2023年下半年钢铁走势 2023年1季度钢铁市场行情分析
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2023年下半年钢铁走势 2023年1季度钢铁市场行情分析
（报告出品方/作者：东北证券，赵丽明）
1.全球钢铁产业快速复苏
1.1. 全球钢铁产业增速已恢复至疫情前水平
2023 年前 10 月全球粗钢产量 16.03 亿吨，同比增长 6.12%。中国、欧盟和北美是全 球粗钢产量前三名，分别占全球 54.58%，7.99%和 6.15%。考虑 2023 年疫情影响， 2023 年前 10 月和 2023 年前 10 月相比，同比增长 4.2%，增速已经超过 2023 年正 常年份增速，说明全球钢铁产业在供给方面已经回到正常水平。
不考虑中国粗钢产量，2023 年前 10 月海外粗钢产量 7.81 亿吨，同比增长 14.82%， 考虑 2023 年疫情影响，2023 年前 10 月海外粗钢产量和 2023 年前 10 月相比，同比 增长 2.11%，增速已经达到正常年份增速，说明海外钢铁产业在供给方面已经回到 正常水平。其中南美洲和非洲 2023 年前 10 月同比增长分别为 22.6%和 30.4%，考 虑 2023 年疫情影响，2023 年前 10 月和 2023 年前 10 月相比，分别同比增长 8.44% 和 11.02%，同比增长已经远超疫情前水平。
独联体和印度紧随其后，2023 年前 10 月和 2023 年前 10 月相比，分别同比增长 3.62%和 4.15%，同比增长已经超过疫情 前水平。北美洲和欧盟虽然 2023 年前 10 月增速较高，同比增长分别为 18.8%和 18.4%，但是由于 2023 年增速下滑明显，导致和 2023 年前 10 月相比，北美和欧盟 的粗钢产量还没有恢复到疫情前水平。韩国和日本经历了北美和欧盟类似的情况。 由此可见，疫情期间发展中国家的钢铁产业恢复明显好于发达国家。也间接说明 2023 年前 10 月，全球钢铁需求还是海外钢铁需求均恢复到疫情前水平。
1.2. 国际钢材市场处于景气时期
2023 前三季度国际钢材市场异常火爆，从年初到 9 月和 10 月单边上涨，国际钢价指 数从从 2023 年 6 月 168.9 点一路上涨至 2023 年 10 月份目前的 331.7 点，上涨幅度为 96.39%。北美钢材价格指数涨幅最大，从 2023 年 8 月 150 点一路上涨至 2023 年 10 月份目前的 471.7 点，上涨幅度为 214.7%。比 2023 年最高点 263 点，涨幅接近 80%。 欧洲钢材价格指数紧随其后，从 2023 年 6 月 125.8 点一路上涨至 2023 年 10 月份目前 的 297.5 点，上涨幅度为 136.49%。
比 2023 年最高点 263.8 点，涨幅达到 12.77%。亚 洲钢材价格指数从 2023 年 5 月 194.1 点一路上涨至 2023 年 10 月份目前的 317.8 点， 上涨幅度为 63.73%，距离 2023 年最高点 326 点仅差 8 个点。四季度，国际钢价高位 有所回落。目前，国际钢材价格指数维持在 300 点附近徘徊。从钢材品种看，扁平材 和长材价格指数均创出历史新高，长材从 212.4 点上涨至 353.6 点，上涨幅度 66%， 超过 2023 年最高点 333.1 点 20 多点。扁平材从 150.1 点上涨至 333.6 点，涨幅为 122.25%，超过 2023 年最高点 275.5 点近 60 点。
自 2023 年螺纹钢价格低点，美国、欧洲、日本、独联体、土耳其和中国螺纹钢价 格单边上行，其中欧盟、独联体和土耳其涨幅均超过了 100%，分别为 100.41%、104.24%和 102.38%。美国、中国和日本螺纹钢价格涨幅分别为 79.9%、97.65%和 33.28%。目 前，美国、欧洲、日本、独联体、土耳其和中国螺纹钢价格分别为 1110 美元/吨、885 美元/吨、820 美元/吨、730 美元/吨、710 美元/吨和 749 美元/吨。除中国螺纹价格在 四季度回撤幅度较大外，其他地区螺纹钢价格均较为坚挺，特别是美国螺纹钢价格继 续处于上升趋势中。
板材市场，国际不同地区中厚板价格和螺纹钢比较相似，美国、欧盟和独联体涨 幅均超过了 100%，分别为 278.4%、160.42%和 162.71%。日本和中国中厚板价格涨幅 分别为 31.68%和 78.54%。目前，美国、欧盟、日本、独联体和中国中厚板价格分别为 2085 美元/吨、1100 美元/吨、967 美元/吨、924 美元/吨和 805 美元/吨。
国际不同地区冷板价格和热卷价格经过相似的过程，2023 年前三季度大幅攀升，近 期高位调整。美国、欧盟和独联体冷板价格涨幅均超过了 100%，分别为 257.46%、 196.79%和 217.07%。日本和中国中厚板价格涨幅分别为 54.65%和 96.51%。目前， 美国、欧盟、日本、独联体和中国冷板价格分别为 2260 美元/吨、1230 美元/吨、1150 美元/吨、910 美元/吨和 856 美元/吨。
美国、欧盟和独联体热卷价格涨幅均超过了 200%，分别为 336.11%、229.81%和 205.71%。日本和中国中厚板价格涨幅分别为 53.48%和 106.65%。目前，美国、欧 盟、日本、独联体和中国热卷价格分别为 1880 美元/吨、1065 美元/吨、1075 美元/ 吨、805 美元/吨和 754 美元/吨。
1.3. 海外钢材下游需求快速恢复
2023 年全球钢材价格形成的历史高价主要来自供给恢复的不平衡和需求拉动的一 致性导致的。美国 2023 年新建住房销售 82.2 万套，同比增长 20.35%，增速创 2023 年后新高。2023 年前 10 月新建住房销售 66.8 万套，同比增长-4.16%，销售量高位 盘整。伴随着新房销售的火爆，美国房地产价格快速上涨，美国新建住房销售平均 价和中位价分别为47.78万美元和40.77万美元，较去年同期上涨21.08%和17.53%。 房地产价格快速上涨带动了房地产新开工住宅和核准新建数量急剧扩大。
美国 2023 年前 10 月已开工的新建私人住宅 134.16 万套，同比增长 17%。2023 年前 10 月已 获得批准的新建私人住宅 142.6 万套，同比增长 17.73%。快速增长的新建私人新建 住宅有望继续带动新开工住宅数量。从美国的新建住宅数据可以看出此次美国钢材 价格大幅上涨的推动力主要来自房地产行业。从美国住宅和非住宅建造支出季调折 年数可以看出住宅建造支出处于历史高位，非住宅建造支出开始逐步恢复，非住宅 建筑支出在正常年份比住宅建筑支出多 50%左右，大基数的固定资产投资将会拉动 钢材需求。
从欧盟营建产出指数看，欧盟的建筑业产出已经接近疫情前水平。从欧盟房价指数 看，欧盟的房地产价格持续了多年上涨，景气度很高，可以看出欧盟新建住宅开工 表现也同样景气。
从欧美经济数据看，欧美住宅固定资产投资进入上行周期，非住宅固定资产投资也 开始逐步恢复。由于非住宅固定资产投资是住宅的 1.5 倍左右，非住宅固定资产投 资复苏有可能形成住宅和非住宅固定资产投资增速叠加，大幅增加钢材需求。预计 在 2023 年，海外钢铁行业还会继续维持较高的景气度。
2.国内钢铁行业限产压力依旧、下游需求环比改善
2.1. 国内粗钢产量受到限产影响
2023 至 2023 年间，中国年粗钢产量持续攀升，2023 年达到 10.54 亿吨，2023 年 Q1- Q3 粗钢产量 8.02 亿吨，由于国内钢铁行业处于限产控制，2023 年中国年粗钢产量 不会超过 2023 年。预计 2023 年中国钢铁行业还会维持限产状态。2023Q1-3，国内 各主要钢材产品价格均有较大幅度上涨且整体维持高位运行。螺纹钢价格由年初的 4500 元/吨上涨至最高超过 6000 元/吨，热卷价格由年初的 4700 元/吨涨至最高近 7000 元/吨。第四季度，各主要钢材产品价格出现大幅下滑，钢材价格波动明显加 剧。
成本方面，原材料价格也存在一定幅度波动。迁安铁精粉价格由年初的 1100 元/吨 最高上涨至 1700 元/吨，8 月份开始大幅回落至近期的 950 元/吨左右；另一主要原 材料，山西主焦煤的价格一路走高，由年初的 1100 元/吨涨至 2900 元/吨左右，近期 该价格也出现较大程度回撤至近期的约 2000 元/吨。
2.2. 钢铁需求环比预计会有所改善
根据冶金工业规划院和国家统计局的数据，2023 年钢材消费量前四的行业分别为房 地产行业、基建行业、机械行业和汽车行业，钢材消费占比分别为 39%、15%、15% 和 5%。
2.2.1. 房地产行业
供应端，房企融资“三道红线”于 2023 年 1 月 1 日正式实行，房企融资受到较大的 限制，房企资金压力进一步增大。同时房贷集中度政策导致房地产销售受到影响。 再加上三季度居民按揭贷款额度收紧，叠加头部房企风险事件后，多地加强了预售 资金监管，房地产现金流被严重抑制。房地产新开工面积单月同比增速从 4 月份开 始快速下滑，到 10 月份房地产新开工面积单月同比增速为-33.14%。10 月全国房地 产销售面积 1.27 亿平方米，同比下降 21.7%；销售金额为 12390 亿元，同比下降 22.6%。
房地产销售面积和销售金额连续 4 个月同比下滑，降幅扩大。10 月房企到 位资金 1.51 万亿元，同比下滑 9.5%，连续 4 个月负增长。其中定金和预收款 5351 亿元，同比下滑 12.9%；个人按揭贷款 2554 亿元，同比增长 0.99%。10 月个人按揭 贷款增速转正，体现银行对刚需住房贷款有所放松。近期部分大型房企重启银行间 发债，房地产融资环境边际改善。近期中央经济工作会议也提到“要坚持房子是用 来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合 理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”随着政策和房地产融资 有所放松，预计 2023 年房地产新开工面积和今年四季度相比会有所恢复。
2.2.2. 基建行业
2023 年之后城镇固定资产投资增速就呈现下降趋势，2023 年前 10 个月城镇固定资 产投资相比 2023 年同期增速高 0.9 个百分点，中央经济工作会议提到“要继续实施 积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、 可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中 小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施 投资。”预计 2023 年城镇固定资产投资将会有较大幅度的增长以应对地产投资的下 滑。
2.2.3. 机械行业
