顺平2021年规划 顺平规划通知2021年
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发展规划来了!河北27县市区迎太行山旅游发展良机
国家两部委联合印发《太行山 旅游 业发展规划（2020-2035年）》
河北27县（市、区）迎太行山 旅游 发展良机
10月中旬，国家发展改革委、文化和 旅游 部联合印发《太行山 旅游 业发展规划（2020-2035年）》。规划范围包括北京、河北、山西、河南4省（市），共78个县（市、区）。河北省涿鹿县、阜平县、平山县等27个县（市、区）迎来太行山 旅游 发展良机。
河北27个县（市、区）纳入发展规划
规划提出了发展目标：到2025年，太行山 旅游 形象初步树立，多样化 旅游 产品体系基本形成，区域协调发展机制逐步完善，太行山东西部重点 旅游 交通通道全面畅通，产业竞争力进一步增强， 旅游 业在促进乡村振兴、资源型地区转型和生态功能区建设中的作用更加突出。力争实现 旅游 总收入年均增长12%以上。
到2035年，太行山成为弘扬中华民族精神、展示国家形象、彰显文化自信的标志性山脉和国际知名的山岳型 旅游 目的地。太行山东西部安全畅达 旅游 交通网络全面形成，成为交通 旅游 融合发展和国家 旅游 风景道建设样板。 旅游 产品体系和 旅游 产业体系不断健全， 旅游 业成为太行山区最重要的生态产业、富民产业和幸福产业。力争实现 旅游 总收入年均增长10%以上。
规划明确了发展定位：把太行山区建成彰显中华民族精神的标志性山脉 旅游 区，践行“两山理论”绿色协同发展的先行试验区，助推脱贫攻坚和乡村振兴的示范引领区。
实施6项主要任务，推动 旅游 业转型升级
大力传承弘扬太行精神，完善全国红色 旅游 经典景区建设。其中，平山县西柏坡、武安市晋冀鲁豫中央局旧址、涉县八路军一二九师司令部旧址、阜平县晋察冀军区司令部旧址、易县狼牙山风景区、唐县白求恩柯棣华纪念馆、涞水县野三坡平西抗日根据地等被列为太行红色文化 旅游 基地。
丰富特色 旅游 多元供给。加快发展生态观光 旅游 ，开发山地休闲度假 旅游 ，创新文化遗产 旅游 ，提档升级太行乡村 旅游 ，拓展山地运动 旅游 ，发展研学 旅游 。其中，河北省野三坡景区、白石山景区、西柏坡景区、娲皇宫景区等被列入太行山特色主题 旅游 。
培育现代 旅游 产业体系。实施“大景区”提升计划，有序推进国家全域 旅游 示范区创建，推进长城国家文化公园建设，推进 旅游 产业集聚带建设。其中，北京房山十渡—河北保定野三坡等被列入优化提升型 旅游 产业集聚区；山西忻州五台山—河北保定大茂山、河北石家庄西柏坡—山西阳泉娘子关等被列为重点建设型 旅游 产业集聚区；北京门头沟百花山—河北张家口小五台山—山西浑源县恒山、河北邢台崆山白云洞—山西晋中昔阳大寨、河北邯郸娲皇宫—山西长治黄崖洞等被列为大力培育型 旅游 产业集聚区。
完善公共服务和市场体系。改造提升 旅游 交通基础设施，完善 旅游 公共服务体系，建立健全跨区域 旅游 安全保障体系，进一步规范 旅游 市场秩序。其中，重点建设环太行山国家 旅游 风景道，连接昌平—门头沟—房山—保定—石家庄—邢台—邯郸—安阳—鹤壁—新乡—焦作—济源—晋城—长治—晋中—阳泉—忻州—大同—张家口—昌平。重点建设跨省市东西向国家 旅游 风景道、太行山国家森林步道、跨省东西向待贯通公路和其他重大交通基础设施项目。
助推乡村振兴和城市转型。实施乡村 旅游 振兴行动，助推资源型地区转型发展。其中，河北省涿鹿县黄帝城、蔚县小五台、涞源县白石山、阜平县天生桥、顺平县伊祁山、唐县西胜沟、灵寿县五岳寨、行唐县升仙桥、赞皇县嶂石岩、临城县崆山白云洞等被列入乡村 旅游 振兴工程。涿鹿县、怀来县、蔚县、信都区、沙河市、临城县、内丘县、涉县、武安市、峰峰矿区、磁县、鹿泉区、任丘市、易县、涞源县、曲阳县、井陉矿区等被列入资源型地区 旅游 转型工程。
严格保护各类资源和生态环境。系统保护自然遗产资源，全面保护文化遗产资源，加强生态环境保护治理，建立生态 旅游 发展机制。其中，河北省灵寿县、赞皇县、阜平县、涞源县、易县、曲阳县、顺平县、蔚县、涿鹿县、怀来县、信都区等被列入国家重点生态功能区。
