空心房拆除工作标语口号是什么 空心房拆除工作标语口号怎么写
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农村环境卫生工作计划通用6篇
农村环境卫生工作计划 篇1
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加快推进城乡统筹发展和新农村建设为目标,以“河塘清洁、道路保洁、村庄整洁”为重点,以“垃圾处理集中化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄整洁生态化”为主题,集中力量,整合资源,努力提高环境综合整治和“四位一体”长效管护水平,切实改善农村环境,提高农民生活质量。
二、实施办法
(一)加强领导,严密组织
我村将进一步强化组织领导力度,成立由村党总支书记xxX为第一责任人、村委会副主任xxX为村级管护办公室主任、村其他干部为成员的农村环境综合整治工作班子。班子成员将做到分工明确、各司其职,使环境整治工作在组织上得到保证,工作得以有序顺利的开展。
(二)统一思想,宣传发动
为了营造一个良好的工作氛围,我们将通过召开村民小组组长会议、党员会议,采用标语、宣传栏等多种形式和渠道,广泛宣传发动,增进共识,形成人人参与、齐抓共管、合力整治的良好氛围。发动农民群众以清理“三堆”(杂物堆、土堆、草堆)、治理“三乱”(乱倒垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建)、实施“三改”(即改水、改厕、改圈)、美化“三口”(村口、路口、家门口)为主要抓手,不断改善村容村貌。
(三)突出重点,落实措施
除完成常规工作外,我村计划今年将重点落实以下几项工作:
1、绿化。为了响应市政府号召,将xx打造成为“国家森林城市”,我村计划在xxxxxx栽种xxX亩树苗。
2、河塘清淤。近几年,我村共疏浚河塘xx个,达到了“底清、面净、岸绿”的要求,现在呈现在群众眼前的是“蓝天碧水”。同时,为了使疏浚过的河塘永保清洁,我们还落实了专人管护。今年我村将进一步落实该项工作,对xx组、x周、xx组的三个河塘进行清淤整治。
3、道路硬质化。我村将协调各方矛盾,筹集资金,完成xx组及xx的道路硬质化,以方便群众出行。
4、农民广场。我村预投资xx万元新建农民广场一座,设有篮球场、乒乓球桌、体育健身器材等,从而丰富农民群
众的业余生活。
5、垃圾集中处理。我村现有垃圾池xx座,聘用了xx名保洁人员负责道路的打扫与垃圾的清运,做到垃圾日产日清,今年我村会继续抓实此项工作。
6、集中居住。在区委区政府“四集中”的要求下,我村计划新建农民集中区一个。
xxxx年,我村被镇党委、镇政府评为环境综合整治先进村;xxxx年,我村将以此作为新起点,以更高的要求,更实的工作,使我村的村容村貌得到进一步改善,村民的生活质量得到了进一步提高,狠抓“四位一体”长效管护机制,使环境更加美化。
农村环境卫生工作计划 篇2
一、整治生活垃圾。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设,集中清理积存垃圾,配置必备的环卫设备设施,实现村庄保洁常态化。
二、整治生活污水。完善村庄排水体系,实现污水合理排放。
三、整治乱堆乱放。加强村容村貌管理,全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆,拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施,整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地,做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等杆线排列整齐。
四、整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术,提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆,积极引导废物再利用。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设,对污染物实行减量化、资源化、无害化治理。
五、提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件,突出自然、经济、乡土、多样,大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及对庭院、公共活动空间等绿化美化。
六、提升道路通达水平。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局,合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路实现硬质化,并合理配套照明设施。
七、提升村庄环境管理水平。积极探索村民参与和自主管理村庄环境的有效途径,制定群众普遍接受和遵守的村规民约,落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度,做到运行有效、管护到位、群众满意,使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道,确保环境整治有成效、不反弹。