由于基数原因，2023 年制造业工业增加值单月同比高开低走，逐月下滑，不过近期 单月同比已经弱于 2023 年同期，说明制造业面临较大的增长压力。从细分板块来 看，工程机械的需求端变化明显，2023 年挖掘机产量累计同比增速快速下行。
与之相比，高技术制造业表现超预期，将贡献机械行业钢铁需求的主要增量。以工 业机器人为例，2023 年 10 月工业机器人产量累计同比为 51.9%，继续保持较高的 增速。预计未来三年，我国高技术制造业将持续增长，对钢材需求形成一定支撑。
2.2.4. 汽车行业
2023 年 3 月后，受益于新能源汽车销量的迅猛增长，我国汽车行业逐步回暖，呈现 产销两旺的局面。但是自 2023 年 3 月开始，汽车单月产量开始逐渐下降，5 月单月 同比-6.78%，由正变负。此后汽车产量单月同比跌幅扩大，8 月单月同比为-18.73%。 9 月份及 10 月份汽车产量有所回升。 汽车产量下降主要是由上游汽车芯片供给不足导致。但随着马来西亚汽车芯片封装 大厂的复工复产，汽车芯片短缺的问题有望逐步得到解决，预期汽车产量有望较快 恢复增长，从而拉动对钢材的需求。（报告来源：未来智库）
2.3. 钢材市场和行业盈利分析
2023 年初到 8 月份，生铁月产量维持在 7500 万吨左右，产量同比增长较慢；粗钢 月产量维持在 9300 万吨左右，产量同比增长较快，生铁供应较为紧缺或是这轮钢价 整体上涨的内因。根据 2023 年生铁、方坯、螺纹钢的价格，可以进一步增加该预测 的可信度。年初由于生铁价格率先上涨，使得方坯-生铁价差缩小。此后方坯价格跟 涨且涨幅较大，方坯-生铁价差扩大至 1100 元/左右。五月后，生铁价格持续下降至 4200 元/吨，方坯价格整体有所下降并稳定在 5050 元/吨左右，方坯-生铁价差减小。 由此推测年初生铁供应紧缺推动钢价上涨，此后生铁价格缓慢下降，但方坯供应趋 紧，使整体钢价维持在较高水平。因此本轮钢价上涨主要由供给侧导致。下半年受 环保和双碳政策影响，钢铁行业处于限产期，生铁产量持续下行，生铁短缺，方坯 -生铁价差高位运行，叠加钢材需求下滑导致螺纹钢和方坯价差明显弱于生铁和方坯 价差。
间接反应钢铁行业利润的变化。2023 年钢材和铁矿、焦炭的利差波动较大。上半年 钢材和铁矿、焦炭的利差快速扩大，然后又随着钢材价格回落急速收缩，下半年经 历了类似的波动。目前钢材和铁矿、焦炭的利差处于恢复期，钢铁企业的吨钢净利 在逐步回升。
2.4. 海外需求扩张和国内需求改善利好上游产业
2023 年全球转炉钢产量在 13.41 亿吨，考虑废钢添加在 10%左右，全球生铁产量大 概 12.07 亿吨，不考虑全球粗钢产量 2023 年略有下降，预计品位 63%铁矿石需求量 19.16 亿吨。淡水河谷、力拓、必和必拓和 FMG 铁矿石总产量 10.49 亿吨，占全球 总需求量 55%。和钢铁行业的产业集中度相比，铁矿石行业集中度相当高。而且淡 水河谷、力拓和必和必拓铁矿石的生产成本处于全球较低的位置。对铁矿石价格下 跌的承受力很高。海外钢铁需求的增长有望拉动铁矿石需求带动铁矿石价格上涨。
3.钢铁行业整合加速、确定性的整合平台已现
3.1. 钢铁行业整合进入加速期
供给侧改革“去产能”进入尾声，即将进入“推重组、促转型”的第二阶段:早在 2023 年，国务院就发行了主要针对钢铁行业兼并重组的 46 号文件——《关于推进钢铁 产业 兼并重组处置僵尸企业的指导意见》，提出了钢铁产业兼并重组从现在至 2025 年将分三步走:第一步是到 2023 年，将以去产能为主;第二步 2023 年-2023 年，完善兼并重组的政策;第三步是 2023 年-2025 年，大规模推进钢铁产业兼并 重组。目前，前两步去产能执行顺利，下一步我国将大规模推进钢铁产业兼并重组， 我国钢铁行业集中度尚低，未来并购重组大有可为。目前，与其他国家和地区相比， 我国的 CR5 仅有 25%，美国、俄罗斯等国家均超过 50%，未来有较大提升空间。加 快推进行业兼并重组，提高产业集中度是“十四五”重点任务。到 2025 年，打造若 干家世界超大型钢铁企业集团以及专业化一流企业，力争前 5 位钢铁企业产业集中 度达到 40%，前 10 位钢铁企业产业集中度达到 60%的目标。
从鞍山钢铁集团和攀钢集团合并到宝钢集团有限公司与武钢集团有限公司实行合 并，再从宝武重组马钢、太钢和山钢以及鞍本重组，基本确认了国内两大以央企为 基础的中国宝武钢铁集团和鞍钢集团成为国内未来钢铁行业整合的两大平台。钢铁 行业兼并重组有望加快实施，产业集中度获得有效提升。据兰格钢铁研究中心测算 数据显示，2023 年，我国十大钢铁企业粗钢产量占全国总产量的比例为 39.2%；在 宝武重组山钢后，可提升 1.7 个百分点至 40.9%；鞍本重组后，可再提 1.6 个百分 点至 42.5%。
3.2. 借鉴美国钢铁行业并购，预判国内钢铁行业发展
历史上来看，各大工业强国均经历过产能相对过剩的阶段，美国作为较早实现工业 化的国家之一，其钢铁产业发展历程对国内钢铁产业的发展方向有着很强的指导作 用。
1860 年至 1945 年，美国钢铁行业处于上升发展阶期，钢铁产能从 1.3 万吨增长到 9000 万吨。这一时期美国资本主义经济飞速发展时期，钢铁业作为美国最重要的支 柱产业之一，在政府大力支持下蓬勃发展。其中钢铁下游的需求主要由美国铁路的 发展支撑，直到 1930 年后，汽车产业才取代铁路建设成为最大的钢铁下游需求。到 1945 年，美国钢铁产业已占到全世界产量的 64%。从美国钢铁行业粗钢产量发展趋 势来看，我国钢铁行业从 2000 年开的粗钢产量的飞速发展，目前约占全世界产量的49.2%。这一发展趋势与美国在 1875 年至 1955 年十分相似。在美国钢铁行业这段 飞速发展的历史中，提高行业集中度的规模化生产成为了其飞速发展的原因之一。
为了解决由于产能增加而导致的成本的增加，美国掀起了一阵各大企业重组整合的 风潮来降低成本，增加行业集中的可以带来包括管理和销售方面的经济，工厂专业 化的机会，以及由此产生的生产规模经济，以及在交货时减少交叉运输。1899 年 6 月，国家地铁公司合并了 21 家独立的公司和美国大约十分之九的生产能力。此后， 直到 1900 年春季，谢尔比钢管公司(Shelby Steel Tube Company)将大约 90%的无 缝管产能合并在一起，美国薄板公司(American Sheet Steel)合并了 70%的薄板制 造业务，美国钢箍公司(American Steel Hoop)合并了 9 家制造棒材、箍、棉带和长 纤维的公司。而美国钢铁公司也在这个时间点上开始了发展并成为了当时世界上最 大的工业公司。
美国钢铁公司的历史以持续的收购、资产剥离、合并、重组和劳资纠纷而著称。其 前身卡耐基钢铁公司成立于 1873 年，并在 1901 年 2 月 25 日联合其他十家钢铁公 司重组成立美国钢铁公司，授权资本为 14 亿美元，成为历史上第一家价值 10 亿美 元的公司。
1901 年，美国钢铁公司收购了 Bessemer Steamship 公司，这是一家在五大湖从 事铁矿石运输的航运公司。同年收购谢尔比钢管公司，1903 年收购联合钢铁公司， 1904 年收购克莱顿钢铁公司；早些年还进行了一些其他规模较小的收购。1906 年， 美国钢铁公司开始在密歇根湖建造一座新的大型钢铁厂。1907 年的一项重大收购 是田纳西煤炭、钢铁和铁路公司，这是南方最大的钢铁生产商。
除钢铁制造外，美 国钢铁公司还在宾夕法尼亚州西部经营大型煤矿开采业务，并在 1901 年成立时成 为美国钢铁公司的一部分，这些煤矿生产的煤炭用于为美国钢铁公司的业务提供燃 料。1901 年 5 月，美国钢铁公司已经控制了全国 65%-75%的钢铁企业。同期，美国 钢铁公司的粗钢产量占比达到 65.7%，是迄今为止该行业表现最好的一年。随后， 受中西部快速发展影响，美国钢铁公司开始着眼于西部的发展，自 1929 收购哥伦比 亚钢铁公司后，美国钢铁公司开始在西部开展业务。
从销售额来讲，美国钢铁公司的销售额从 1902 年的 4.23 亿美元增加到 1920 年 代的 10 亿美元，1933 年降至 2.88 亿美元的低点，1940 年达到 10 亿美元， 1950 年攀升至约 30 亿美元。尽管收益具有周期性，但运营总体上还是有利可图 的。从净利润来看，1900 年美国 8 家钢铁公司的总利润为 8.8 百万美金，吨钢净利 为$13.57/吨，其中，美国钢铁公司的前身卡耐基钢铁公司的净利润为 4 百万美金， 吨钢净利为$13.47/吨，基本与行业平均水平持平。整合完成后的美国钢铁公司 1901 年的净利润为 1.04 亿美金，吨钢净利为$10.49/吨，而后在 1902 至 1904 年间净利 润不断下降，在 1903 年较 1901 年相比产生了 50%的降幅，吨钢净利也下降至$5.39/ 吨。
1891 至 1900 年间的平均钢材价格为$20.98/吨，最高价与最低价分别为$31.12/吨 与$15.08/吨。1901 至 1910 年间除最高价格外，平均价格与最低价格都有着大幅上 升。由此可见在钢材产量未产生明显变化的前提下，美国钢铁公司从并购初期利润 的大幅度增加到后期的不断减少是由于成本的增加导致的，而从 1900 年至 1925 年 铁矿石价格持续走低，因此，公司利润的减少是由于管理成本的增加而导致的，如 大量落后产能需要被淘汰，或是不同子公司间的协调问题，这也是美国钢铁公司快 速收购所要面临的结果。总而言之，提高行业集中度无疑会增加行业整体利润以及 龙头企业利润，但是所配套的管理系统也要同步发展，这样一来才能避免发生利润 快速增加后的大幅跳水情况。
3.3. 行业整合平台基本确定
纵观美国钢铁公司的发展历程，美国政府并没有担任比较重要的角色，而是利用市 场配置资源的力量，由企业和投资者按照市场的原则进行结构调整，兼并重组，淘 汰落后产能。无论是美国钢铁公司最初在五大湖区域，或是后期向西部发展，都是 以利益为主要目标，而且当时美国钢铁公司所收购的企业大多是处于亏损状态的， 这也有效降低了收购成本。从最后的结果来看，美国钢铁公司作为当时美国钢铁行 业的整合中心之一，确实实现了较大的利润增长以及庞大的市场份额以及推动整个 钢铁行业的良性发展，因此，在钢铁行业从工业化走向平台化的过程中，能够成为 整合平台的公司具有较好投资价值。
由于我国大部分钢铁企业的实际控制人多为国资委，若单一依靠市场性整合会有较 大难度。如鞍钢与本钢最初在 2004 年的整合并没有明确的政策要求，以至于后来由 于员工安置等问题暂时搁置。另外，如果想要达到我国 60%行业集中度的目标，单 纯的市场型并购重组很难在短时间内完成。而政府主导的大型企业间的并购重组则 能有效地带动各区域间集中度的快速提升，待目标完成后再通过市场行为收购其他 小型钢企或成为一种更优的解决方案。宝武集团和鞍钢集团作为两家钢铁央企整合 平台的地位已经确立，在政策层面与地方国资委合作，在整合中不断壮大，享受到 行业整合度提升带来的整体行业利润提升的红利。