实施五方面保障，确保规划目标任务落地见效
规划提出，随着太行山周边城市群崛起，太行山集中连片特困地区全面建成小康 社会 、京津冀协同发展等重大国家战略实施，太行山 旅游 业发展迎来难得的 历史 机遇期，但也面临着诸多挑战。为确保规划目标任务落地见效，国家将从五个方面进行保障。
建立区域协调机制。建立4省（市） 旅游 协作机制，加强在市场监管、品牌营销、产品建设、 旅游 救援、信息服务和交通设施共享等领域的通力合作。鼓励 旅游 企业开展合作经营、收购兼并等，培育跨区域市场主体。支持4省（市） 旅游 协会或者分会，建立 旅游 行业联盟，搭建 旅游 企业合作平台。
合理保障用地需求。在国土空间规划编制中，统筹考虑 旅游 业发展用地，科学合理保障 旅游 基础设施、服务配套设施和重点 旅游 项目用地需求，落实支持 旅游 业发展用地政策。充分盘活利用“空心村”闲置宅基地、废弃学校、废弃厂房等。
加大资金支持力度。国家通过现有经费渠道，支持 旅游 基础设施、公共服务设施和生态环境监测网络建设，扶持太行精神文化产品、乡村 旅游 产品、生态 旅游 产品开发。鼓励地方统筹相关资金支持 旅游 业发展。因地制宜规范推广运用政府和 社会 资本合作模式，鼓励有条件的地方按照市场化方式设立运作 旅游 产业促进基金。积极推进国有 旅游 景区市场化改革。
加强统一宣传推广。加强太行山 旅游 统一宣传，积极开展宣传推广活动。推动成立“太行山 旅游 推广联盟”，完善区域 旅游 推广机制，拍摄一部 旅游 宣传片，推出一档 旅游 宣传栏目，构建一套多语种网络营销终端平台，设计一本 旅游 图册。
保定三年大变样规划图是具体怎样的规划的
太多了，发不完，就这点吧。
保定市城市总体规划（2008-2021年）
保定市人民政府
2008.8
目 录
第1章 总则 5
第2章 市域发展目标与战略 6
第3章 城市性质与职能 9
第4章 城市规模与城镇化水平 9
第5章 市域城镇体系规划 10
第1节 市域城镇体系规划 10
第2节 市域空间管制 13
第3节 市域综合交通规划 14
第4节 市域基础设施规划 19
第5节 旅游发展规划 22
第6章 中心城区规划 23
第1节 中心城区用地布局 23
第2节 中心城区空间管制 27
第3节 中心城区道路交通规划 28
第4节 绿地系统与景观风貌 33
第5节 历史文化名城保护规划 34
第6节 市政设施工程规划 38
第7节 环境保护规划 43
第8节 综合防灾工程规划 45
第9节 近期建设规划 50
第10节 远景规划设想 50
第7章 规划实施建议 50
第8章 附则 52
附表1：中心城区现状建设用地汇总表(2008) 53
附表2：中心城区规划建设用地平衡表（2021年） 54
附表3：中心城区规划道路一览表 55
附表4：保定市域严格控制发展区一览表 57
附表5：保定市2021年城区与县城人口规模预测 单位：万人 58
附表6：保定市县城以外建制镇职能类型分布 59
附表7：保定市区城市人口规模预测表 60
附表8：城市快速路网络节点立交设置统计表 60
附表9：停车场配建指标统计表 60
附表10：配建停车位统计表 61
附表11：分区域停车布局一览表 61
附表12：公交站场规模一览表 62
附表13：货运中心一览表 62
附表14：文物保护范围一览表 62
附表15：保定市市区环境噪声标准 64
附表16：户外允许噪声级（dB） 65
附表17：市区河道治理标准表 65
附表18：规划消防站一览表 65
附录19：建设部:关于同意调整保定市城市总体规划的批复 67
附录20：河北省建设厅：关于保定市修编城市总体规划的请示 69
第1章 总则
第1条 依据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应新的发展需要，编制《保定市城市总体规划（2008~2020）》，以更好地指导城市各项建设活动安排。
第2条 规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》；
（2）《中华人民共和国土地管理法》；
