2024年民航安全工作会议 2024年民航安全工作思路

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民航局表示加强民航安全隐患排查,具体该怎么做?

经过了东航空难事件，民航局在今后的很长一段时间内，要加强飞机的安全隐患排查，具体要从以下三个层面做：

要落实安全工作领导小组的相关责任。在进行民航安全隐患排查时，要坚持人民至上，生命至上，牢牢的树立安全的发展观，并且要把安全隐患出现的问题落实到个人身上的责任，一旦飞机在飞行过程中，或者在平时的维修过程中有任何隐患，直接找到工作领导小组进行问责和调查，严重者可能会被开除。

要学会对风险和隐患排查治理，举一反三。主要包括飞机的维修情况以及飞行的天气状况，包括机组人员的资质等，各个方面要进行逐一的排查，如果有任何一方面不符合飞行安全，飞机就不能起飞。与此同时一旦有隐患出现，要学会举一反三，今后要坚决杜绝类似的安全隐患出现，从根本上解决问题。其次是要盯紧重要单位和重点的环节，落实好防范措施，采取更加有力的方式促进民航的安全。

要有严格的规章制度和标准，空管部门在加强对天气情况的排查时，要把所有的报告和预警与机组做好协调应对。航空公司在飞航班时，要对飞行的动态监控和风险管控实施非常严格的管控措施，如果在飞行途中发生任何的异常行为，要及时的报告地面，同时地面管控人员也要及时的应对空中发生的任何突发问题。

要落实安全监管职责。民航局可以在每周进行定期的安全大检查，把安全的监管职责落实到个人，坚决杜绝一切安全隐患，一旦发现要整改到底。同时要有24小时的值班人员和领导干部在岗，如果发现有任何的意外可以及时的应对，并且按照原有的程序主动的做好相关的舆情管理和监管措施。

如何加强民航安全管理

一、安全文化的提出

管理作为一种社会职能，必然植根于一定的文化、价值传统、习惯和信念之中。从世界现代企业走过的200多年历程来看，企业管理经历了经验管理、科学管理和文化管理三个阶段。其中，文化管理把企业人当作“自我实现的现代社会文化人”来看待，以开发企业人的潜能，实现企业人的价值为管理宗旨，这是现代管理最深刻的革命。许多成功的企业在管理实践中都很重视企业的文化工作，尤其在战略重组时，更是将文化的整合放在非常重要的位置。

1986年，“国际核安全检查咨询组”（INSAG）首先提出安全文化的概念。两年后，INSAG在其“核安全的基本原则”中把“安全文化”（safety

culture）的概念作为一种基本的管理原则，提出安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。1991年国际安全咨询组编写的75-

INSAG-4报告《安全文化》面世，标志安全文化正式在世界各国传播和实践。1994年3月国务院核应急办公室与中国核能学会联合召开安全文化研讨会，把安全文化的研究推进一步。此后，在中国劳动保护科学技术学会的推动下，我国在核电工业、交通运输业、建筑业、石油化工业、冶金业等领域逐步引入并推广这一概念。目前，研究和建设安全文化的热潮正在我国勃然兴起。

二、中国民航安全文化架构

民航是一个最能体现国家综合国力和时代科技发展水平的行业，具有技术装备程度高、资金密集程度高、运营风险程度高等特点。中国民航在长期的实践中，不断积累改革和发展的基本经验，努力探索现代化管理的客观规律，在安全、效益、服务、改革等许多领域，逐渐形成了包括行业发展和企业经营管理的思想、精神，以及反映社会心理、劳动技能、管理方法和企业自我成长的特殊方式的认识和规则。其中，积极的文化因子就是全行业累积的宝贵的精神文化财富，是构成行业文化的重要内容。将这些重要的精神文化财富进行科学、合理的概括，就会上升为行业精神或企业精神，用以指导、规范、激励行业员工的言行，推进民航事业的发展。其中，有关安全工作的价值观念、行业准则、道德规范、管理制度、经验总结等精神因素和保证安全所需的各类设备、设施等物质形态，就构成了民航富有竞争力的安全文化。

“安全第一”是民航安全文化的灵魂

安全是民航永恒的主题。就国家大局来说，航空安全事关人民群众的生命财产，事关社会稳定，事关国家安全，事关全国经济建设的大局。我国党和国家领导人历来重视民航的安全生产工作，做过许多重要指示。其中，周恩来总理的重要指示“保证安全第一”已经成为民航总体工作的指导方针。

就民航整个行业来说，安全工作是民航所有工作的重中之重，是民航健康发展的客观规律，是多少代民航人用血的代价换来的经验教训。安全形势好，其他工作就能有条不紊地开展。安全出了问题，全行业的正常的工作、尤其是行业形象和整体效益就会受到影响。对航空运输企业来说，安全是其赖以生存和发展的基础，是其永远追求的信誉和努力锻造的战略品牌。