农村环境卫生工作计划 篇3
20xx年是全面建设“两富两美”新武功的关键一年,为了扎实做好河道新农村建设和环境卫生工作,努力构建美丽和谐新河道,为“两富两美”新武功增光添彩,特制定20xx年河道新农村暨环境卫生工作计划:
一、新农村工作:
1、充分利用农家书屋、远教平台、数字电影播放、开办宣传栏,制作宣传标语、宣传画等形式加大宣传力度,使广大群众充分参与到新农村建设和环境卫生工作当中。
2、狠抓新农村重点示范村阵地绿化和村间街道绿化、亮化建设。
3、加大对各村文化广场基础设施管理力度。
4、加大吃水管网入户工程覆盖面。推进西马、东马等村吃水管网入户工程。
5、进一步丰富群众文化生活。开展送戏下乡、送书下乡、广场舞培训等活动10余场,丰富群众文化生活。
二、环境卫生工作
1、谋划20xx年河道环境卫生分层次推进办法,准备坚持每月集中开展一次环境卫生大观摩活动。
2、优选一到二个村开展“美丽武功,清洁乡村”活动。与各单位、个体经营户签订了门前卫生“三包”责任书,制止出店经营、广告乱挂、乱贴、乱画现象。对中心过境路段进行再美化亮化净化。对中心主干道行道树全部实行“刷白套红”,对桥口木材市场实行店主承包责任制。目前累计已刷写环境卫生整治标语17条。
3、明年进一步加强对村保洁员和公路管护员的管理。环卫站将抽调专人负责保洁员管理,与各保洁员、公路管会员签订目标责任书,划分了工作区域,夯实了工作责任。
4、坚持每周集中推进1村环境整治2次,集中力量对各村街道及农户门前三堆五乱进行清理整治,定期清运垃圾池垃圾。
5、加大建立环境卫生保洁长效机制宣传。明年准备悬挂环境卫生整治横幅16条,印发《环境卫生村民告知书》2100份,对长兴桥口木材市场再安装防护网2800㎡,修砌花坛27个。在长河路两侧再建绿化带花坛10个。
三、新农村环境卫生示范村
1、环境卫生示范村是皇中、长兴两村。
2、新农村示范村初定为咬马村。
农村环境卫生工作计划 篇4
为从根本上治理农村的“脏、乱、差”问题,促使我村人居环境得到明显改善,农民群众生活素质明显提高,从而进一步加快我村新农村建设步伐。现结合我村实际,制定本计划。
一、指导思想
以十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以“村容整洁”为目标,充分调动广大村民参与我村环境卫生整治的积极性,从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象,改善农村人居环境,提高农民的生活素质,努力实现我村整体面貌有大的改观。
二、主要措施
(一)加强宣传,提高思想认识。针对目前我村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强等现象,围绕“村容整洁”这个目标,将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点,提高我村村民环境卫生意识,具体做法有:
1、出一期关于环境卫生知识方面的宣传,农村环境整治宣传标语;
2、在宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画,悬挂宣传标语;
3、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料;
4、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传,发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告,营造爱国卫生的氛围;
5、发放致居民商户的一封信,宣传环境卫生和健康方面知识;
(二)加强领导,明确职责,成立工作机构。
1、为加强该项工作的领导,成立环境卫生整治工作领导小组:
组长:朱xx
副组长:张xx
成员:高xx
2、明确职责,村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全村环境卫生,垃圾清运,监管全村卫生环境,将全村环境卫生整治作为今年新农村建设的主要工作去抓,积极协调、加大监督力度,力促我村环境卫生整治有大改观。
3、要做好村容整治的长远规划,特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划,对违反规划乱建乱搭的建筑物,报上级政府将依法进行拆除。
(三)加大环境卫生监管力度
要加强督查,务求实效。我村环境卫生综合整治工作历时多年,任务繁重,为使整治工作广泛、深入、持久地开展,确保各项工作任务的落实,要在不断完善自查机制的基础上,制定详细的奖惩措施,每月逢农历九日组织专人进行全村环境卫生大检查,发现未清扫的,将对负责该责任区的保洁员予以通报批评,并在年终实行工资考核制度,以确保整治工作有序进行。定期或不定期的`对整治工作进展情况进行督查,对工作积极主动、进展迅速、完成任务好的,要给予通报表扬;对推诿扯皮、工作不力、进展缓慢的,要给以通报批评。环境卫生整治工作领导组既要按照各自工作职责认真抓好指导,又要组织力量加强对整治活动的督查,发现问题,及时整改。同时加强宣传,营造浓厚的舆论氛围,加强舆论监督。为维护我村环境卫生,保持村容整洁共同努力。
农村环境卫生工作计划 篇5
一、继续加强干部的政治理论学习,进一步提高全村干部的综合素质。借组创先争优活动和打造学习型单位的契机,坚持不间断理论学习,全面提高干部的政治思想素质,为提高环卫质量打好基础。