从央企重组层级来看，鞍钢作为整合平台出现是从央企间的联合重组开始的。2023 年 5 月 21 日，国资委下发《关于鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司重组的 通知》，国资委同意鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司实行联合重组。重组后，新设立鞍钢集团公司作为鞍山钢铁集团公司、攀钢集团有限公司的母公司，由国资 委代表国务院对鞍钢集团公司履行出资人职责，鞍山钢铁集团公司、攀钢集团有限 公司均作为鞍钢集团公司的全资子企业。鞍钢与攀钢均作为鞍钢集团公司的全资子 公司，不再作为国务院国资委直接监管企业。在 2023 年宝钢与武钢重组完成后，钢 铁行业的央企数目正式由四变二，鞍钢集团和宝武集团作为钢铁产能整合平台的地 位也得到确认。
鞍钢与本钢重组确认了鞍钢集团成为整合地方钢铁企业的行业平台。在 2023 年 8 月 20 日，辽宁省国资委将向鞍钢集团无偿划转持有的本钢集团 51%股权。本次无偿划 转完成后，鞍钢集团将持有本钢集团 51%股权，本钢集团将成为鞍钢集团控股子公 司。重组后的企业将成为继宝武之后国内第二大、全球第三大钢铁企业集团。预计 粗钢产量预计可达到 6000 万吨以上。此次与本钢的成功整合确认了鞍钢集团成为 整合地方钢铁企业的行业平台，同时也为我国钢铁行业集中度带来了一定的提升。 鞍钢作为整合地方钢企的行业平台地位得到了确认。
中国宝武钢铁集团在成立后，对地方国资的整合速度明显加快。2023 年 10 月 17 日， 国务院国资委出具《关于宝山钢铁股份有限公司换股吸收合并武汉钢铁股份有限公 司有关问题的批复》。国资委同意宝钢集团有限公司与武钢集团有限公司实行合并 重组。重组后，宝钢集团更名为“中国宝武钢铁集团有限公司”，作为重组后的母公 司；而武钢集团股权整体无偿划转至中国宝武集团，成为其全资子公司。宝钢与武 钢均作为中国宝武钢铁集团有限公司的子公司，不再作为国务院国资委直接监管企 业。
2023 年 6 月 3 日，马钢集团的实际控制人安徽省国资委将向中国宝武钢铁集团有限 公司无偿划转其持有的马钢集团 51%股权。2023 年 11 月 9 日，首钢集团有限公司 拟将其持有的北京首钢股份有限公司 15%股份无偿划转至中国宝武钢铁集团有限公 司。2023 年，首钢股份发行股份购买资产并募集配套资金，2023 年 6 月 23 日发行 股份购买资产并募集配套资金完成后，中国宝武持有首钢股份比例为 11.87%。2023 年 8 月 21 日，太钢集团的实际控制人山西国资运营公司将向中国宝武无偿划转持有的公司控股股东太钢集团 51%股权。2023 年 7 月 14 日，山东省人民政府国有资 产监督管理委员会正在与中国宝武钢铁集团有限公司筹划对山钢集团战略重组事 项。意味着山钢集团并入宝武集团已经进入实质性推进阶段。
4.双碳政策推动新型冶金工艺
4.1. 钢铁行业是双碳政策的重点产业
自改革开放以来，中国的碳排放量逐年攀升，于 2023 年超过美国成为世界第一碳排 放大国。2001-2023 年间碳排放总量增速较快，此后增速有所放缓。2023 年，我国 碳排放总量约 98.94 亿吨，占全球碳排放总量的约 30.93%。我国自 2023 年起就开 启了“碳减排”承诺，并于 2023 年首次提出 2030 年实现“碳达峰”的目标。2023 年 12 月的气候雄心峰会上我国首次提出“2030 年非化石能源占一次能源消费 比重将达到 25%左右”的目标。“双碳”政策自上而下的传导，对钢铁企业提出了更高 的要求。目前，《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》仍在编制中，政府将会从包括废 钢利用、原燃料优化、智能管控、绿色物流、产业协同及强化碳监管在内的多个方 面对钢铁企业进行要求。
“双碳”政策在钢铁企业的推行势在必行，但同时也面临比较大的挑战。其中，最 主要的问题是从生产结构上来看，中国短流程钢厂占比仅为 10%，钢铁行业转型基 础较为薄弱。短流程炼钢指的是由废钢投入电炉融化炼钢，没有炼铁程序，具有能 耗低，碳排放低的优点。而我国钢铁行业在生产工艺流程方面以长流程为主导，在 生产过程中煤、焦炭这样高碳化的原料占能源投入的比例高达 90%，因此碳排放量 较大。
据统计，我国钢铁行业每年碳排放总量约 18 亿吨，占全国碳排放总量 15%左右，是 31 个制造业门类中碳排放量最大的行业。此外，由于中国是钢铁生产大国，钢铁生 产过程中的碳排放量也占据全球钢铁业碳排放总量的 60%以上。2023-2023 年 10 月， 中国生铁产量整体呈上升趋势，同期焦炭产量整体增速明显低于生铁。说明在短期 生产结构难以彻底转变的情况下，由于 1 吨焦炭需要 1.4 吨焦煤，钢铁企业通过减 少碳排放量更高的焦炭使用量，增加喷吹煤使用量来降低成本的同时，也减少生产 过程中的碳排放量。
这种方法在短期内有效降低了钢铁生产中的碳排放量，但要进一步贯彻落实“双碳” 政策，最根本的方法是推动钢铁行业能源结构及工艺结构优化转型。钢铁企业的碳 排放量主要来自炼铁阶段的能源消耗，鉴于长、短流程炼钢的吨钢碳排放量分别为 2.1 吨和 0.9 吨，应该鼓励我国钢铁企业推进电炉炼钢。但是，电炉炼钢成为主流 需要社会存钢量达到一定规模，截至 2023 年 10 月，我国综合废钢比为 23.88%，仍 处于较低水平。
除此之外，“双碳”政策下，中小型钢铁企业由于高炉容积较低导致焦比过高面临限 产而导致成本上升，利润空间被严重压缩，钢铁企业之间进行良性的并购重组，提 升整体钢铁行业的集中度，形成更好的规模经济效应，从而实现高炉大型化降低焦 比，从而降低吨钢碳排放。（报告来源：未来智库）
4.2. 新型冶金工艺值得期待
不论是从全球角度还是国内角度来看，想要实现减少碳排放的目标，最根本的方法 是对传统冶炼工艺进行创新性变革，而氢冶金是实现低碳近零排放的终极冶金技术。 氢冶金即用氢气取代碳作为还原剂和能量源炼铁，还原产物为水，可实现零碳排放 （基本反应式为 Fe2O3+3H2=2Fe+3H2O）。
当前的氢冶金工艺主要有高炉富氢冶炼法和氢基竖炉冶炼法两种：高炉富氢冶炼法 可减少 10%-20%左右的碳排放量，减碳效果比较一般；氢基竖炉工艺采用直接还原 法进行钢铁生产，能够从源头控制碳排放，减碳幅度可达 50%以上，相较于高炉富 氢冶炼法减碳力度更大。
高炉富氢冶炼法指通过喷吹天然气、焦炉煤气等富氢气体参与炼铁过程。相关实验 表明，使用高炉富氢冶炼法炼铁在一定程度上能够加快炉料还原，从而减少碳排放。 但由于该工艺是基于传统高炉的一次改良，焦炭的骨架作用无法被完全替代，氢气 喷吹量存在极限值，一般认为高炉富氢还原的碳减排幅度可达 10%-20%，效果不够 显著。氢基竖炉冶炼法即通过使用氢气与一氧化碳混合气体作为还原剂，将铁矿石 转化为直接还原铁，再将其投入电炉进行进一步冶炼。氢气作为还原剂的加入使碳 排放得到了有效控制。相较于高炉富氢冶炼法，吨钢二氧化碳排放量可减少 50%以 上。
氢冶金是钢铁工业提升基材品质、减少污染排放的全新前沿技术，以氢代替碳是当 前低碳发展、能源变革的重要方向，也是钢铁行业绿色化的主要出路。氢能在冶金 领域的创新与应用，将推动传统“碳冶金”向新型“氢冶金”转变，使钢铁生产摆 脱对化石能源的绝对依赖，从源头上解决碳排放问题，同时解决我国高精尖钢材性 能低、质量不稳定等问题，对我国化工冶金产业升级发展具有重要实践意义。因此， 推动氢能冶金及其上下游产业链技术发展，是我国乃至全球钢铁工业实现低碳转型 的重要途径之一。
从全球来看，欧洲、日本、韩国等地区的钢铁企业均制定了包括氢能冶金在内的低 碳冶金技术线路图，其中包括日本 COURSE50 项目、德国蒂森克虏伯“以氢代煤”项 目、奥钢联 H2FUTURE 项目等高炉富氢技术以及欧洲 ULCOS 项目、瑞典 HYBRIT 项目、 德国 SALCOS 项目等氢气气基竖炉技术。 日本 COURSE50 项目主要研究内容是通过开发高炉富氢技术及高炉炉顶煤气 CO2 捕 集储存技术，以实现在钢铁生产过程中将碳排放量减至最小的目的。该项目计划到 2050 年，日本钢铁工业吨钢碳排放量减少 30%，届时日本吨钢碳排放量将从 1.64 吨 降至 1.15 吨。
瑞典 HYVRIT 项目由瑞典钢铁公司、瑞典大瀑布电力公司和瑞典矿业公司合作开展， 其核心理念是采用可再生能源发电，电解水制氢，再用氢气直接还原铁矿石制铁。 在整个生产流程中避免使用焦炭、煤等化石能源，从而从源头上解决碳排放的问题。
我国钢铁企业也积极探索“氢冶金”工艺以应对“双碳”政策带来的挑战。我国部 分钢铁企业已发布碳减排目标和时间表，正在规划低碳发展战略，联合科研机构积 极部署和开展相关技术的探索和研究，并进行了工业性试验项目的建设和运营，取 得一定成效。 中国宝武早在 2023 年就启动了绿色低碳冶金技术创新工程，主要技术方向有：以富 氢碳循环高炉工艺为核心的低碳高炉技术；以氢还原代替碳还原的氢冶金工艺（氢 基竖炉直接还原）；冶金尾气 CO?捕集和资源化利用技术等，目前正在积极推进相关 示范工程建设。
河钢集团也在布局和推进低碳冶炼技术的研究及示范工程建设。2023 年 5 月，河钢 宣钢正式启动建设 120 万吨规模的氢冶金示范工程。项目采用 Energiron ZR（零重 整）技术，可替代传统高炉碳冶金工艺，预计年减碳幅度达 60%。
鞍钢集团正在研究制定碳规划、碳达峰行动方案，将低碳冶金技术开发作为科技创 新重点方向，积极布局氢能冶金相关技术研究。2023 年 7 月，鞍钢集团、鞍山钢铁 与中科院过程所、中科院大化所、上海大学签订“绿色氢能冶金技术”五方联合研发 协议，共同推动绿色氢能冶金技术的发展和应用，实现低碳冶金新技术路线的突破。 2023 年，包钢集团发布碳达峰、碳中和发展宣言，部署碳汇合作、开展氢冶金等技 术研究。2023 年 7 月，包钢股份技术中心成立低碳氢冶金研究所，积极开展低碳氢 冶金技术研究及工业化应用。2023 年 8 月，包钢集团与亿利集团、西部天然气公司签署战略合作协议，共同探索低碳冶金、绿色能源应用的具体实践路径。
酒钢集团于 2023 年 9 月成立氢冶金研究院，创立了“煤基氢冶金理论”、“浅度氢冶 金磁化焙烧理论”和“磁性物料风磁同步联选理论”，研发出相对应的前沿创新成果。 2023 年 5 月酒钢建设的煤基氢冶金中试装置及配套的干磨干选中试装置热试车初 步成功。 2023 年 4 月，建龙集团内蒙古赛思普科技有限公司在内蒙古乌海市国家级低碳工业 示范园，建设的氢基熔融还原法冶炼高纯铸造生铁项目顺利投产，一次性产出高纯 铸造生铁 156 吨。项目于 2023 年 8 月开工建设，年产能 30 万吨，总投资 10.9 亿 元。 2023 年 8 日照钢铁集团于 2023 年 5 月初启动氢冶金项目。计划将利用氢气年产 50 万吨直接还原铁，氢气是从以天然气为原料生产醋酸乙烯的共生产品中提取出来的。
4.3. 宝武集团积极发展新型冶金工艺