（3）建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《关于同意保定市调整城市总体规划的复函》；
（4）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（5）《河北省城市总体规划编制办法补充规定》；
（6）《河北省城镇体系规划（2004-2021年）》；
（7）国家、河北省及保定市的其它有关法规与技术规范；
（8）《保定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
第3条 规划指导思想
（1）坚持区域一体化的思想，贯彻落实科学发展观；
（2）坚持在规划中贯彻建设节约型社会的思想，走中国特色的健康城镇化道路；
（3）坚持尊重、保护人文资源和历史文化；
（4）坚持以建设和谐社会为总目标。
第4条 规划期限
近期：2008年~2010年
远期：2011年~2021年
远景：2021年以后
第5条 规划区范围
本期城市总体规划确定的城市规划区范围除延续上版规划内容，包括市区312.3平方公里、白洋淀淀区366平方公里、西大洋水库水源地保护区210平方公里之外，还增加徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。城市规划区内一切建设活动必须符合城市总体规划的要求。
第6条 规划层次与规划范围
本次规划分为三个层次，即市域、城市规划区和中心城区。
（1）市域
范围：保定市市域行政区划范围，面积22109平方公里。
规划内容：市域城镇体系规划。
（2）城市规划区
规划范围：包括市区，白洋淀淀区，西大洋水库水源地保护区，一亩泉水源地保护区，徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。
规划内容：空间管制分区规划。
（3）中心城区
规划范围：市区内城市建设用地170平方公里的范围内。
规划内容：中心城区规划。
第2章 市域发展目标与战略
第7条 定性目标
积极融入京津冀城市价值链体系，成为世界级城市密集地区——京津冀城镇连绵带的有机组成部分，建成华北内陆地区向沿海开放的桥头堡，并继续发挥生态屏障作用；京津冀都市圈中以承接京津项目扩散和科技成果转化、以节能节水型企业为主的现代制造业基地；京津绿色农副产品加工供应基地；京南现代物流走廊的重要组成部分；华北地区特色旅游休闲胜地。河北省社会经济发展水平较高的具有明显龙头带动作用的示范地区。
第8条 定量目标
以2005年保定地区生产总值1072亿元为基数，设想保定宏观经济2006~2010年以12%、2011~2021年以10%、2016~2021年以8%的速度发展。届时2010年保定地区生产总值为1889亿元、2021年为3042亿元、2021年为4470亿元。2010年前第二产业增加值比例超过50%，到2021年三次产业结构呈“三二一”型结构。
第9条 保定市域宏观经济发展战略
（1）积极推进外向经济，打破经济发展桎梏。
（2）利用区位优势条件，融入京津冀一体化发展。
（3）立足自有基础条件，积极主动谋划发展。
（4）发挥紧凑型城市的优势，制止城市无序蔓延。
（5）挖掘文化内涵，突出城市特色。
第10条 产业发展策略
保定市的产业发展应实施以工业经济为核心动力，高新技术与传统产业结合的二元化新型工业道路。
第11条 宏观经济布局：两片四区
第12条 （1）两片——西部山地经济片区和东部平原经济片区。西部山地经济片区包括涞水、易县、阜平、唐县、顺平、涞源、曲阳7县的山区部分。该片区以保护自然资源、涵养生态为重点、主要发展林果种植业和旅游业；东部平原经济片区包括西部山区7县的山前平原部分和保定市域除西部7县以外的其它县（市、区）部分，是工农业并举的发展地带，也是规划期内保定市生产力布局的主要区域。
第13条 （2）四区：经济发展的四个次区域：西部山区次区域—生态农业旅游发展区；中心城次区域—保定城镇与经济发展主体区（包括保定市区、徐水县全部、清苑县全部、安新县全部、满城与顺平县的平原部分）；东北部次区域—承载京津辐射扩散区（包括涿州、高碑店、定兴、容城、雄县的全部和涞水、易县的平原部分）；东南部次区域—省会中心城市石家庄辐射影响区（包括定州、安国、望都、高阳、蠡县、博野的全部和唐县、曲阳的平原部分）。