二、以人为本,不断深化和完善各种制度,做到用制度管人,用制度办事,不断总结完善环卫管理相关制度,学习先进的管理办法,大力推行考核激励机制,全面拓展干部工作积极性和战斗力。
三、进一步加快生活垃圾卫生的清运和填理,加大农村改厕工作推进力度,积极和村民协调做好群众工作,切实达到标准、规范、实效。进一步规范建筑垃圾管理,保护生态环境,走可持续发展道路。建筑垃圾处置坚持谁产生、谁承担处置责任的原则,鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用处置。
四、加大环卫宣传力度,形成人人讲卫生,个个讲文明的氛围,提高全民环卫意识,维护市容环境卫生。多角度,形式丰富地进行环卫文化宣传,在人口密集的居住区推行垃圾分类收集试点,回收可利用废弃品,并大力普及垃圾分类回收知识,提高村民垃圾分类意识。
总之,在今后的工作中,全面贯彻落实科学发展观,以“清洁城市、美化城市、造福人民”为根本宗旨,发扬顾全大局、无怨无悔的奉献精神;发扬不畏艰辛、吃苦耐劳的敬业精神;发扬团结一心、密切协作的团队精神,进一步增强荣誉感、责任感和紧迫感,开拓创新,以更加饱满的工作热情、扎实苦干的工作作风,为坚持可持续发展的道路而努力奋斗。
为贯彻落实《XX县乡村环境卫生整洁行动方案》文件精神,我镇在乡村环境卫生整洁行动中,坚持以“突破难点、建设亮点、整体推进”的工作方针,以全民参与、破除陋习、示范带动、长效管理为抓手,有力有序有效地推动我镇乡村环境卫生整治行动的深入开展,基本实现村容整洁、乡风文明、环境优美的整治目标。
一、 广泛宣传发动
构建宣传网络,层层召开动员大会:镇政府本月(7月份)召开全镇乡村环境卫生整洁行动动员大会,各村(社区)分别召开了乡村环境卫生整洁行动动员大会,传达精神,部署工作。印发了环保宣传手册和《致农民朋友公开信》到户,运用横幅、标语、宣传橱窗、永久性宣传广告牌、宣传车、伍市镇信息平台等载体和组织开展“小手牵大手,生态环保行”活动,实现宣传教育全覆盖,提高居民的环保意识。
二、 强化行政措施
镇政府成立由书记任组长,镇长任副组长,其他党政成员任分片副组长,各村、居委会、部门单位为成员的乡村环境卫生整洁行动领导小组和专门办公室,并抽调素质全面、工作经验丰富的机关干部作为办公室成员。各村成立相应领导机构和工作机构,建立镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的责任体系,明确联村党政干部为联系村责任领导,村支部书记为第一责任人,分管责任人为直接责任人。明确乡村环境卫生整洁行动的标准和任务要求,并将每项具体任务分解落实到责任单位,有效避免相互推诿、相互扯皮现象的发生,保证整治工作按计划有序推进。
三、开展专项整洁行动
1、建立垃圾收集处理模式,构建乡村环境整洁市场化机制。一是镇政府兴建垃圾处理处,成立(XX县农村)环保合作社或相关专业公司,实现乡村环境卫生的市场化运行。全镇 47 个村、3个集镇以合作社为龙头,计划安排专业保洁员 45 人、垃圾清运车辆 2 台,农村生活垃圾做到日产日清,环保合作社常态运行;二是加大项目建设力度。各村集中区域修砌垃圾池、安装垃圾桶。全镇形成以户单位建有垃圾池、以村为单位建有垃圾收购点、以镇为单位建有垃圾处理处的基础设施网络。
2、搞好村庄整治。各村(社区)组织党员、干部、群众长期开展以清洁家园为主题的乡村环境卫生整洁行动,对屋边、路边、水边、田边的裸露垃圾、卫生死角进行了大清扫、大清理和大清运,并对每户农户进行“最清洁、清洁、不清洁”评比,督促农户自觉打扫和维护好屋前屋后卫生,养成良好的卫生习惯。每月按镇政府的安排,各村(社区)居民、镇村组干部和驻镇各企事业单位对全镇辖区范围内进行一次全面彻底的大清扫。
3、加强河塘清理。镇政府组建打捞清污队对境内河道及塘坝沟渠内的水葫芦、革命草、生活垃圾和病死动物进行彻底打捞,达到河道畅通,河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物,底清、面净、岸绿的面貌。并要求环保合作社制定确保河流清洁、实行常年维护的工作方案。
四、 督查方式
为确保整治行动有序推进,达到预期效果,镇政府设专人带摄像机对全镇环境治理情况进行拍摄,制作环境治理内参片,同时还组织村支部书记、环保专干到各村现场交流学习,通过对比,查找不足。联村领导干部每星期下村察看指导,镇政府编印督查简报,每两周召开一次环境治理座谈会,会上播放全镇乡村环境卫生整洁行动内参片,村干部书记对内参片中曝光的问题现场静态,限期整改,逾期未落实的,要向镇党委、政府说明原因。通过强有力的督办,镇乡村环境卫生整洁工作达到整体平衡推进。
五、 建立长效机制
镇党委政府制定农村环境污染治理考核办法,并将考核结果纳入镇对村(居)年度目标管理考核。各村(居)组织召开村民代表会,制定环境保护村规民约和环境卫生监督制度,建立卫生评比制度、保洁员管理等制度,实施环卫保洁常态化。同时,在全镇企事业单位、个体经营户中开展“门前三包”活动。以村为单位,对所辖的企事业单位、个体经营户签订“门前三包”责任书。每季度对责任单位和经营户按“最清洁”、“清洁”、“不清洁”进行检查。凡年度有两次季评为“不清洁”等次或处罚三次(含三次)以上的单位和经营户确定为年度不合格单位和经营户,各村(居)在公示栏上通告批评,对有违反“门前三包”规定的单位及门店,一次不达标的,书面通知限期改正;连续两次不达标的,进行通报批评;连续三次不达标的,城管、工商、税务进行综合执法,形成乡村环境卫生齐抓共管的强大合力。