中国宝武钢铁集团作为国内钢铁行业的龙头企业，在降低碳排放方面依然走在前列。 2023 年初，集团发布碳达峰、碳中和目标：力争 2023 年实现碳达峰，2035 年实现 减碳 30%，2050 年实现碳中和。为了达成这个目标，根据《中国宝武碳中和行动方 案》，中国宝武从极致能效、富氢碳循环高炉、氢基竖炉、近终形制造、冶金资源循 环利用和碳回收及利用六个方面发力，形成了中国宝武碳中和技术路线汇总。 2023 年 7 月中国宝武在八钢低碳冶金技术创新基地，开始建设和试验以富氢碳循环 氧气高炉工艺为核心、辅以 CO?捕集利用的创新型高炉低碳炼铁技术，预计将比传统 高炉减排 CO?达 30%以上。此外，其将在八钢建设 1 套万吨级 CO?加氢转化制造化工 产品的示范工程，并采用光伏发电-电解水制氢装置供应氢气。
2023 年宝钢股份建成了 1 套高炉喷吹气体还原剂系统，研制出新型风口喷吹装置， 10-11 月在宝钢股份炼铁厂 1 号高炉完成复合喷吹试验。天然气喷吹量 62Nm3/t，节 约喷煤 80kg/t，CO?直接排放量减少 20.3kg/t。
中国宝武计划 2023 年 9 月底在湛江低碳冶金技术创新基地，开工建设 1 套 100 万 吨/年氢基竖炉直接还原示范工程，同时使用天然气、焦炉煤气、氢气，还原气中氢 气含量为 60%。该项目已完成立项，预计 2023 年 9 月投产。此外，湛江二期项目计划再建设 1 套 100 万吨/年氢基竖炉和配套电弧炉炼钢工程，采用可再生能源发电高效水电解槽生产的绿氢，氢气比例逐步达到 80%-90%。
在核能制氢方面，早在 2023 年初，中国宝武就与中核集团和清华大学签订《核能制氢-冶金耦合技术战略合作框架协议》，共同开发“核能制氢”技术，降低制氢成本， 并与钢铁冶炼和煤化工耦合，实现钢铁行业 CO?超低排放和绿色制造。目前，中核集 团已完成 10NL/h 制氢工艺的闭合运行，建成了制氢能力为 100NL/h 规模的台架， 并实现 86 h 连续运行。
5.钢铁行业投资分析
2023 年无论钢铁行业的产品价格还是钢铁行业盈利能力都经历较大的跌宕起伏，需 求集中释放和限产的叠加带来高价格和高盈利，需求集中回落又带来价格和盈利的 快速回撤。海外钢材市场和国内相比较为平稳，钢铁产业复苏也较快。
海外需求恢复有望加速。欧美住宅固定资产投资进入上行周期，非住宅固定资产投 资也开始逐步恢复。由于非住宅固定资产投资是住宅的 1.5 倍左右，非住宅固定资 产投资复苏有可能形成住宅和非住宅固定资产投资增速叠加，大幅增加钢材需求。 预计在 2023 年，海外钢铁行业还会继续维持较高的景气度。海外钢铁需求的增长有 望拉动铁矿石需求从而带动铁矿石价格上涨。
国内需求相比 2023 年四季度会环比改善。国内房地产随着政策和房地产融资有所 放松，预计 2023 年房地产状况和今年四季度相比会有所恢复。2023 年前 10 个月城 镇固定资产投资相比 2023 年同期增速高 0.9 个百分点。在“适度超前开展基础设施 投资”影响下，预计 2023 年城镇固定资产投资将会有较大幅度的增长以应对地产投 资的下滑。汽车零部件短缺的问题有望逐步得到解决，预期汽车产量有望较快恢复 增长，从而拉动对钢材的需求。
国内钢铁行业整合加速。在鞍钢集团和宝武集团成立后，宝武集团和鞍钢集团作为 两家钢铁央企整合平台的地位已经确立，国内钢铁整合速度明显加快，行业集中度 会逐步提升。平台公司有望享受到行业整合度提升带来的整体行业利润提升的红利。 双碳政策推动国内钢铁行业冶炼技术创新。不论是从全球角度还是国内角度来看，想要实现减少碳排放的目标，最根本的方法是对传统冶炼工艺进行创新性变革，而 氢冶金是实现低碳近零排放的终极冶金技术。
6.重点公司分析
包钢股份：稀土矿业巨头迎来价值重估
公司稀土矿业储量产量均居世界首位。公司控股股东包钢集团拥有的白云鄂博主东 矿资源总量 7.16 亿吨，已探明的稀土折氧化物储量 3500 万吨，公司通过与包钢集 团签订的《排他性矿石供应协议》对白云鄂博主东矿铁矿石及相关资源拥有排他性 购买权，集团在 2023 年原矿价格优惠幅度折合公司拥有主东矿稀土氧化物份额为 30.7%，共 1074.5 万吨；公司具有白云鄂博矿西矿采矿权，西矿资源储量约 9.12 亿 吨，平均品位 1.14%，稀土折氧化物储量约为 1040 万吨；公司拥有白云鄂博矿尾矿 库，资源储量 1.97 亿吨，稀土氧化物平均品位 7.01%，稀土折氧化物储量约 1382 万吨。预计公司合计拥有稀土折氧化物储量为 3496.5 万吨。公司稀土精矿产量超过 全国 50%，是全球最大的稀土上游资源供应商。
稀土精矿进入提价期。由于公司和关联公司北方稀土是上下游关系，公司只向北方 稀土销售稀土精矿，公司和北方稀土约定根据市场情况每季度调整一次稀土精矿价 格，但是实际上每年根据上年情况调整一次，所以公司稀土业务业绩反应要滞后一 年，2023 年镨钕氧化物和碳酸稀土大幅上涨，预计 2023 年公司和北方稀土的稀土 精矿关联交易价格将会有 8000-10000 元/吨的涨幅，2023 年公司稀土业务净利润将 会大幅增加。
钢铁业务稳定增长。公司拥有年产 1750 万吨铁、钢、材配套能力，总体装备水平达 到国际一流，形成“板、管、轨、线”四大产品生产格局。板材产能 970 万吨，管材 产能 170 万吨以上，型材产能 210 万吨，线棒材产能 320 万吨。
（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）
精选报告来源：【未来智库】。未来智库 - 官方网站
2023年教师将取消职称（河南焦作姚老师）
如何评价一位老师的教学水平？我们首先想到的就是职称。毕竟职称评审的名额是有限的，成功通过的话足以说明这位老师的教学实力。另外，教师的职称也会与他们的薪资待遇挂钩，因此职称评审的重要性不言而喻。
2023职称评审刚刚开始，河南焦作第十七中学姚燕燕老师的评审资格意外被取消了。算上前七年落选的话，姚老师已经连续八年没有通过职称评审。
而从她的履历可以看出，姚老师不仅教学成果丰硕，而且还担任过班主任。论教学水平和工作资历，她都是够格的。职称评审屡屡受阻，姚燕燕老师为何不考虑换一所学校呢？
过不去的职称评审
从来到焦作十七中学开始算，姚老师已经在这个校园里待了20多年的时间。凭借着优秀的教学成果和出色的教学能力，姚老师不仅得到了学校和学生的认可，而且也得到了学生家长的赞许。然而在职称评审中，她却次次碰壁。去年职称评审落选后，她直接提起了上诉。
虽然最后的结果并不如人意，但是姚老师还是坚持提起了抗诉。好在姚老师提交的信件，已经得到了回信，并且信件被送到了有关部门的手中。
“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，在姚老师的动态下面，网友除了支持和鼓励之外，还提出了不少建议，其中就包括：建议姚燕燕老师换一所学校任职，这样通过职称评审的概率可能会大一些。
为何不考虑换一所学校
并不是姚老师的错
我们应该明确一点的是，从职称评审开始，到向检察院提起抗诉。姚老师的所作所为都是为了得到本应属于自己的职称。从旁观者的角度来看，她是有理的一方。这种情况下，姚老师没有选择妥协的理由。如果换做是我的，我也不会在困难面前选择妥协。姚老师坚持到现在不容易，又怎么会在关键的时候后退呢？
放不下自己的带过的学生
姚老师已经在焦作市第十七中学工作了二十余年的时间，对自己带过的学生和相处的老师们，有一份不可言喻的感情。设身处地地想一下，姚燕燕姚老师肯定会放不下这里的学生和同事。另外，姚老师虽然教学能力突出，但是有能力没有优势。如果换一所学校的话，未必竞争的过没有经验的年轻老师。
通过职称评审只是时间问题
虽然最后的结果还没有出来，抗诉的评审结果可能会不如人意，但是笔者相信，姚老师通过职称评审只是时间问题。今年的职称评审被取消，原因是尚处于处分阶段，那么明年还会有相同的理由吗？话说回来，姚老师真正在意的可能并不是职称评审，而是不想轻易地被世界改变。
胜利属于姚老师
作为姚老师坚定的支持者，我自始至终都相信胜利是属于姚老师的。她的背后不仅有她教过的学生，还有素未谋面的支持者。相信在不久之后，姚老师的信件就会收到回复，最后的结果就会出来！最后，祝姚老师身体健康，事业进步！
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2023年教师将取消职称（事关教师职称）
关于印发《青海省深化高等学校教师职称制度改革实施方案》的通知
青人社厅发〔2023〕108号
各市、自治州人力资源社会保障局、教育局，省直各有关部门，各有关高校：
高等学校教师（以下简称高校教师）是我省专业技术人才队伍的重要组成部分，是新时代推动我省教育事业发展和高层次人才培养的重要力量。为贯彻落实人力资源和社会保障部、教育部印发的《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2023〕100号），在深入开展调研的基础上，我们研究制定了《青海省深化高等学校教师职称制度改革的实施方案》，现印发给你们，请按照相关要求，认真做好组织实施工作。
青海省人力资源和社会保障厅 青海省教育厅
2023年11月16日
青海省深化高等学校教师
职称制度改革实施方案
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2023〕4号）和《深化新时代教育评价改革总体方案》（中发〔2023〕19号）精神，落实教育部等六部门《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的指导意见》（教师〔2023〕10号），根据人力资源和社会保障部、教育部印发的《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2023〕100号）和青海省人才工作领导小组《青海省分类推进人才评价机制改革实施方案》（青人才〔2023〕8号）等文件要求，进一步健全完善符合高等学校教师职业特点的评价机制，激励广大高校教师教书育人，落实立德树人根本任务，推动全省高等教育高质量发展，结合省情实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国教育大会精神，遵循高校教师职业特点和发展规律，破除束缚高校教师发展的思想观念和体制机制障碍，深入推进高等教育领域“放管服”改革，切实把握高校教师职业特点，分类分层，科学评价，充分调动广大高校教师的积极性和创造性，激发高校教师活力、动力，建设一支高素质、专业化、创新型教师队伍，为促进全省高等教育事业内涵式发展提供制度保障和人才支持。
（二）基本原则
