，包括：生态理念、科学发展理念、权利义务对等理念等。这些理念不仅反映了我国大气污染防治法制的需要，体现了当前发达国家大气污染立法的与众不同性质和特点，还借鉴了最新的环境学等学科，相信一定能对我国大气污染防治的实践有所裨益。除了增添理念，还需增添原则增添反映大气环境保护的基本特征和基本政策的，对大气环境保护活动具有普遍指导作用的指导方针或者指导性准则。具体原则包括哪些内容，学界尚未形成统一的认识。综合来看，预防原则、共同但有区别的环境责任原则、行政管理和市场手段相结合的原则、环境民主原则等原则应该确立为我国《大气污染防治法》修订草案的基本原则。笔者相信确立这些原则是十分必要的，这些原则不仅能对大气环境立法、司法、执法、守法以及监督和管理等诸多环节予以全面指导，还将对法律概念的不确定性、调整范围的相对性以及法律实施产生的偏差予以弥补。3下面笔者将详细阐释这些基本理念和原则。
（一）完善《大气污染防治法》的基本理念
1．生态理念
（1）生态理念的概述
自然环境是一个生态系统，生态系统应是一个动态平衡的有机整体。要想早日解决日益严重的环境危机就首先要在思想理念上有一个根本的转变。生态理念随之应运而生。生态理念，是尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。生态理念要求我们在发展的过程中从整体上看待环境，遵循规律，坚守原则，保护环境，调整当前人与环境间紧张的矛盾，实现良性的发展方式，达到人与环境的全面和谐。生态理念认为地球资源和环境容量都是有限的，它的价值取向是人与自然的和谐发展。它在主张自然所固有的内在价值的同时并不排斥人类的利益。
（2）生态理念的实现
区域大气环境管理制度体现了生态理念。在区域大气环境管理制度中，划分区域的标准，不是按照传统的行政区域，而是按照与环境因素本身相关的生态差异性、环境因素的自然属性划分控制区域。这是生态理念的生动体现。
2．科学发展理念
（1）科学发展理念的概述
科学发展理念是从哲学的角度提出的理念，核心内容是全面、协调、可持续发展。它是生态环境、人类社会与经济发展三者协调一致，具有综合性和总体性的社会发展理论。片面强调任何一方都是不可取的。3科学发展理念不同于以往的以以经济发展优先;的理念，科学发展理念认为环境优先;，以环境保护统领环境、经济、社会的协调。要达到大气环境保护与经济发展双赢;的效果，经济发展虽然可以有所作为，但依靠经济发展的自律;来达到大气环境保护的目的太过于天真，因为经济发展的天然目的就在于取得经济利润，对大气环境保护的考虑只是附带性的、次要的，也是滞后的，要想取得双赢;应该依靠大气环境保护的主动出击，这就是倡导环境优先;的科学发展理念。
二、《大气污染防治法》固定源污染的防治
污染源是指排放大气污染物的设施或者建筑构造，包括固定源和移动源。固定源指燃煤、燃油、燃气的锅炉和工业炉灶以及石油化工、冶金、建材等生产过程中产生的废气通过排气筒向空气中排放的污染源。本文要阐述的《大气污染防治法》中固定源污染防治的法律制度主要包括：大气污染物总量控制制度、大气排污许可证制度、大气污染监测制度、大气环境使用权交易制度。笔者将分别阐释这四项法律制度。
（一）大气污染物总量控制制度
1．大气污染物总量控制制度概述
大气污染物总量控制制度是指，为达到预定的大气环境质量目标，对在一定区域和时间范围内的大气污染排放量的数量予以控制的制度。这里的时段可以是 10 年、5 年、1 年或者 1 季（如冬季、采暖期）也可以是某一个重要活动时段。区域既可以是全国、某个大区域（如二氧化硫和酸雨控制区）、某个省，也可以是城市或城市内划定的某个区域。一般来说区域为地理上的连续区。总体来看，我国的大气污染物总量控制在操作层面上可分为宏观、中观、微观三个层次，不同尺度或层次的总量控制对应不同的条件、要求和操作方法。