六、通过一段时期环境卫生的整治,让全镇人民进一步统一思想,提高认识,坚定乡村环境卫生整治的长久目标。我镇将把乡村环境卫生整洁工作作为一项事关群众切生利益和长远发展的最基础的民生工作,严格按照县委、县政府总体部署,结合创建国家生态环境优美乡镇的要求,持续深入长效地抓好、抓实、抓细,努力实现伍市镇乡村环境卫生整洁的新局面,做到一季度内根本好转,半年内风清貌洁,一年内常态长效管理的工作目标。
为确保我村的村容村貌美化、净化,改善生态环境,提高村民的生产、生活、环境质量,使环境保护和环境卫生管理走上规范化、制度化的轨道,推动新农村建设,经村委会研究,特制订以下工作计划:
一、村委会为加强对环境保护和环境卫生工作的领导,成立环境整治领导小组和环境卫生专业队伍,做到村领导重视,落实任务责任到人。
二、保护生态环境,增强环境保护和环境卫生意识,人人树立“爱我王曲、美化王曲、从我做起”的新风尚。
三、家户一日一小扫,一月一大扫,一季一整治。保持房前屋后及庭院干净整洁,无阴沟积水,无污泥恶臭,街道两旁不乱堆乱放;厕所清洁卫生,各种设施完善。日常生活垃圾统一倒入垃圾池内集中拉运,确保池内经常无垃圾。
四、有环卫保洁队伍和相应的管理制度,并做到制度完备,运行规范,监督到位,环卫保洁人员待遇落实到位。
五、全村大街小巷两旁不准堆放杂物、乱贴乱画、违章乱搭乱建、车辆乱停乱放等现象。
六、落实卫生管理责任制,卫生管理专职人员要规划区域、地段,按规定认真地做本区域内主要街道、公路、河道等公共场所垃圾清扫工作。
七、保持公厕清洁卫生,室内光线明亮、空气流通、实行专人打扫、专人管理。
八、村干道、主要街巷及住宅房前屋后道路保持整洁、畅通、无杂草、无垃圾、排污管道无阻塞。不准在公共场所随地吐痰、乱扔果皮、确保公共场所无卫生死角。
九、保持村内无污染源,乡村企业、家庭养殖户、家庭作坊三废排放达标。
十、检查评比:由村环境卫生整治领导组每月组织评比,每月一小评,每季一大评,年终一总评,检查结果按监督考核办法奖惩兑现。
农村环境卫生工作计划 篇6
在上级党委、政府的正确领导下,在全体村民的共同努力下,光明村自20xx年被评为全国文明村创建先进单位以来,有力地推动了全村经济、文化、政治、社会的全面协调可持续发展,全面激发了全体党员、干部、村民的荣誉感和投身新农村建设的热情和干劲。在当前新的形势下,光明村要争取向更高一级的文明村攀登,更需要全村党员、干部、村民的共同努力,扎实开展好创建全国文明村各项工作,现根据创建工作要求,特制订关于环境整治工作计划:
1、区域包干,切实加强新村环境整治力度
此次环境整治工作实行区域包干方式,切实巩固清洁美化家园行动成果,对新村588套别墅进行区域划分成4个片区,形成以村干部为成员的8人新村环境整治工作小组,每个片区2名干部,细分到队,落实到人。预计投入50万在新村治理上,共分三个阶段:第一阶段3-5月份,进行对新村屋前屋后违章建筑,乱堆放问题进行针对性拆除、整治、清理等一系列措施。现告住户书已全部发放完毕,入户面对面通知也已到位,整治工作稳步开展;第二阶段5-6月份,对村内的公共基础设施进行全面的修整,对乱种植蔬菜现象进行整顿,对草坪进行补种;第三阶段6-7月份,计划在房前屋后重新种植一批果树,以此来增强村民对树木的养护积极性。
2、分次战场,切实提升环境整治工作强度
在老鹰湾及无星两个次战场上,对绿化、河道、村容村貌整治中也将投入50万,成立专门班子负责环境整治工作,预计约新建水泥路800多平方米、铺设下水道1000多米、房前屋后建花坛20xx米左右,并对村民房前屋后的乱搭建、乱堆放、乱晾晒、乱栽种行为进行有效劝阻和规范,努力把光明村建设成为“水清、路洁、地绿、庭美”的园林式村庄。
3、村企合作,切实巩固工业园区环境整治深度
落实光明工业园进行环境整治工作,与各企业签订保洁制度,村企合作,企业出钱,我村出力的方式,加强文明村创建环境整治工作又好又快发展。在宣传到位的基础上,与企业签订《卫生保洁责任书》,要求企业自觉维护公共卫生,落实“门前五包”,将垃圾定时、定点投放,配合好村卫生保洁员工作。共同为光明村创建全国文明村工作出一份力量。
我相信,通过光明村村干部、党员和广大村民、新光明人的工作努力,光明村在全国文明村创建环境卫生整治工作上将会取得优异的成果,逐步完善社会主义新农村环境卫生工作,使村容村貌得到最大的改变,光明村将会是一幅道路整洁干净,水面清澈见底,绿化环绕村庄,四季都有花开的美好景象。
镇农村危旧土坯房改造工作实施方案
**镇农村危旧土坯房改造工作实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》精神,扎实有效推进农村危旧土坯房改造工作,切实改善全镇农民居住条件,为推进同城发展、加快绿色赶超,建设宜居宜游宜业上犹创造良好的城乡环境。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于推进农村危旧土坯房改造指导意见(试行)》和《上犹县农村危旧土坯房改造工作实施方案》文件精神,结合本镇实际情况,特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出解决民生问题,推进农村危旧土坯房改造,改善农村困难群众住房条件,综合整治村庄环境,建设富裕和谐秀美乡村,加快实现赣南苏区振兴发展。
(二)总体目标。到2021年全面完成农村危旧土坯房改造任务,逐步淘汰危旧土坯房,农民居住水平明显提高,农村人居环境显著改善。
