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12月16日，国家发展改革委举行12月份新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人孟玮就媒体关注的热点问题，回答了记者提问。
记者：今年以来化肥价格保持高位。近日，国家发改委发布《关于做好化肥生产用煤用电用气保障工作的通知》《关于建立化肥生产协调保障工作专班稳定今冬明春化肥生产的通知》。请问目前化肥生产的情况如何？明年春耕农民用肥是否有保障？
孟玮：今年以来，国内化肥市场价格波动走高，对保护农民种粮积极性、维护国家粮食安全造成一定影响。为保障国内化肥供应稳定和价格合理，我委会同相关部门和单位在前期出台的一系列化肥保供稳价政策的基础上，近期又陆续印发了两个《通知》，部署有关方面全力做好化肥生产用煤用电用气保障，并组建了工作专班，主动帮助重点化肥生产企业协调解决影响生产的困难和问题，保障化肥生产企业开足马力生产。
根据调度情况，近期化肥生产总体正常，市场价格出现回落。以尿素为例，12月第2周，尿素产量同比增加10.5%，尿素平均批发价格较11月初的年内高点下跌14.3%。此前虽然部分地区个别时段煤炭、电力等供应出现紧张，但对尿素等化肥正常生产影响总体有限。随着保障化肥生产用煤用电用气、针对性保障重点企业开工等系列措施的落地实施，相信化肥生产要素供给将得到加强，化肥企业生产面临的突出困难和问题将得到有效缓解，明年春耕农业用肥供应将得到进一步保障。
下一步，国家发展改革委将会同有关部门，继续推动已出台政策的贯彻落实，密切跟踪关注国内外化肥市场形势，视情及时采取针对性保供稳价措施。
记者：近期，国家发改委就完善煤炭市场价格形成机制开展专题调研，可否介绍本次调研的具体情况？当前为什么要研究完善煤炭市场价格形成机制，下一步将采取哪些政策措施？
孟玮：近期，我委价格司赴煤电企业开展专题调研，召开煤电企业座谈会，广泛听取企业意见建议，研究完善煤炭市场价格形成机制。关于调研的具体情况，调研中，与会企业普遍表示，煤炭和煤电产业存在较为稳定的产销关系，从多年市场运行规律看，煤炭价格客观上存在一个合理区间，当煤炭价格在合理区间运行时，煤炭生产、流通、消费能够保持基本平稳，煤、电上下游产业能够实现较好协同发展；希望国家尽快研究出台相关政策，综合采取市场化、法治化措施，引导煤炭价格在合理区间运行，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动。除专题调研外，近期我委还多次组织召开由煤电企业、煤炭企业、行业协会、电力用户等多方主体参加的座谈会，充分听取社会各方面对完善煤炭市场价格形成机制的意见建议。
关于进一步完善煤炭市场价格形成机制，应该讲，当前既十分必要，又具备有利条件。我国能源资源禀赋以煤为主，进一步完善煤炭市场价格形成机制，对推动煤电上下游协调发展、保障能源安全稳定供应具有重要意义，而且当前也具备有利条件。从上游看，经过多年供给侧结构性改革，煤炭产销格局发生深刻变化，超过70%的产量和跨省外调量集中于晋陕蒙3省区，有利于通过抓住主要产区、重点企业，构建规范的煤炭市场价格形成机制。从下游看，近期，通过进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，建立起了“能涨能跌”的市场化电价机制，为煤、电价格通过市场化方式有效联动创造了条件。经历了前一个阶段煤炭价格非正常上涨，各方面也期盼进一步完善煤炭市场价格形成机制。
下一步，国家发展改革委将充分听取社会各方面意见建议，进一步深入研究论证，适时出台针对性政策措施，引导煤炭市场价格在合理区间运行，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动，推动上下游协调高质量发展。
记者：“十四五”规划《纲要》提出“推进120个左右国家物流枢纽建设”。近日，我们注意到国家发展改革委发布了“十四五”首批25个枢纽建设名单，请问在这方面有哪些支持政策？国家发展改革委未来将如何推进120个左右国家物流枢纽落实？
孟玮：按照“十四五”规划《纲要》工作部署和《国家物流枢纽布局和建设规划》有关安排，经过认真研究，我委近日印发了《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》，将25个枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。其中，东部地区8个，中部地区6个，西部地区8个，东北地区3个。截至目前，我委已牵头布局建设了70个国家物流枢纽，枢纽网络覆盖全国29个省（区、市）和新疆生产建设兵团。下一步，我委将通过中央预算内投资、地方政府专项债券等政策渠道，或者通过推荐给相关金融机构，对国家物流枢纽范围内的建设项目予以适当支持，加快补齐相关枢纽设施短板，促进枢纽互联成网。
“十四五”时期，我委将按照“做优存量、做好增量、动态调整”的总体思路，重点从三方面推动国家物流枢纽建设工作：一是支持和引导已入选年度建设名单的枢纽提高建设质量，加快互联成网、协同发展，培育发展枢纽经济，优化物流大通道沿线产业布局与分工合作体系，打造经济和产业发展走廊。二是按照“成熟一个、落地一个”原则，分年度推进《国家物流枢纽布局和建设规划》确定的枢纽布局建设工作。三是建立完善枢纽日常运行监测体系，对已纳入年度建设名单的枢纽运行情况进行动态监测，并结合运行监测情况和实际需要，适时对《国家物流枢纽布局和建设规划》确定的国家物流枢纽承载城市、国家物流枢纽以及已入选年度建设名单的国家物流枢纽进行动态调整，优胜劣汰，确保国家物流枢纽建设质量，为加快建设“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系，支撑构建新发展格局奠定坚实基础。
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