2．我国大气污染物总量控制制度的法律实践
我国的大气污染物总量控制实践源于 20 世纪末，经过十几年的修改已初见成效。1995 年对《大气污染防治法》进行了第一次修订，首次推出了区域污染综合治理。到了 2000 年，对《大气污染防治法》总量控制制度做了修订，不仅明确了总量控制的制度取向，还进一步将两控区;作为我国实施总量控制制度的重点区域，还规定了总量控制制度的配套措施，如排污许可证制度等。
三、《大气污染防治法》移动源污染的防治.........31
（一）我国移动源污染概述.....31
（二）移动源污染防治的法律制度的完善.....3
（三）小结.........40
四、《大气污染防治法》区域大气污染的防治.....41
（一）区域环境法与区域大气环境管理法概述.........41
（二）区域大气环境管理法的完善.....42
（三）小结.........45
结论
在立法研究中，理念、原则和具体法律制度是研究的重点。理念和原则是法律的基石和灵魂，笔者在开篇阐释的基本理念和原则，皆是理论界较前沿的研究成果。就具体法律制度而言，我国现存大气污染防治法律制度中，配套法律法规和实施细则的缺失是目前面临的主要问题。因此，应尽快完善大气污染防治法律体系，使各项制度的实施更有理有据，提高制度的贯彻执行力。他山之石，可以攻玉;，把国外的优秀制度经验转化为适宜国情的法律制度，将会为我国的大气环境保护工作提供有力的制度保障，笔者相信只要我们善于学习和运用，大气污染物总量控制制度、排污许可证制度、监测制度、大气环境使用权交易制度、区域大气管理等制度将会快速提高大气环境保护的效率，国外的成功经验已经对此进行了有力的证明。
世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深深的震撼，一是我们头顶浩瀚灿烂的星空，一是我们心中崇高的的道德法则。星空令我们抬头仰望，法律值得我们用心信仰。进行《大气污染防治法》的修订工作，需要克服诸多现实问题和制度困扰，展示了在立法过程中各种社会经济要素与法律交织的一面。而法律需要的不仅仅是理性和冷静，它还需要热情、目标明确。我们期待：《大气污染防治法》此番修订，能集思广益，取长补短，制定出符合国情、对大气环境保护问题规定较为全面的法律制度，为今后较长一段时间内的大气污染防治工作探索有效的发展方向。我们呼吁：《大气污染防治法》修订工作能够加快立法步伐，尽快让修订草案正式出台，早日发挥对人民群众更为有力的保障作用，使我们每独自一人的生存环境得到改善。为此，笔者将会不遗余力的漫漫求索。
参 考 文 献
1. 张宇平：《我国排污权交易制度的若干法律问题研究》，复旦大学2009年硕士学位论文。
2. 胡妍斌：《排污权交易问题研究》，复旦大学2003年博士学位论文。
3. 刘源：《我国排污许可证制度现状分析及完善》，上海交通大学2021年硕士学位论文。
4. 王金鑫：《我国排污许可证制度立法研究》，中国政法大学2009年硕士学位论文。
5. 蔡文兰：《排污权交易的法律问题探析》，新疆大学2021年硕士学位论文。
6. 武欣鹏：《我国大气污染防治法律制度研究》，黑龙江大学2021年硕士学位论文。
7. 郑鑫：《我国排污权交易法律制度的构建研究》，西安建筑科技大学2021年硕士学位论文。
8. 刑佳：《大气污染排放与环境效应的非线性响应关系研究》，清华大学2021年博士学位论文
9. 王晓梅：《我国清洁空气法律制度研究》，中国地质大学（北京）2021年硕士学位论文。
10.李雪立：《中国大气污染物排放总量控制政策框架研究》，中国人民大学2006年硕士学位论文。