(三)基本原则
1.因地制宜、科学规划。坚持规划先行,因地制宜,结合农村“山、水、田、园、路”等自然条件,科学规划选址,编制村庄规划,引导改造建设。
2.政府主导、农民主体。政府在农村危旧土坯房改造中起主导作用,尊重群众意愿,发挥农民的主体作用,调动农民群众的主动性、积极性和创造性。
3.一户一宅、节约用地。执行“一户一宅”,控制占地和建房面积,体现地域特色。充分利用空闲地、闲置宅基地、老宅基地及未利用地进行建设,严格控制占用耕地。鼓励和引导农民公寓式联户建房和购房进城进镇,节约土地。
4.分类分批、统筹推进。优先解决居住条件最危险、最困难群众的住房问题。示范带动,分类分批实施改造,统筹推进村庄环境综合整治。
5.规范程序、阳光操作。坚持公开、公平、公正原则,按照“一户一册”的要求建立危旧土坯房改造台账,严格执行村、乡(镇)、县“三级审核、三榜公示”,做到“扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果”四公开,接受农民群众和社会监督。
二、改造范围和对象
列入改造的农村危旧土坯房是指根据住房和城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,经鉴定为C级危房(部分承重结构不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部危房)或D级危房(承重结构已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,随时可能丧失稳定性和承载能力,构成整幢危房)的土坯房。
1.改造范围。改造范围为全镇集体土地上的危旧土坯房,城镇规划建设用地范围以内集体土地上的危旧土坯房改造必须符合城镇总体规划要求。
2.改造对象。现仍居住在集体土地上危旧土坯房的农户(已列入征地拆迁范围的土坯房除外)。改造对象的认定必须同时符合以下条件:(1)符合城乡建设规划。(2)房屋属C级或D级土坯房。(3)符合一户一宅规定。
三、相关标准
1.建房标准
(1)占用宅基地建房:每户宅基地面积原则上在90平方米以内。
(2)公寓式联户建房:每户建筑面积60平方米左右。
(3)镇村统一建房:每户建筑面积不超过50平方米。
2.补助标准
(1)新建房屋补助标准:
①在乡退伍红军老战士、红军失散人员(以下简称“两红”人员)及革命烈士的遗孀危房改造,每户补助4万元。(由所在乡镇和民政部门进行界定并公示)
②分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人、因灾全倒户、“两红”人员及革命烈士的子女家庭危房改造每户补助2万元。(由所在乡镇和民政、残联部门进行界定并公示)
③其他列入改造范围的D级危旧土坯房改造,每户补助1.5万元。(由所在乡镇和城建部门进行界定并公示)
(2)维修加固房屋补助标准:每户补助3000元。(具体由所在乡镇和城建部门界定并公示)
深山区、库区移民,地质灾害和生态移民,危房改造,农村危旧土坯房改造政策只能享受其中一项,不得重复享受。
四、补助时间及户数认定
1.补助时间界定
(1)2012年元月1日以后在县城规划区外拆除危旧土坯房并已经列入江西省农村危房改造对象的,可延续全省危房改造政策,列入农村危旧土坯房改造对象。
(2)2012年6月28日《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》文件出台后,符合危旧土坯房改造条件在建或新开工建设的,可列入农村危旧土坯房改造对象。
2.补助户数认定
对列入农村危旧土坯房改造对象的原则上以户为单位,按以下方式认定补助户数:
(1)单户新建的以每栋房屋为一户;
(2)联户新建公寓楼的,以套为单位,每套为一户,每户只补助一套;
(3)合建非公寓楼的以实际建房栋数计算,每栋为一户;
(4)列为修缮加固的',以栋数为单位,每栋认定为一户,每户只补助一栋。
五、改造建设方式
原则上拟改造农村危旧土坯房属整体危险(D级)的应拆旧建新,属局部危险(C级)的应修缮加固。要结合新型城镇化、新农村建设和统筹城乡发展,协同推进深山区、库区、地质灾害易发区移民,同步协调农村饮水、电网、道路等基础设施及文化、教育、卫生等公共服务设施建设。结合产业布局,鼓励发展以“两茶一苗”产业为主的特色农业,支持就近创业就业。
(一)拆旧建新。积极引导宅基地在本集体内流转置换,鼓励采取集中连片式拆旧建新,有序引导农村人口由自然村向较大村庄、边远村庄向交通便利村庄、一般村庄向中心村及城镇聚集,加快城镇化进程。要坚持集中建房为主,尽量减少零星建房,分散建房的也要相对集中,原则上达到5至10户。
1.集中新建:在城镇规划建设用地以内,在符合城镇建设规划的前提下,改造户可以联户新建公寓楼,其集体土地性质不变。
在城镇规划建设用地范围以外,鼓励按照村庄建设规划要求,在异地或原地集中新建。
2.分散新建:对城镇规划建设用地以外的零散的农村危旧土坯房,确不具备集中新建条件的,可分散新建,但原则上也要做到相对集中。
3.乡村统建:对确实无能力建房的困难群体,在自愿拆除原危旧土坯房的前提下,可由镇、村统一代建,帮助其解决住房问题,其建房补助资金用于镇、村统一安排代建。对确实无能力建房的分散供养五保户,鼓励其就近到敬老院集中供养,在自愿拆除原危旧土坯房前提下,并将其宅基地交回集体组织后,可以享受政策补助。