1.坚持以德为先，教书育人。以师德为先，以教学为要，以育人为本，提升师德师风要求，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，突出教书育人实绩，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.坚持以人为本，创新机制。把握高校教师成长的规律和工作特点，健全制度体系，完善评价标准，创新评价机制，形成评价科学、规范有序、竞争择优的高校教师职称评价制度，让高校教师更具有获得感和成就感，激励高校教师人人尽展其才。
3.坚持问题导向，精准施策。围绕高校教师职称评审重点难点及突出问题，有针对性地提出改革举措，以提升人才培养质量为核心，突出品德、能力和业绩评价，切实增强高校教师职称制度改革的实效性。
4.坚持分类实施，自主评价。根据不同类型、不同层次高校及教师特点，采用业绩水平与发展潜力、定性与定量评价相结合的方式进行分类评价，进一步落实高校职称评审自主权，高校自主实施分类分层评价，政府部门依法宏观管理。
二、改革范围
此次改革的范围：全省普通高等学校（本科院校、高等职业学院）和成人高等学校中从事教育教学工作的专业技术人员（统称高校教师）。
三、主要内容
（一）健全制度体系
1.完善岗位设置。保持高校教师现有专业技术岗位类型保持总体不变，一般设有教学为主型、教学科研型等岗位类型。适应新时代教师队伍发展的需要，高校可根据自身发展实际，调整岗位类型设置。
2.健全层级设置。根据国家有关规定，高校教师职称一般设置初级、中级、高级（分设副高级和正高级)。将目前未设置正高职称的高校实验技术教师职称设置到正高级。实验技术教师的初级职称分设员级和助理级。
3.统一职称名称。高校教师初级、中级、副高级、正高级职称名称一般依次是助教、讲师、副教授、教授。其中实验技术教师员级、助理级、中级、副高级、正高级职称名称依次是实验员、助理实验师、实验师、高级实验师、正高级实验师。鼓励有条件的高校探索实行教师职务聘任改革。
（二）强化评价导向
1.强化思想政治和师德师风考核。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，切实把好思想政治关，将师德评价贯穿于教育教学、科学研究、社会服务全过程，全面考察教师的师德，倡导科学精神，强化社会责任，坚守道德底线。推行师德考核负面清单制度，建立教师师德档案，对师德失范、学术不端等不良行为实行“零容忍”。高校切实落实主体责任，完善思想政治和师德师风考核办法，健全评价标准、体系及考核方案，将师德表现作为教师职称申报、评审的首要条件。
2.突出教育教学能力和业绩评价导向。坚持把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，把课堂教学质量作为主要标准，提高教学业绩和教学研究在职称评审中的比重，充分调动教师从事教育教学工作的积极性；建立健全教学工作量评价标准，把承担一定量的本（专）科教学工作作为教师职称晋升的必要条件，将教授为本（专）科生上课作为基本制度，明确教授、副教授等各类教师承担本专科生课程、研究生公共基础课程的教学课时要求，严格落实教学工作量考核。要把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。建立教师自评、学生评价、同行评价、督导评价等多种形式相结合的教学质量评价制度，多维度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与研究等教学工作，突出教书育人实绩，注重对履责绩效、创新成果、人才培养实际贡献的评价。
3.克服“五唯”倾向。要进一步克服唯论文、唯“帽子”、唯学历、唯奖项、唯项目等倾向。摒弃“以刊评文”，破除论文“SCI”至上，强调核心是评价研究本身的创新水平和科学价值。规范学术论文指标的使用，论文发表数量和引用情况、期刊影响因子等仅作为评价参考，对国内和国外期刊、高水平学术会议发表论文、报告同等对待。不以SCI（科学引文索引）、SSCI（社会科学引文索引）、A&HCI、CSSCI、EI等论文相关指标作为前置条件和判断的直接依据。支持高校结合实际建立各学科高水平期刊目录和高水平学术会议目录，鼓励更多成果在具有重要影响力的国内期刊和高水平学术会议发表。不得简单规定获得科研项目的数量、资金规模、专利数量等条件。不得将出国（出境）学习经历、人才称号作为职称评定的限制性条件，申报材料不得设置人才称号栏目，取消入选人才计划等与职称评定直接挂钩的做法。
4.积极推行代表性成果评价。坚持服务经济社会发展需求和注重实际贡献的评价导向。鼓励原始创新，聚焦国家和省重大需求，引导教师主动服务创新驱动发展战略和地方经济社会发展，推进科教融合，提升人才培养质量。将高校教师的代表性成果和实际贡献作为职称评审的重要内容，将具有创新性和显示度的学术成果作为教师教研工作的重要依据。高校可结合学科特点，丰富代表作形式，高水平项目报告、技术报告、学术会议报告、教学成果、标准规范、创作作品等均可作为代表性成果。严格实行代表作审核制度，代表性成果应在本学科领域内具有较大影响力，受到同行专家的认可。注重代表性成果的质量、贡献，突出评价成果质量、原创价值和对创新驱动发展、经济社会发展的实际贡献以及支撑人才培养情况。注重质量评价，防止简单量化、重数量轻质量，鼓励潜心教学、研究和长期积累，杜绝急功近利的短期行为。
（三）完善评价标准
1.制定新的评价标准。省教育厅依据国家基本标准，制定全省统一的《青海省本科高校教师职称评价标准》和《青海省高等职业学院教师职称评价标准》（省内通用标准），并根据改革发展的需要进行调整。实行国家基本标准、省内通用标准和单位标准相结合，科学评价教师的能力、实绩和贡献。各高校根据事业发展和教师队伍建设实际，自主制定不低于《高等学校教师职称评价基本标准》（人社部发〔2023〕100号）和省内通用标准要求的职称评价标准。允许用人单位制定本单位教师职称申报推荐条件。《青海省高等学校教师中、高级职务资格评审条件（试行）》（青教人字〔2023〕43号）停止执行。
2.分层分类优化评价标准。高校应立足学校特点和办学类型，针对不同类型、层次、学科领域教师，按照教学为主型、教学科研型等岗位类型，哲学社会科学、自然科学、工程科技等不同学科领域，基础研究、应用研究等不同研究类型，通用专业、特殊专业等不同专业门类，建立科学合理的分类分层评价标准。对教学为主型岗位教师，着重考察其教育教学水平和人才培养实绩，将优秀教学案例、教材编写等纳入评价指标。对教学科研型岗位教师，侧重考察其学术能力、创新质量和成果转化推广、服务决策等方面贡献。对从事思想政治教育和教育管理研究人员主要考察学生思想政治教育和教育管理研究水平。基础研究人才评价以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才评价突出市场和社会评价，哲学社会科学研究人才评价重在同行认可和社会效益。认可教师在政府政策咨询、智库建设中引领性贡献。对实验技术教师重在评价考核工作实绩，引导其提高服务水平和技术支持能力。
（四）创新评价机制
1.健全专家评审制度。根据《职称评审管理暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部第40号令），实行评审委员会核准备案管理制度，按规定程序和要求组建高教系列职称评审委员会。职称评审办事机构和主管部门要加强评审委员会建设，完善评委会的组织管理办法。可以按照高教系列或专业建立职称评委会专家库，专家库实行动态管理。完善评审专家遴选机制，要严格评审专家选聘标准，每年对评审专家实行动态调整，调整人数不少于上年度评委总数的三分之一。注重引入市场评价和社会评价，积极吸纳省内外高等院校、科研推广机构、行业协会学会、企事业单位的高水平同行专家担任评委。
2.创新评价方式。鼓励高校采取个人述职、面试答辩、同行评议、实践操作、业绩展示等多种评价方式，对教师进行综合评价。充分发挥职称评委会专家的核心作用，健全完善外部专家评审制度，鉴定制度、盲审制度，探索引入第三方机构进行独立评价，提高职称评价的科学性、专业性、针对性。注重个人评价与团队评价相结合，考察团队合作及社会效益，尊重和认可团队所有参与者的实际贡献。
3.畅通重点人才发展绿色通道。引导教师主动服务国家和省重大战略需求，注重工作实绩，其工作成果不简单以发表论文、获得奖项等进行比较评价。对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展和推动高校内涵式发展做出突出贡献的教师以及按照国家和我省有关政策招聘引进的高层次人才、急需紧缺人才、博士后研究人员等，可不受岗位数额限制直接申报高级职称，在严把质量和程序的前提下，可制定较为灵活的评价标准，申报高级职称时论文可不做限制性要求，畅通高层次人才发展通道。
4.建立差别化评价机制。根据不同类型高校、不同岗位类别教师的特点，推行差别化评审。实行自主评审的高校，聘用研究人员等到教师岗位的，可结合实际制定转换职称系列、申报评审职称的具体办法，按规定备案后组织实施。高等职业学院，要强化技术技能要求，加强双师型教师队伍建设，鼓励在职在岗教师，结合从事工作（专业）再次申报评审或报考其他系列（专业）同级别的专业技术资格；高等职业学院、应用型本科高校，对特殊高技能人才可适当放宽学历要求。经批准离岗创业或兼职的教师，按规定在原单位申报职称，离岗创业期间工作业绩可作为职称评审的依据。
（五）推进放管服改革
1.下放评审权限。充分发挥用人主体在职称评审中的主导作用，全面下放本科院校和成人高等学校高教系列正高级及以下级别职称评审权限。将高等学校教师系列高级职称评审权限直接下放到学校或市州。其他系列高、中级职称评审权限，经申请审核后下放。具有评审权限的高校承担教师职称评审的主体责任，自主组织评审、按岗聘用工作。条件不具备、尚不能独立组织评审的高等学校，可采取联合评审、委托评审的方式。联合评审的，由相关高校共同承担责任；委托评审的，由委托高校承担主体责任，受委托高校承担连带责任。
2.加强事前事中监管。省人力资源社会保障厅、省教育厅、高校主管部门通过现场观摩、查阅资料等形式，定期按一定比例采取“双随机”方式对高校开展的评审工作进行抽查、巡查，根据抽查情况、群众反映或舆情反映较强烈的问题，有针对性地进行专项巡查，并将抽查、巡查情况通报公开。对因评审工作把关不严、程序不规范，造成投诉较多、争议较大的高校，责令限期整改。对整改无明显改善或逾期不予整改的高校，省人力资源社会保障厅将按有关规定暂停其评审工作直至收回评审权。高校要加强对院系的指导和监管，院系要将符合条件的教师向上一级评审组织推荐。高校自主制定的教师职称评审办法、操作方案等评审文件，按相关规定进行备案。职称评审办法应包括教师评价标准、评审程序、评审委员会人员构成规则、议事规则、回避制度等内容。严格履行公开公示程序，及时公布申报推荐人选、评审结果等，主动接受社会监督,提升申报评审工作透明度。
3.完善信用惩戒机制。各高校要建立健全申报人员、评审专家及相关人员诚信承诺制和诚信信息共享机制。对于因弄虚作假、学术不端等通过评审聘任的教师，要及时撤销其评审聘任结果，并将失信人员名单纳入全国和全省信用信息共享平台。引导建立学术共同体自律文化，建立完善评审专家的诚信记录、履职尽责评价、动态调整、责任追究等制度，严格规范专家评审行为。对违反评审纪律的评审专家，应及时取消专家资格，并由其所在单位按规定处理。对高校和院系党政领导和其他责任人违纪违法，利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益的，按照有关规定处理。