第14条 统筹城乡经济发展战略。 面向北京天津，“工业立市”、“错位发展”引导保定走多元化的发展道路。以高科技企业和“规模经济”企业参与较大地域范围的产业分工与竞争、增加地方经济总量、提高地方财政收入，以适用型、劳动密集型和地方特色鲜明的“县域经济”解决就业，提高农民收入。
第15条 统筹城乡建设发展战略。选择副中心城市，以“一城三星”的组团式格局共同担负起保定中心城市作用，协调中心城区与周边县城的关系。保定城镇应选择有重点的非均衡发展道路，新农村建设重点落实到居住生活环境的改善上。
第16条 统筹城乡交通发展战略。加强东西向路网的建设，构筑以高速公路为主的市域快速路网，完善普通公路网，并提高其等级和路况。加强保定与山西、内蒙古等周边地区之间、保定东西部地区之间、保定市域各级城镇与中心城市之间、都市区各组团城市之间的联系，构筑纵贯西部山区的南北向交通轴带。
第17条 统筹城乡生态环境建设战略。保定市域范围内用地的生态分区，按保护等级分为三个级别：生态环境一级保护区、生态环境二级保护区和生态环境三级保护区。
（1）生态环境一级保护区：主要包括山区生态保护区、湿地生态保护区，为生态环境各要素密集地区，生态环境十分脆弱，需要保护的重点地区，执行严格的保护措施，禁止建设用地侵占。市域一级生态环境保护区占地比例达16%，主要集中在西部山区以及白洋淀湿地区，还包括大型水库区与重要河流水系及其缓冲区。
（2）生态环境二级保护区：主要包括生态廊道和山前生态缓冲区，为生态环境一级保护区的周边缓冲地区，执行较严格的控制措施，限制建设用地的置换。该部分区域为生态影响较大而生态环境比较脆弱的地区，建设用地的性质和开发量在该区内应尽可能进行控制，尽可能做为环境保护和科学研究用地。该部分区域占地比例达37%，主要集中在西部山前区，用地类型以林地、草地为主。
（3）生态环境三级保护区：主要包括建设用地和农田，是生态限制性因素较少的地区，在该区域内建设用地占地选择条件相对宽松，比较适合建设发展。市域生态环境三级保护区占地比例达46%，主要集中在中部、东部的平原地区。
第3章 城市性质与职能
第18条 城市性质：国家级历史文化名城，冀中地区中心城市。
第19条 城市主要职能
（1）京津冀都市连绵带南翼的中心城市。
（2）京津冀地区重要的现代制造业及高新技术产业转化基地。
（3）京南的区域性教育中心。
（4）商贸发达的市域中心城市。
（5）文化发达的宜居城市。
（6）京南交通枢纽、物流枢纽。
第4章 城市规模与城镇化水平
第20条 保定市域总人口与城镇化水平
近期2010年，保定市域总人口为1160万人，其中城镇人口350万人，城镇化水平为30%；
远期2021年保定市域总人口为1242万人，其中城镇人口500万人，城镇化水平为40~50%。
第21条 中心城区城市人口规模
近期2010年，中心城区城市人口125万人；
远期2021年，中心城区城市人口170万人。
第22条 中心城区城市建设用地规模
近期2010年，中心城区建设用地130平方公里，人均建设用地104平方米；
远期2021年，中心城区建设用地170平方公里，人均建设用地100平方米。
第5章 市域城镇体系规划
第1节 市域城镇体系规划
第23条 城镇空间结构
本次总规确定保定市域的城镇发展轴为“一带两轴”结构：一条城镇发展带为由京广铁路、京珠高速公路、107国道、规划的京广高速铁路客运专用线以及规划的京石高速公路复线共同构成的复合型城镇发展带。两条城镇发展轴由保津高速公路、保霸铁路构成的发展轴，由省道定（州）蠡（县）线接蠡（县）高（阳）线构成的城镇发展轴。一带两轴的城镇空间结构是对保定市域宏观经济布局与市域城镇发展战略的落实。
第24条 城镇等级结构
保定市域城镇体系将形成四级等级结构：
第一级—市域中心城市：由“一城（保定城区）三星（满城、清苑、徐水城区）”构成都市区组团式中心城市。
第二级—市域次中心城市：涿州城区与定州城区。
第三级—县域中心城市：高碑店、安国城区及其它16县的县城。
第四级—建制镇：县城以外的其它建制镇。