4.盘活置换:对分散供养五保户、特困户,可对现有的旧校舍、旧厂(场)房、旧办公楼等闲置的非危旧房、非土坯房进行修缮改造,并符合以下程序:一是经原产权人同意,并签订置换协议;二是由镇申报,并经县农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室审批;三是完善手续,做好置换后的确权登记发证工作。
鼓励经济实力较差的群众购买本集体范围内质量较好的房屋进行置换,对农户之间的房屋置换必须签订置换协议,并经公证处公证,现有住房较差置换非土坯房的一方享受修缮加固补助资金,持有质量较好的非土坯房一方置换到危旧土坯房后按程序可申报拆旧建新。
(二)修缮加固
1.经文化部门鉴定,对具有一定历史、文化和科学艺术价值,特别是具有文物价值、记载红色文化历史和凸显客家民居风格的危旧房,应按照“修旧如旧”的原则,予以重点修缮保护。并鼓励采取购置修缮等形式,大力发展乡村特色旅游产业。
2.经鉴定为C级土坯房,居住农户又无拆旧建新意愿的,可对原有房屋进行修缮加固。
(三)鼓励拆旧。通过政府引导、理事会运作,拆除无保护价值的废弃、空置、闲置危旧土坯房。对拆除废弃、空置、闲置危旧土坯房(即无人居住“空心房”)并进行复垦,符合条件的由所在镇按程序向县国土部门申报立项,列入城乡建设用地“增减挂”实施范围。
(四)引农进城。鼓励农户进城进镇或联户建公寓楼,愿意转为城镇居民的,可纳入城镇居民住房保障体系。同时积极为农民进城创造良好的就业机会,帮助进城农民就业。
六、操作程序
1.提出申请。对符合农村危旧土坯房改造条件的农户,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,并提供户籍证明和危旧房改造所属补助对象的身份证明等材料。
2.集体评议。村委会接到农户的申请后,召开村民代表会议或村委会议进行民主评议,议定是否属补助对象,并在村务公开栏及村民小组予以公示;经评议认为符合补助对象条件、且公示无异议的,填写《农村危旧土坯房改造建房申请审批表》,并上报镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的,及时向申请人说明理由。
3.入户审核。镇政府在接到村委会的申报材料后,组织人员进行入户审核。经审核符合条件的,由镇政府签署意见报县农村危旧土坯房改造工作领导小组。不符合条件的,镇政府将材料退回所在村委会,并说明原因。镇政府审核结果在政务公开栏进行公示。
4.审批和公示。县农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室接到镇上报的材料后,组织相关部门进行实地复核,对符合补助对象条件的,予以审批,并根据专业技术人员对住房危险程度作出的鉴定意见,核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的,不予审批,并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示时间不少于7日,公示内容包括:户主姓名、家庭属性、改造类型。同时,由镇人民政府与危旧土坯房改造农户签订补助协议。
5.竣工验收。农村危旧土坯房改造竣工后,镇危旧土坯房改造工作领导小组办公室将组织国土所、规划所、财政所、民政所等相关部门对修缮加固、改建新建及拆除原有危旧土坯房情况进行全面检查验收。
6.资料建档。镇村要按照“一户一档”的要求,将农户申请表、新建或修缮前后对比照片、审批表、资金发放表、改造补助协议、采用新户型协议等所有资料一式三份进行整理归档。县、乡、村及相关职能部门要按照分级分类原则,将资料分年度整理归档。
七、实施步骤
1.实施准备阶段(8月15日前)。以村为单位组织精干力量进村入户进行危旧土坯房改造登记,了解农民群众的真实意愿,梳理分析数据,分类建立工作台账,做到情况明、底数清,调查摸底和登记造册,并报镇农村危旧土坯房改造领导小组办公室备案。科学编制规划,迅速组织编制村庄布点规划和村庄建设规划,对已不能满足当前发展要求的村庄建设规划进行修编。要大力开展多种形式的宣传,做到农村危旧土坯房改造政策家喻户晓,充分调动广大农民主动参与的积极性。
2.任务分解落实阶段(8月25日前)。各村按照镇农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室改造计划任务,细化分解到各村民小组,落实到具体改造对象,并报镇农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室备案。
3.实施改造阶段(12月15日前)。镇规划所牵头,会同相关部门在调查摸底的基础上,按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,组织专业技术人员对农村危旧土坯房进行技术鉴定,确定危房等级。危旧土坯房鉴定和补助对象确定工作必须按提出申请、集体评议、入户审核、审批和公示等程序在8月30日前完成,9月初开工建设。
4.检查验收阶段。各村农村危旧土坯房改造工作任务要在当年12月10日以前完成自查验收,同时向镇农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。镇农村危旧土坯房改造工作领导小组将组织有关部门对各村农村危旧土坯房改造任务完成情况进行检查验收。并报县农村危旧土坯房工作领导小组,接受上级组织检查验收。