4.优化职称评审服务。加快推进职称评审信息化建设，在总结试点经验的基础上，全面推行高校网上职称评审工作，优化“青海省职称申报评审系统”，实行网上申报、网上评审、网上查询验证全流程办理；加强项目评审、人才评价和机构评估等相关业务统筹，加大申报材料和业绩成果信息共享。简化职称申报工作流程，减少各类申报表格和纸质证明材料，取消申报材料中的人才称号栏目，为教师和职称评审办事机构提供更加高效便捷的服务。
（六）优化思想政治工作评审
1.规范思想政治理论课教师评审。思想政治理论课教师职称评审可纳入单列计划，高级岗位比例不低于学校平均水平。思想政治理论课教师职称评审时可单设标准，单独分组评审，突出评审的针对性、实效性。思想政治理论课教师职称评价标准，要符合职业特点和岗位要求，注重考察教学工作业绩和育人实效，将在中央和地方主要媒体上发表的理论文章等纳入思想政治理论课教师职称成果评价范围。
2.强化教师思想政治工作要求。将学生思想政治教育工作作为教师的基本职责，把教师课程思政建设情况和育人效果作为考核评价的重要内容。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年以上担任辅导员、班主任等学生工作经历或支教、扶贫、参加孔子学院及国际组织援外交流等工作经历，并考核合格。
（七）推动职称评审与用人制度有效结合
1.有效衔接岗位制度
（1）优化岗位设置。综合考虑办学类型、学科层次、人才队伍实际，分类设置高级专业技术岗位结构比例，中、初级专业技术岗位由高校自主统筹使用，不再设定具体岗位结构比例限制。适当调整优化重点学科专业技术高级岗位比例。建立高校内部岗位动态调整机制，高校定期对院系等单位进行考核评估，根据评估结果动态调整院系岗位结构比例。
（2）实行评聘结合。高校应做好职称评审与岗位聘用的有效衔接，教师职称评审应在核定的岗位结构比例内进行，符合岗位设置方案及任职条件要求。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、竞聘等办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，在专业技术空缺岗位内科学合理制定年度职称申报计划，根据事业发展需求和人员队伍状况等情况逐步到位。
（3）加强岗位管理。高校按照我省有关规定确定专业技术岗位总量和结构比例，制定岗位管理办法，促进职称制度与岗位聘用、考核、晋升等用人制度有效衔接。探索实行专业技术职务聘任制，建立岗位竞争制度，大力推行竞聘上岗，加强聘后考核管理，结合年度考核和聘期考核结果，对不符合岗位要求、不能履行岗位职责或年度考核不合格的教师，按照有关规定调整岗位、低聘或者解聘，在岗位聘用中实现人员能上能下，改变目前给部分人员贴上“永久牌”人才标签的做法。
（4）健全考核机制。科学合理设置考核评价周期，聘期考核与年度考核、日常考核相互结合，并适当延长基础研究人才、青年人才等考核周期，把考核结果作为调整岗位、工资以及续订聘用合同的依据，各用人单位要结合实际，积极推行岗位聘任任期制、考核末尾淘汰制、第三方评价等动态调整机制，完善职称和岗位等级退出机制，实现人员能上能下，能进能出。
2.切实加强继续教育。充分发挥继续教育制度对高校教师发展的引导作用，各高校要结合专业和岗位要求，鼓励广大高校教师通过国内外进修、社会实践等途径，加强知识更新和专业发展。落实我省专业技术人员继续教育工作有关政策，应把高校教师参加继续教育的学习情况、考核结果，作为高校教师考核、晋升专业技术职务（资格）的重要条件。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各部门、各高校要将高校教师职称改革工作作为贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》的重要举措，要把推进改革与全面履行职责、加强教师队伍建设和促进高等教育科学发展有机结合起来，充分认识改革的重要意义，坚持党管人才的原则，充分发挥党的思想优势、政治优势和组织优势，加强组织领导，周密部署、统筹协调及时研究解决改革中出现的问题，推动改革工作落地落实。
（二）明确职责，狠抓落实。按照国家高校教师职称评审监管办法，由高校主管部门对所属高校教师职称评审实施具体监管和业务指导，每年对高校报送的职称评审工作相关材料进行核查。省人社厅、省教育厅将进一步加强对高校教师职称评审的监管，重点监管申报评审标准、程序是否符合规定，评审组织组建是否规范、健全，是否按照备案的评审办法和操作方案开展工作，是否有违纪违法行为，是否对教师反映比较强烈的问题妥善处理。对因评审工作把关不严、程序不规范，造成投诉较多，争议较大的高校，省人社厅、省教育厅将责令限期整改，并按规定追究责任。
（三）严格程序，确保公正。各高校要按照教育部、人力资源和社会保障部印发的《高校教师职称评审监管暂行办法》有关规定，严格规范教师职称申报和评审程序，做好信息公开、个人申报并签署诚信承诺书、院（系）材料审核及公示和推荐、学校受理和审核材料、评委会评审、评审结果公示及确认等工作；高校自主制定评审标准等文件应广泛征求教职工意见，经“三重一大”决策程序讨论通过并经公示后执行，确保标准公开、程序公开、结果公正。
（四）健全制度，强化监督。各高校要按照职称制度改革要求，严格执行《职称评审管理暂行规定》（人社部令第40号），规范职称评审程序，要将本校教师职称评审办法、方案及结果等材料，按规定备案。要建立健全申报材料审核制度，确保材料的真实性、准确性和有效性；严格实行职称评审公示制度，申报者的基本资格条件、业绩贡献、师德考核结论意见和评审推荐结果等情况均应在学校公开公示，畅通意见渠道，强化自我监督。要健全申诉机制，主动接受外部监督，确保评聘工作公信力。
（五）加强宣传，平稳推进。职称制度改革涉及广大高校教师切身利益，关注度高，政策性强，各部门、高校要妥善做好新旧政策衔接工作，要把推进改革与加强政策宣传与解读结合起来，加强思想引导，妥善处理改革、发展、稳定的关系，有序推进改革工作。高校要根据国家和省有关文件精神以及本实施方案要求，结合本校实际，制定具体改革实施方案，有关具体改革实施方案于2023年12月15日前报省人社厅、省教育厅备案。
来源：视讯青海
监制：高照华
责编：刘幸海
编辑：冯丽晨、朱伟林
2023年上半年钢铁走势（钢铁行业2023年策略）
（报告出品方/作者：国信证券 刘孟峦 冯思宇）
2023年：压产落地，行情大开大合
2023年钢铁行业在供需大幅变化以及市场预期变化的影响下走出了大开大合的行情，钢价呈现“M”型走势。按照价格趋势大致可分成四个阶段。
年初到5月中旬：全球经济逐步复苏，带动钢材需求逐步启动。供给端，工信部明确提出2023年粗钢产量同比下降，但期间市场上存在大量质疑政策能否落地的声音。
随着原材料价格不断上涨，钢材价格持续走高，投机需求进一步加速了钢价的上涨，行业盈利加速扩张，钢铁板块持续跑赢市场。
5月中旬到6月末：5月12日，国常会要求要跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响。
5月14日，唐山市市场监管局、发改委、工信局联合约谈全市钢铁生产企业，要求各钢铁生产企业自觉维护钢材市场价格秩序和公众利益。同日，上海市三部门联合约谈当地钢铁企业。
多项举措密集实施，对于投机需求的打压，促使钢材价格大幅回调。
但我们 6 月投资策略的观点也明确提出在供给不会大面积放松，需求依旧存在韧性的背景下，钢价仍具备基本面支撑，调整充分且政策明朗后，上涨条件仍具备，但政策压制下，峰值或难超前高。
6 月末到 10 月中旬：7 月多地陆续出台粗钢产量平控通知，并逐步落地到企业层面，粗钢产量呈现收缩趋势；能耗双控叠加限电限产进一步加剧粗钢产量的下降。而需求端表现相对偏弱，市场对于钢材消费走势判断存在较大分歧。
受需求预期影响 9 月起钢铁板块走势与钢价走势分化，9 月钢材价格随着双焦价格继续拉升，但钢铁板块在悲观的需求预期下快速回落。
10 月中旬至今：产量仍严格受到限制，但能耗双控导致的限产有所放松。需求侧，传统消费旺季钢材消费表现疲软，地产端新开工等数据持续弱化，库存去化不理想。叠加煤炭调控政策密集出台，保供稳价取得成效，原料价格回落下，钢材价格大幅回调，行业盈利一度转负，钢铁股回落，板块估值逐步筑底。
需求承压，改善预期持续升温
当前，钢材消费弱势运行，但改善预期逐渐升温。地产方面，政策导向微调，在以稳为主及基调下，市场情绪有望逐步改善，但政策传导落地仍需时间，短期内开工表现难以扭转，对应钢材消费或延续偏弱运行状态。
基建方面，会议提出适度超前开展基础设施投资，随着资金供给保障到位，以及重大项目的加快实施，基建投资增速有望企稳。
工程机械方面，挖掘机出口高景气，但受制于建筑需求，领域内钢材消费增速或保持回落。
汽车方面，随着缺芯问题逐步缓解。汽车行业补库需求明确，叠加新能源汽车产销量的高速增长，乘用车市场或迎来复苏，进而带动钢材消费。整体来看，钢材需求或延续板强长弱的风格。
地产政策导向微调
2023年，在严监管下，地产行业进入下行通道。2023年1-11月，全国房地产开发投资完成额同比增长6.0%，相对2023年的同比复合增速为6.4%。本年购置土地面积累计同比下降11.2%，相对2023年的同比复合增速为-8.2%。房屋新开工面积同比下降9.1%，相对2023年的同比复合增速为-5.6%，负增长快速扩大。商品房销售面积同比增长4.8%，相对2023年的同比复合增速为3.1%，增速不断收敛。三道红线约束下，房企融资承压，拿地下行，新开工数据持续弱化，导致地产端建材消费疲软。
但近期，地产政策基调已有所缓和。
12月10日，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
展望2023年，政策基调以稳为主，房地产市场情绪有望逐步改善，但政策传导落地仍需时间，短期内开工表现难以扭转，对应钢材消费或延续偏弱运行状态。
基建投资适度超前
2023年，受资金制约，基建投资呈现低速增长。
1-11月，基础设施建设投资同比下降0.2%，相对2023年的同比复合增速为1.6%，增速进一步放缓。今年专项债发行进度相对慢于往年同期，在一定程度上抑制着基建投资。
11月，财政部表示正指导地方加快债券资金发行使用进度，在今年底明年初形成实物工作量，发挥债券资金对地方经济社会发展的积极作用。
12月，提出适度超前开展基础设施投资。《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》提出加快“十四五”规划重大工程、区域重大战略规划及年度工作安排明确的重大项目实施，推进具备条件的重大项目抓紧上马，能开工的项目尽快开工建设，在建项目加快建设进度，争取早日竣工投产。