第25条 城镇规模结构
2021年，保定中心城区将超过百万人口，为特大型城市；涿州、定州、高碑店、徐水为或接近中等规模城市；安国城区和其它县城镇为小城市。建制镇中高碑店的白沟和徐水县的大王店发展潜力较大，人口规模可能会大一些，其它规模较大的建制镇还有昝岗、留史、辛兴、李亲顾、清风店、灵山等。参见附表。
第26条 城镇职能结构
（1）市域中心城市
大北京（或京津冀北）地区南部的区域性中心城市和现代制造业基地。其中：
中心城区—国家级历史文化名城，重点发展教育、文化和高端服务业，以及科技含量与附加值较高的现代制造业。
徐水城区—以大中型机械制造企业为主的现代制造业基地。
清苑城区—以汽车及其零配件生产为主的现代制造业基地，分担中心城区部分仓储与物流配送功能。
满城城区—分担中心城区部分文教、居住功能，休闲、度假、旅游服务基地。
（2）市域次中心城市
涿州城区—北京卫星城，保定北部地区中心城市，京津辐射扩散项目承接地和科技成果转化基地。
定州城区—河北省历史文化名城，保定南部地区中心城市，以汽车、能源、煤化工等为主的产业基地。
（3）县域中心城市
高碑店城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，承接京津产业转移的重要基地。
安国城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，中成药集散地和加工中心。
顺平县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工和旅游服务为主的小城市。
涞源县城—县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，“凉城”旅游服务基地。
涞水县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。
易县县城—县域政治、经济、文化中心，以轻工产品生产和旅游服务为主的小城市。
唐县县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。
阜平县城—县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，以农副产品加工为主的小城市。
曲阳县城—县域政治、经济、文化中心，以石雕加工业为特色的小城市。
定兴县城—县域政治、经济、文化中心，以汽车及其零配件和轻工产品生产为主的小城市。
望都县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。
容城县城—县域政治、经济、文化中心，以服装制造及流通为主的小城市。
雄县县城—县域政治、经济、文化中心，以塑料包装和印刷为主的小城市。
安新县城—县域政治、经济、文化中心，以旅游工艺品生产和旅游服务为主的小城市。
高阳县城—县域政治、经济、文化中心，新兴的纺织品生产及流通基地。
蠡县县城—县域政治、文化中心，县域棉、毛纺及皮革加工业服务中心。
博野县城—县域政治、经济、文化中心，以橡胶加工业为主的小城市。
（4）重点镇
涿州松林店—以汽车零配件生产为主的小城镇。
定州李亲顾—以金属拉丝为特色的小城镇。
高碑店白沟—以箱包生产及小百货集散为主的小城镇。
徐水遂城—以酿酒和农副产品加工业为主的小城镇。
容城大河—以服装制造业为主的小城镇。
高阳庞口—以农机配件集散为主的小城镇。
蠡县辛兴—以化纤及毛纺织生产为主的小城镇。
雄县咎岗—以塑胶制品生产为主的小城镇。
定兴固城—以制药及农副产品加工为主的小城镇。
阜平城南庄—以红色旅游服务为主的小城镇。
涞水三坡—以旅游服务为主的小城镇。
安新三台：以制鞋业为主的小城镇。
保定市县城以外建制镇职能类型分布见附表。
顺平县北环规划什么时候动工
顺平县北环规划在2021年11月5日开始动工。
11月5日，在顺平县木兰街道路工程现场，伴随着工程车的鸣笛启动，我县2021年第四批8个重点项目集中开工活动正式启动，为项目建设全速推进吹响号角。
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