八、保障措施
(一)加强组织领导
成立镇农村危旧土坯房改造工作领导小组,由镇党委书记陈应庭任组长、镇党委副书记、镇长薛飞、副镇长李存祎任副组长。财政所、规划所、民政所、国土所、林管站、供电所、电信所、移动公司等部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在镇国土所,由国土所所长廖震兼任办公室主任,实行集中办公,负责农村危旧土坯房改造的组织协调、督查调度、服务指导及考评考核,工作人员从镇直有关单位中抽调,办公经费由镇财政给予足额保障。
(二)明确工作职责
各村是农村危旧土坯房改造工作的责任主体,各村支部书记为农村危旧土坯房改造工作的第一责任人,乡、村二级要层层签订责任状,本着“农民主体、村委协助、乡镇负责、部门服务、县级统筹”的原则,由乡(镇)具体组织实施。各村要摸清翻建新建、修缮加固的危旧土坯房数量,并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”,坚决防止出现因对象选择不准等原因导致重大不稳定事件,否则对相关责任人员进行问责。着重把好对象确定关、房屋宅基地纠纷调处关、工匠培训关、过渡安置关、补助标准关、资金发放关、安全生产关、质量验收关和社会稳定关等关键环节。
镇农村危旧土坯房改造领导小组办公室负责组织实施农村危旧土坯房改造工作,牵头组织对农村危旧土坯房改造的统筹规划、指导协调、督促检查和考评验收。
镇规划所具体抓好农村危旧土坯房改造技术鉴定、项目规划选址、村庄规划和新户型推广、质量和安全监管。
镇民政所负责“两红”人员、革命烈士遗孀遗属、五保户、因灾全倒户、低保户等人员的核实。
镇财政所负责做好农村危旧土坯房改造资金的筹措和拨付,制定资金管理制度,保障工作经费,积极争取上级财政补助;
镇国土所负责争取农村危旧土坯房改造工作新增建设用地计划指标,指导各村做好城乡建设用地“增减挂”工作,依法办理用地手续。
镇林管所负责解决农村危旧土坯房改造所需木材指标,免费做好林权抵押评估工作。
镇供电所、电信所、移动公司负责做好农村危旧土坯房改造工作中供电、有线电视、通讯设施的规划设计和建设工作,并免费解决集中建设点涉及的杆线搬迁问题。
各村、各成员单位要结合本部门工作职责,各司其职,密切配合,形成工作合力,并制定专门的工作方案,细化工作措施,工作方案于8月15日前交镇农村土坯房改造领导小组办公室。
(三)加强资金监督管理
1.整合涉农资金。按照“渠道不乱、统筹安排”的原则,整合部门资源和涉农资金,支持推进农村危旧土坯房改造集中建房点的基础设施建设。
2.建立按建房进度拨付资金的工作机制。
(1)拆旧建新的,在拆除原有危旧土坯房的前提下,并完成地圈梁浇筑,拨付至补助资金的50%,主体工程竣工验收入住后将剩余补助资金一次性拨付到位。
(2)房屋置换的,在完成房屋置换手续,农户入住并拆除原有危旧土坯房后,据提供的置换协议、镇证明等资料一次性拨付补助资金。
(3)修缮加固:修缮工作完成后,经验收合格的一次性补助到位。
3.加大信贷帮扶。对享受建房补助后仍然资金不足的困难群众,可采取联户担保、林权抵押、房产抵押等形式向银行申请5万元以内农村危旧土坯房改造贷款,经县农村危旧土坯房改造领导小组办公室审核批准,由财政按照贷款基准利率给予为期两年的贷款贴息(市县财政各负担40%,借款人负担20%)。
(四)加强改造建设管理
1.强化规划编制。规划编制经费按每个集中建设点3000元的标准纳入县财政预算。坚持先规划后建设的原则,结合小城镇规划和土地利用总体规划,加快编制村庄布点规划及村庄建设规划。由规划建设部门牵头,矿管、移民扶贫、民政、水利、防震减灾等部门参与,组织有资质的专业规划队伍进行规划编制,开展地质灾害危险性评估,避开地震断裂带和崩塌、滑坡、泥石流等危险地段以及次生地质灾害易发生地段,合理确定危旧土坯房改造集中建设点,科学指导农村危旧土坯房改造。稳妥推进村落布局调整,建设农村新型社区。注重古村落、古建筑及古树名木等保护。
2.严格执行一户一宅规定。凡另行选址建房的必须符合村镇规划,在拆除原有危旧土坯房并将老宅基地交回集体经济组织、依法流转他人或复垦的前提下,改造户方可享受危旧土坯房改造补助、贴息贷款和占用宅基地新建房。
3.大力推广新户型。新建房屋应选用《赣南苏区农村危旧土坯房改造新户型设计图集》或《上犹县农村新户型推广图集》中推介的户型,突出体现赣南及上犹民居特色,建设经济实用、安全美观、功能完善的新型农民住宅,实现“有新房、有新村、有新貌”。对符合《关于提升村镇规划建设层次加快新户型推广工作的实施方案》(上办字[2012]129号)文件精神实施农村危旧土坯房改造的,由农户提出申请,经县、乡审核同意,并由相关部门验收合格的可另行享受该文件规定的补助政策。
4.建立审批绿色通道。国土、规划建设、民政、财政等相关部门要开辟农村危旧房改造审批通道,简化审批程序,明确审批时限,免收审批费用及工本费等其他费用。
(五)强化用地保障
1.用好用活土地政策。镇国土所要积极争取危旧房改造用地专项指标、城乡建设用地增减挂周转指标、农民建房指标、灾后重建指标等政策,优先安排农村危旧土坯房改造用地指标,优先保障农村危旧土坯房改造建房用地需求,切实保障全镇农村危旧土坯房改造建设用地。
2.探索宅基地流转新路径。各村要充分发挥理事会作用,积极探索土地流转的新思路,通过政府引导、理事会运作,稳妥有序推进危旧土坯房改造建房点的宅基地流转、旧房拆除等工作。