预计随着资金供给保障到位，以及重大项目的加快实施，基建投资增速有望企稳，带动钢材消费，起到逆周期调节作用。
机械用钢增速回落
2023年，随着国内地产新开工增速下滑，以及替代更新周期进入下半场，挖掘机国内需求回落，而海外市场高景气叠加国内企业全球竞争力提升拉动挖掘机出口量大幅提升。
1-10月，挖掘机累计产量29.9万台，同比增长11.9%，相对2023年的同比复合增速为12.2%，增速有所回落。
1-11月，我国挖掘机累计出口6.0万台，同比增长95.9%。展望2023年，受制于建筑需求，工程机械领域钢材消费增速或保持回落。
汽车行业复苏可期
2023年，缺芯问题对汽车产销量造成较大影响，叠加商用车产量增速的回落，汽车用钢表现疲软。
1-11 月，商用车产量累计同比下降 9.1%，相对 2023 年的同比复合增速为 5.4%；乘用车产量累计同比增长 6.9%，相对 2023 年的同比复合增速为-0.8%。
随着芯片供应的持续改善，缺芯问题正在逐步缓解。
截至 2023 年 11 月，乘用车、商用车库存分别为 43.4 万辆、29.0 万辆，较去年同期分别低 24.1 万辆、5.2 万辆，鼓励汽车消费基调下，行业补库需求明确。叠加新能源汽车产销量的 高速增长，乘用车市场有望逐步恢复正增长，进而带动钢材消费。
高价差下出口景气
供给侧结构性改革过后，随着国内供需环境改善，钢材净出口量逐年下降。
2023 年，为配合粗钢平控政策，降低钢材出口量，引导钢铁行业降低能源消耗总量，4 月，财政部、国家税务总局发布公告，自 5 月 1 日起，取消部分钢铁产品出口退税；7 月，两部门再度发布通知，取消 23 种钢铁产品出口退税，意味着国内原来享有出口退税的钢铁产品全部取消。随着出口退税政策的取消，下半年我国钢材出口量呈现下降趋势。
2023 年 1-10 月，我国钢材净出口量为 3496.5 万吨，同比增长 200%，相对 2023 年的同比复合增速为-10.6%。主要因为去年海外疫情严重，出口量基数低，且今年海外钢材需求旺盛，钢材价格较国内有明显优势，截至 12 月 10 日，美国、欧盟、日本热卷 2023 年均价较中国分别高 914 美元/吨、339 美元/吨、63 美元/吨。
世界钢协预测，2023 年全球钢材需求将继续增长，中国外钢铁需求将增长至 9.1 亿吨，同比增长 4.7%。需求增长下，海外市场有望保持景气，导致海内外钢材价差维持在较高水平，进而促使我国钢材出口量保持在合理水平，对国内供需环境做出有效调节。
供给有顶，盈利有底
碳达峰、碳中和目标下，钢铁行业供给有顶的大方向明确，行业产能、产量双管控呈现常态化趋势，行业保持健康发展。
2023 年，随着存量钢铁产能的继续压降和优化，在环保限产、冬奥会等因素干预下，粗钢产量或呈现下降趋势。在产量管控背景下，钢铁行业供需有望处于平衡状态，而铁矿石、焦炭供需趋于宽松，进而促使产业链利润再分配，钢铁企业盈利有望保持合理水平。
产能产量管控常态化
碳达峰、碳中和目标下，钢铁作为碳排放量最高的制造业行业，是落实碳减排目标的重要责任主体。
2023年底，工信部部长第一次提到要坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。2023年 4 月，国家发改委网站刊发文章《国家发展改革委工业和信息化部就2023年钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作进行研究部署》，再提确保实现2023年全国粗钢产量同比下降。其后，多省市陆续开展“回头看”检查工作，钢铁企业陆续落实粗钢产量平控政策，标志着钢铁行业将从产能管控走向产能、产量双管控。
在政策影响下，下半年我国粗钢产量同比快速回落。1-11 月，全国生铁产量 8.0 亿吨，同比下降 4.2%；粗钢累计产量 9.5 亿吨，同比下降 2.6%，降幅扩大。从 11 月单月数据来看，全国生铁产量 6173 万吨，同比下降 16.6%，较 9 月再降 130 万吨；粗钢产量 6931 万吨，同比下降 22%，创 2023 年来单月产量新低。
8 月，唐山发布《唐山市2023年北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障实施方案》征求意见稿，明确提出 2023 年全市压减 1237 万吨要求，时间节点从现在开始延续至明年 3 月中旬，涉及到高炉，其中 B、C 级别限产 30%—50%不等，D 级全 部冷炉处理。
10 月，生态环境部等部委联合发布《2023-2023 年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，明确秋冬季期间落实钢铁行业产量压减相关要求，攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市，并提出江苏省徐州、连云港、宿迁市，安徽省淮北、阜阳、宿州、亳州市参照本方案执行。
10 月，印发《2030 年前碳达峰行动方案》，提出推动钢铁行业碳达峰。
深 化钢铁行业供给侧结构性改革，严格执行产能置换，严禁新增产能，推进存量优化，淘汰落后产能。推进钢铁企业跨地区、跨所有制兼并重组，提高行业集中度。优化生产力布局，以京津冀及周边地区为重点，继续压减钢铁产能。
促进钢铁行业结构优化和清洁能源替代，大力推进非高炉炼铁技术示范，提升废钢资源回收利用水平，推行全废钢电炉工艺。推广先进适用技术，深挖节能降碳潜力，鼓励钢化联产，探索开展氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范，推动低品位余热供暖发展。
11 月，在全球低碳冶金创新联盟成立大会上，中钢协党委书记何文波称，中国钢铁行业碳达峰实施方案以及碳中和技术路线图的制定工作已基本完成，近期将向社会公布，并全面开始实施。在双碳目标下，钢铁行业供给有顶的大方向明确，行业将保持健康发展。
2023 年，随着存量钢铁产能的继续压降和优化，在环保限产、冬奥会等因素干预下，粗钢产量或呈现下降趋势。从企业层面来看，低碳环保将成为钢铁企业生存发展的必要前提，环保达标、能耗低的钢厂优势将越发凸显。
钢材价格走势强于原料价格
2023 年，随着市场对粗钢压产预期的变动以及钢材需求的变化，钢材价格大起大落，但整体波幅仍小于原材料价格波动。
考虑到限产政策在改善钢材端供需情况的同时抑制原材料需求，产业链利润在整体扩张的同时，也进一步更多的向钢材端分配。钢厂盈利情况在大幅变化下，中枢上移。
截至 12 月中旬，原料滞后一个月模拟螺纹钢、热卷、冷轧、中板年均毛利润分别为 441 元/吨、567 元/吨、660 元/吨、422 元/吨，较 2023 年均值同比分别上涨 56%、108%、77%、 92%。
展望 2023 年，预计粗钢产量小幅下降，长材需求有所回落，板材需求保持景气，行业供需处于平衡状态。而铁矿石、焦炭需求因粗钢产量下降以及对电炉钢的鼓励而有所下降，供需趋于宽松。进而促使产业链利润再分配，钢铁企业盈利有望保持合理水平。
铁矿石：供需走向宽松，价格存下降空间
从中长期看，全国粗钢产量平控政策的严格执行，叠加国家对于电炉钢应用的鼓励，直接导致铁矿石需求出现明显下降，海外钢厂生产积极，但预计仍难弥补国内下降部分。
而随着淡水河谷产量逐步恢复，以及各地新项目的投产，全球铁矿石供给仍有增量，导致供需趋于宽松，价格中枢或呈下降趋势。
从短期来看，铁矿石库存仍在持续累积，对价格形成压制，从成本端考虑，随着运费的回落，铁矿石价格也仍有下降空间。
供给稳健，略有增长
2023 年巴西淡水河谷溃坝事故对铁矿石供给造成较大冲击，叠加旺盛的需求，开启了铁矿石价格的上涨之路，随后两年间受飓风、疫情对行业供给造成的持续影响，铁矿石供需处于偏紧状态。但目前来看，前期对供给的影响因素已基本消失，铁矿石供给恢复稳健状态。
2023 年前三季度，四大矿山产量合计达 2.86 亿吨，同比增长 3.4%。其中淡水河谷产量持续恢复，三季度单季公司铁矿石产量为 0.89 亿吨，为 2023 年以来新高，逐步接近溃坝前水平；公司 2023 年铁矿石产量指引预计为 3.15-3.20 亿吨，2023 年预计增长至 3.20-3.35 亿吨。此外，2023 年必和必拓的 South Flank 正式投产，力拓的 Gudai Darri 矿区有望于 2023 年投产，FMG 的 Iron Bridge 项目也有望在 2023 年投产，逐步替代现有项目或贡献新的增量。
综合来看，四大矿山产量供应预计保持微增状态。2023 年，随着铁矿石价格的提升，非主流矿产量也有明显增加。1-10 月，印度铁矿石发货量为 7182 万吨，较 2023 年同比上涨 35.9%；我国铁矿石原矿产量为 8.2 亿吨，同比增长 11.5%。
海外需求提升难补国内需求降低
中国是全球铁矿石消费第一大国，全国粗钢产量平控政策的严格执行，叠加国家对于电炉钢应用的鼓励，直接导致铁矿石需求出现明显下降。2023 年海外钢厂生产积极，铁矿石用量提升，但预期仍难弥补中国需求下降部分。
基于世界钢铁协会对各国钢材需求的预测以及各国废钢粗钢比情况，我们预计 2023 年、2023 年，全球主要钢铁生产国铁矿石需求量较 2023 年分别下降 0.19 万吨、0.45 万吨。
需求弱势下，铁矿石库存大幅累积。
截至 12 月 10 日，我国主要港口铁矿石库存达 15485 万吨，已超过 2023 年淡水河谷溃坝事故发生前库存水平。截至 12 月 3 日，我国铁精粉矿山库存也增长至 202 万吨。
运费回落，价格继续下探
2023年上半年，需求景气继续推升铁矿石价格，而下半年随着全国粗钢平控政策的落实，铁矿石供需趋于宽松，价格快速回落。
截至12月10日，铁矿石普氏指数为102.6 美元/吨，较7月价格高点回落53.8%。
从短期来看，铁矿石库存仍在持续累积，对价格形成压制，从成本端考虑，随着运费的回落，铁矿石价格仍有下降空间。
从中长期看，铁矿石需求随中国粗钢产量的回落和废钢应用占比的提升而下降，而全球供给仍有增量，导致供需趋于宽松，价格中枢或呈下降趋势。
焦炭：供需双弱，成本支撑
2023年，炼焦煤供应一度十分紧张，导致价格大起大落，焦炭价格也随之起伏。
从短期来看，处于较低水平的炼焦煤库存对价格形成支撑。
从中长期看，对粗钢产量的管控叠加电炉钢占比的提升抑制焦煤需求，而进口量存在上涨空间，价格中枢或回归。
从产业链上看，焦炭企业作为加工企业，在供需双弱的背景下，利润仍将受到焦煤和钢材两端挤压，价格或将在焦煤成本支撑下运行。
焦煤库存低位，价格有支撑
我国炼焦煤以井工矿为主，开采难度较大，在对煤矿安全越来越重视的当下，近年来产量呈现低速增长。
2023年，山东印发《全省落实“三个坚决”行动方案（2023-2023年）》，提出2023年全省30 万吨/年及以下 8 处煤矿全部关闭，合计产能240万吨；关闭退出19处采深超千米冲击地压煤矿，合计产能3160万吨，进一步导致焦煤供应紧张。2023年1-9月，全国炼焦煤产量为3.6 亿吨，同比上涨1.9%。