就从业人员来说，安全是一切工作的基础，个人的利益必须建立在安全的基础之上。如果一个航空公司安全出了问题，企业所有员工的物质和精神利益必然会受到影响。

就社会公众来说，保证安全是消费者首要的生理、心理需求和消费前提。“出门在外，安全第一”说的就是这个道理。

在民航管理理论的发展和航空运输企业经营的实践中，作为安全工作的指导思想，“安全第一，预防为主”已经成为指导全局工作、促进行业持续、健康发展重要的思想基础和宝贵的精神财富。

诚信严实是民航安全文化的精髓

回顾我国民航的发展历程，特别是安全工作的实践，我们就会发现，作为一个极其宝贵的经验，“诚信”、“严实”已经在我国航空安全管理体系之中得到全面的体现；作为一种优良的作风，“诚信”、“严实”已经在民航安全生产实践中得以广泛的传承。

民航安全工作技术性、系统性、风险性非常强，是一项实打实、硬碰硬的工作，强调“诚”，就是要求在抓安全工作时，一定要尊重科学，实事求是，照章办事，有错即改，坚决反对不求甚解、盲目蛮干，反对摆花架子、弄虚作假。在安全工作方面，老一辈民航人给我们留下了许多经验，譬如“三老四严”。“三老”提倡要说老实话、办老实事、做老实人，这其实是在倡导科学精神，发扬诚实品质。但是，受不良的社会风气的影响，近年来“三老”传统受到削弱，甚至有失传的可能。这是一个非常危险的信号。

信，就是“守信”。对民航的安全工作来说，“信”就是有关航空安全的客观规律、规章制度和法律意义上的合同、约定。提倡守信，就是要求在安全工作中一定要尊重客观规律，遵守规章制度，恪守商业道德，认真履行合同，在实践中养成一种遵纪守法的作风，坚决反对违反规律、违背道德，反对违规运行、违章操作、破坏合同。组织和实施飞行，要严格依照法规规章和运行手册；进行机务维护，要严格执行工作单卡制度；空中交通管制，要尊重规律、规范程序。调查表明，当前对航空安全危害最大的是有章不循、有法不依。

严，就是坚持严字当头。在民航，“严”具有丰富的内涵。严，可以理解为严格、严密、严明、严谨、严肃（“五严”）。准确地说，就是在安全工作中，制度一定要严格，组织一定要严密，纪律一定要严明，作风一定要严谨，处罚一定要严肃，坚决反对执行规章打折扣、落实制度不规范，反对组织松弛、纪律散漫、作风稀落，反对送人情，反对大事化小，小事化了。

实，就是务实、扎实、塌实。安全工作，重在落实，这个“实”就是思想上的务实、作风上的扎实和工作上的塌实，最终体现为合乎规范和效率较高的工作质量（达到并超过飞行、维护、管制、安检的法定安全标准）。强调“实”，就是要求安全生产工作一定要务实求真，一丝不苟，不留死角，安全管理人员和执法监察人员要深入基层，严格管理，严格执法，反对工作松懈、要求不高、作风飘忽，反对形式主义和本本主义，反对靠嘴巴、文件和会议落实安全工作。

民航工作总方针

民航工作总方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。

这个总方针体现了民航工作对安全的高度重视。安全是民航的生命线，也是民航发展的基础。民航工作涉及到人民群众的生命财产安全，因此，必须把安全放在首位。为了确保安全，民航工作必须坚持预防为主，通过加强安全管理、提高技术水平、完善规章制度等措施，预防事故的发生。

综合治理是民航工作的重要手段。民航工作是一个复杂的系统工程，涉及到多个部门、多个环节、多个因素。为了确保安全，必须对这些因素进行综合治理，形成一个全方位、多层次、立体化的安全保障体系。这个体系包括飞行安全、空防安全、航空器适航、航空运输安全等多个方面，需要各个部门密切配合、协同工作。

在实践中，民航工作总方针得到了广泛应用。例如，在航班运行过程中，航空公司会严格遵守安全规定，加强机组人员的培训和管理，确保飞行安全；在机场安保方面，机场管理部门会加强安保措施，防范恐怖袭击等事件的发生；在航空器适航方面，适航部门会加强对航空器的检查和维修，确保其适航状态。

总之，民航工作总方针是民航工作的指导原则，体现了民航工作对安全的高度重视和综合治理的思路。在未来的发展中，民航工作将继续坚持这个总方针，不断加强安全管理，提高服务水平，为人民群众提供更加安全、便捷、高效的航空运输服务。

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