(六)建立高效工作机制
1.建立挂点帮扶机制。采取镇领导包村挂点,镇直单位包村的方式,定期对挂点村危旧土坯房改造工作进行协调、指导。加强与 “三送”工作相结合,将农村危旧土坯房改造工作纳入“三送”工作的重要内容来抓,所有“三送”挂点单位都要负责协助做好所挂村的农村土坯房改造工作,尤其要重点抓好集中建房点。实行“三送”干部联系农村危旧土坯房改造包户“宣传发动、申报审批、建房帮扶、信息录入”全过程全覆盖机制,尤其要负责做好建前、建中、建后图片及有关申报表格填写和录入等工作。农村危旧土坯房改造工作将作为“三送”工作评优评先的重要依据(具体方案由镇“三送”办另行下文)。镇、村等各级干部职工、农村党员,要大力支持农村危旧土坯房改造工作,发挥带头示范作用,发动亲属、朋友进行农村危旧土坯房改造。要充分发挥村民理事会在推进农村危旧土坯房改造工作中的组织、引导作用。
2.建立巡查考核机制。实行目标责任制,把推进农村危旧土坯房改造工作纳入各村、镇直单位年度目标考核内容,并作为考核村和镇直单位领导班子的重要内容。建立“半月一通报,一月一督查,一季一调度,半年一评比,年底大考核”的督查机制,由镇农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室会同镇“三送”督查组每月初组织进行农村危旧土坯房改造的专项督查。
3.奖励奖惩机制。年底镇农村危旧土坯房改造领导小组办公室将对各村任务完成情况进行验收考核,对年度农村危旧土坯房改造工作成绩突出的村委会和镇村干部成员单位给予表彰与奖励;对年度工作不力的村委会和镇直(驻镇)单位取消年度评先评优资格。
(七)加强宣传引导。
通过《**之音》广播,黑板报,标语等条件,积极宣传农村危旧土坯房改造政策,认真听取群众意见和建议,及时研究和解决群众反映的困难和问题。
新农村建设已开启,这类住房将被拆除,为何农民却普遍不愿意?
文:夜枭
不知从何时开始,拆迁户和暴发户之间,似乎划上了等号。房子上的“拆”字,几乎成了炫富的新方式。只要是拆迁,拆迁款补偿还是拆迁房补偿,都足以让一个家庭发生翻天覆地的变化,实现所谓的“一夜暴富”。
而伴随着城镇化进程的不断推进,在农村地区,同样也在进行着拆迁。就目前来看,虽然货币安置政策正在逐步取消,旧改替代棚改,但在新农村建设的浪潮下,农村的拆迁则仍在加速。
2021年,有关部门下发了《住房和城乡建设部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知》。《通知》中明确指出,我国农村住房将实施重大变革,并已开始实施。这是一项长期的政策,将逐步在我国农村地区完善和实施。当然了,住房的建设和改造并非强制性,需结合村民的意愿进行,对居住条件较差的农村住房实行统一的规划改造,实现美化乡村的目的。
根据规划,预计到2022年,将在全国多个县、市、区建立农村住房“示范”以供参考。此外,要找出并解决“式样”农村住房建设中存在的问题,为今后新农村住房的大规模建设奠定良好的基础。预计到2035年,全面实现新农村住房建设,实现农村住房统一管理,改善农村居住环境,改善农村面貌。
伴随着新农村建设的推进,除了一般的违建房大规模拆除外,还有一类住房同样面临拆除,那就是“空心房”。所谓空心房,其实就是指农村无人居住,年久失修的老房子。这些住房不仅占用着大量土地,同时还存在着很大的安全隐患。因此,出于释放土地资源,落实新农村建设等方面考虑,这类住房正面临拆除。
从目前的进度来看,多地已开始查处,如长汀县大同镇新庄村、沙田镇车寮村等多个村庄已开启试点项目。其中,新庄村在被列入省级乡村振兴试点村时,曾在一天内拆除83户空心房,直接拆了村里一半的老宅,拆除部分将用于发展乡村旅游。
而在车寮村,空心房的情况更为严重,拆除速度也更为惊人。车寮村空心房十分普遍,一拆就是一大片,曾一举拆掉包含30多户,占地8000多平方米的空心房。而拆除的部分,将用于旧村复垦。
空心房拆除的目的,主要是为了支持新农村建设,让农民们过上更好的生活。但令人没想到的是,这些年久失修、无人居住的老房子被拆除时,却并未完全得到人们的支持,很多农民打心底里还是并不愿意的,这又是为什么呢?
以新庄村为例,不少村民都表示,如果有选择的话,还是不愿意拆掉这些老房子的。经调查发现,村民们不愿拆房的原因也比较同意,补贴不足。虽然在城市中拆迁能够实现一夜暴富,但在农村却相差甚远。就目前来看,空心房查处的最高补贴约为每平米300元,而部分地区的补贴则仅为每平米40元。补贴不高,村民们自然也不愿拆迁。正如新庄村村支书所言:“补贴少,村民不乐意,所以只能多做思想工作了。”
其实除了补贴之外,很多农民朋友都在关心这样一个问题:当空心房拆除之后,土地资源支配权到底归谁?根据规定,拆除空心房后,土地所有权不变,仍归村集体所有,具体可分为以下两种情况:
1、有偿退出,空心房归集体所有,农民获得补贴;
2、如果是有偿使用的土地复垦,农户得到一定的补助额度,宅基地归自己所有,保留集体基本建设用地的性质。
其实伴随着空心房的拆除,居住环境将得到提升,同时也将带来新的发展机遇,为农民朋友们拓宽收入来源,最终真正的受益者也还是村民们。从某种程度上来讲,可以看做是一笔长期的额外补贴,大家也理应予以理解和支持。对于农村空心房拆除问题,大家又是否支持呢?
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