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近年来,宁波市紧紧围绕“两个确保”的目标任务,坚持稳中求进的总基调,出实招、破难点,不断优化动物疫病防控策略,深入实施强制免疫“先打后补”改革。2023年,全市一半以上的区(县、市)实行强制免疫“先打后补”,其中江北区、象山县整县域全病种推进。现将象山县整县域推进强制免疫“先打后补”做法介绍如下:

为顺利推进强制免疫“先打后补”,加强动物防疫等补助资金的管理,象山县于2023年8月底出台了《象山县动物防疫等补助经费实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定象山县从2023年起试点实施强制免疫“先打后补”改革,并对“先打后补”的补助范围、补助标准、补助方式及补助程序等作了相应要求。《办法》还规定按照自愿申报的原则,养殖场自行购苗自行免疫的,政府直接把资金补助给养殖场;其他养殖场由第三方兽医服务组织统一免费提供疫苗和服务,政府把资金补助给第三方兽医服务组织。《办法》的出台为强制免疫“先打后补”的实施提供了政策保障。

象山县积极引导培育成立了第三方兽医服务组织象山安骥畜牧兽医服务有限公司,该公司拥有专业防检疫人员45名(本科以上学历占比40%;35周岁以下的占比44.2%),以人员分片包干形式参与全县18个镇乡(街道)防检疫工作。政府按照“企业聘用+政府购买+部门管理”的基层动物防疫服务模式,委托象山安骥畜牧兽医服务有限公司统一承担辖区内动物疫病强制免疫工作,并给予相应补助。安骥畜牧兽医服务有限公司根据政府要求做好疫苗采购、发放和免疫等工作。政府与安骥畜牧兽医服务有限公司无缝对接,安骥畜牧兽医服务有限公司为养殖场(户)提供全天候无死角服务,极大地调动养殖场(户)实行“先打后补”的意愿。

象山县还建立了一套“先打后补”绩效评价制度。一是免疫核查制度。本着规范监管与方便群众相结合原则,对自免场重点核查免疫程序、台账记录、抗体检测等内容;对第三方兽医服务组织在核查免疫程序、台账记录、抗体检测等的基础上,增加免疫数据回执单核查,回执单须有养殖场(户)和防疫员共同签名。二是黑名单制度。落实主体责任,签订承诺书,在核查中一旦发现弄虚作假,将被列入黑名单,并要求限期整改,3年内在申报畜牧业相关项目时不予支持。三是考核评价制度。将“先打后补”纳入全县动物疫情预警和防疫能力“五色评估”的重要内容,并与动物防疫资金挂钩。

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