此外，在动力煤保供的形势下，焦煤运力在一定程度上受到侵蚀。而进口端，2023年我国从澳达利亚、蒙古进口的炼焦煤占比分别为 41%、45%，当下，澳煤进口受限，蒙古疫情导致进口量大幅下降，虽然其余进口来源有所上涨，但短期内仍难弥补进口缺口。2023年1-9 月，炼焦煤净进口量为3499万吨，同比下滑40.4%。
粗钢平控背景下，焦煤终端需求受限，但在进口量大幅收缩而国内供给增量有限的背景下，炼焦煤库存持续下降。截至12月10日，国内100家独立焦化厂、110家样本钢厂、6 港口的炼焦煤库存分别为 592 万吨、778 万吨、446 万吨，合计较2023年同期低321万吨。短期来看，处于较低水平的炼焦煤库存对价格形成支撑。从中长期看，对粗钢产量的管控叠加电炉钢占比的提升抑制焦煤需求，而进口量存在上涨空间，价格中枢或回归。
2023年，焦炭价格随着炼焦煤价格大起大落，11 月以来在煤炭保供稳价取得阶段性成效的背景下，现货价格大幅回落。截至 12 月 13 日，山西临汾产二级冶金焦价格为 2380 元/吨，较年内高点下降 1600 元/吨。从产业链上看，焦炭企业作为加工企业，在供需双弱的背景下，利润仍将受到焦煤和钢材两端挤压，价格或将在焦煤成本支撑下运行。
材料升级，高附加值产品有望走出独立行情
特钢又称特种钢或特殊钢，是指除了化学成分与力学性能以外，还有其他特殊检验要求的各类钢。
发达工业国家的经验显示，特钢的发展与国家工业化水平的提高以及高新技术的发展紧密联系，传统钢铁行业逐渐成熟之后，特钢产业将迎来显著增长的时期。目前，国内特钢比例尚不足 15%，特钢中中高端产品占比显著低于日本等国。
随着中国进入后工业化时代，工业发展将持续带动特钢消费，需求迭代将为特钢行业带来可持续发展，特别是随着高端装备的发展，关键基础材料的重要性将不断提升，高牌号硅钢、高温合金等高端特殊钢领域成长潜力巨大。
高牌号硅钢供需紧张电工钢又叫硅钢，是一种高附加值、功能性钢材产品，主要分为取向硅钢和无取向硅钢。取向硅钢主要用于生产变压器，无取向硅钢主要用于生产电机。
电工钢，特别是高端电工钢生产过程对成份、组织、表面质量等要求严格，同时对磁性能的要求也很高，生产难度很大。
2023 年，我国硅钢总产能为 1276 万吨，其中无取向硅钢动态产能为 1096 万 吨，取向硅钢为 180 万吨。
2023 年，硅钢市场景气，产能利用率继续提高，高端产品产量增长尤为明显。全年生产无取向硅钢 960.5 万吨，同比增长 3.7%，其中高牌号无取向硅钢和高效（高磁感）无取向硅钢合计生产 200.29 万吨，同比增长 20.3%。生产取向硅钢 157.6 万吨，同比增长 10.3%，其中高磁感取向硅钢 92.5 万吨，同比下降 5.9%。
节能降耗导向下，高牌号无取向硅钢需求大幅增长。
随着新能源汽车行业的高速发展、政策对节能电机的支持以及空调能效标准的提高，对于高性能无取向硅钢的需求快速增长。
从新能源车领域来看，行业已进入高速发展期，从补贴驱动逐步切换向市场驱动发展，成长迅猛。
中汽协数据显示，2023 年 1-10 月，我国新能源汽车产量累计达 256.6 万辆，同比增长 180.6%；其中 10 月单月产量为 39.7 万辆，环比再增 12.5%，10 月单月销量占汽车销量的 16.4%，产销量持续超预期。
在新能源汽车的驱动电机、混动汽车的发电机和驱动电机中需要应用低铁损、高磁感、高强度的无取向硅钢，以提高能源转换效率，降低损耗，适应高速运转的应用环境。
按照 2023 年全国新能源车产量 136.6 万辆，乘用车单车无取向硅钢用量 50kg，商用车单车用量 200kg 计算，高端无取向硅钢用量为 8.6 万吨。
假设 2025 年我国新能源车年销量突破 1100 万辆，则我们预计对应高牌号无取向硅钢消费量将达到 62.7 万吨，5 年间复合增速达 49%。
从工业电机领域来看，政策大力支持节能电机发展。
2023 年 11 月，工信部、市场监督总局联合印发《电机能效提升计划（2023-2023 年）》，提出到 2023 年，高效节能电机年产量达到 1.7 亿千瓦，在役高效节能电机占比达到 20%以上的目标。
随着能效要求的提高，工业电机中应用的高牌号无取向硅钢或逐步替代中低牌号无取向硅钢。工业电机用无取向硅钢牌号要求低于新能源车领域，但增量较大。按照每千瓦节能电机平均用高端无取向硅钢 15kg 计算，我们预计 2025 年工业电机领域高牌号无取向硅钢消费量将超过 180 万吨，5 年间复合增速达 31%。
节能变压器需求拉升高牌号取向硅钢需求。
2023 年，国家标准《电力变压器能效限定值及能效等级》（GB 20232-2023）发布，并于 2023 年 6 月正式实施。2023 年，三部门印发《变压器能效提升计划（2023-2023年）》。电力变压器是电力输送的重要电气设备，具有使用量大、运行时间长的特点，电力变压器在选择和使用上存在着巨大的节能潜力，相关文件的出台有助于加快高效节能变压器的推广应用。铁心是变压器中的核心部件，按照铁心材质类型节能变压器主要有非晶合金变压器与高端取向硅钢变压器两种，目前硅钢变压器占据主导地位，节能变压器的替代更新将拉升高牌号取向硅钢需求。
高牌号硅钢供需紧张，价格景气持续。
今年来，新能源车产销量的高速增长带动高牌号无取向硅钢需求，节能变压器需求带动高牌号取向硅钢需求，而行业供给因技术壁垒和产能建设周期的存在，增加相对缓慢，导致供需紧张，价格大幅上涨。对比宝钢高牌号无取向硅钢、取向硅钢和其他钢材价格走势差异，可以明显看到高牌号硅钢价格表现更为景气。行业供给集中，增长有序，随着需求的持续增加，价格或保持较高水平。
高温合金长坡厚雪
高温合金是指一般以铁、镍、钴为基，能在大约600℃以上的高温下抗氧化或腐蚀，并能在一定应力作用下长期工作的一类合金，具备优良的耐高温、耐腐蚀、抗疲劳性，应用于航空航天、电力、机械、工业、汽车等领域，是热端部件的关键材料。
国产发动机放量，抬升高温合金需求。
在先进航空发动机中，高温合金用量占发动机总重量的40%-60%以上，主要用于燃烧室、导向器、涡轮叶片和涡轮盘四大热端部件，此外还用于机匣、环件、加力燃烧室和尾喷口等部件。伴随着发动机研发，配套高温合金自主研制工作也在持续进行，军用材料技术已基本实现自主可控。目前，WS10系列进入放量阶段，叠加存量发动机因飞行训练带来更换和大修需求，高温合金需求有望进入高速增长阶段。据前瞻产业研究院预测，未来五年我国高温合金行业市场规模增速可达到10.5%。
高温合金材料具有很高的技术含量。
特种冶炼、精密铸造等工序均需要技术沉淀，尤其是航空航天类产品应用于各种极端恶劣环境下，对质量可靠性、性能稳定性、产品外观尺寸精确性等方面都有着非常苛刻的指标要求。若增加对性价比的考虑，对于后续工艺改良及成材率要求也均在不断提升。
高温合金行业存在较高的准入壁垒。应用于军品相关生产活动必须通过严格审查并取得军工资质；在民用航空发动机、核电装备等领域，也存在相应的资质认证管理体系，生产厂家需要通过获得相关行业准入资质和认证，才能进入市场。高温合金产品通过下游客户系统认证所需时间周期可长达 3-5 年。
技术壁垒叠加准入壁垒，促使我国高温合金产能增长以现有厂商扩产为主，产量增速慢于市场需求。前瞻产业研究院数据显示，2023 年我国高温合金产量为 2.76 万吨，需求量约为 4.82 万吨。需求增长下，未来供需缺口或进一步放大。基于行业特性和基本面情况，高温合金产品高单价、高毛利的状态或得以保持，行业内龙头企业有望长期受益。
报告总结：产业升级，盈利韧性持续改善
供给侧结构性改革以来，行业供需结构发生了重大变化。在碳达峰、碳中和的背景下，供给有顶的大方向不会变，对于粗钢产量的管控有望促进行业供给下降，产业结构将保持健康发展，行业估值中枢存在抬升空间。
近年来，优质钢厂降本增效的成果也非常明显，钢厂经营效率、运营能力已经发生了根本性改变。在行业经营环境友好的当下，钢企通过智能化改造、精细化管理，在降低制造成本、压缩期间费用上成效显著。
同时，大量钢铁企业顺应关键基础材料重要性提升的行业趋势，大力推进产品升级，提升特钢产品占比。
大量钢铁企业保持高比例现金分红，行业龙头盈利韧性得到反复验证。行业公司有宝钢股份、中信特钢、华菱钢铁、新钢股份、南钢股份等。
在细分赛道，高端领域成长潜力巨大。
在硅钢领域，新能源汽车行业的高速发展、政策对节能电机的支持以及空调能效标准的提高带动高牌号无取向硅钢需求快速增长，同时节能变压器需求拉升高牌号取向硅钢需求。而行业供给因技术壁垒和产能建设周期的存在，增加相对缓慢，导致供需紧张，价格高景气。
相关标的包括宝钢股份、首钢股份等。
在高温合金领域，国产发动机放量，抬升高温合金需求。
技术壁垒叠加准入壁垒，促使我国高温合金产能增长以现有厂商扩产为主，产量增速慢于市场需求。基于行业特性和基本面情况，高温合金产品高单价、高毛利的状态或得以保持，行业内龙头企业有望长期受益。相关标的包括抚顺特钢、钢研高纳、图南股份。
此外，有具备云母资源保障以及成本优势的永兴材料。
风险提示
需求端出现超预期下滑。粗钢产量管控力度不及预期。
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2023年教师将取消职称（一线教师迎来）
文/彩玉说教育
随着我国教育事业的发展，教师队伍也在不断扩大，而学校对教师教学水平及综合素质的评估水准也在逐渐增加，因为这不仅关系到同学们未来的发展，同时也关系到国民素质。
而一说到教育事业，其实教师的地位就会稳步提升，根据数据显示，截止到2023年，我国教师人数已经增至1732万人，这也就是意味着我国教育事业及教学水平在不断完善。
“教师职称”和“教龄”挂钩？25年升高级，一线教师：终于等来了
最近几年，报考教师的人数在逐渐增多，一方面是因为就业压力增加，教师的工作相对来说比较稳定，而另一方面，也是因为教师行业不会讲究“专业对口”，因为即便你是否非师范毕业生，也可以选择报考教师资格证。
而对于教师来说，其实最近几年对于他们的困扰也是比较多的，除了工资问题之外，最让他们担心的问题就是对“职称”的评定，不过想要评职称，除了你的工作能力之外，是否能有名额也是一个需要担心的问题。
但是教师行业迎来好消息，关于教师评级这一问题已经进一步得到落实，多省教育厅已经陆续发布有关“乡村教师”的一个好政策，对于乡村教师来说，如果你在乡村中小学连续任教满15年，那么不需要考核可以直接晋升为中级教师，而满25年可以直接晋升为高级教师。
其实这样的晋升方式对于教师来说是比较公平的，尤其是对于一线教师来说，他们在面对这则消息的来临会更加的兴奋，而目前像河南省及甘肃都已经开始实行，对此一线教师也表示：终于等来了。
事件分析：
其实教师评级是对教师的一种认可，也是对教师工作的一种鼓励，但是一直以来，教师评级更像是一种渴望，很多已经教学多年的教师都希望有一天能够有评级资格，但始终没有相应的举措，其实这在一定程度上也打击了教师教学的积极性。
而教师评级之所以会难，主要有三个原因，第一个就是每所学校对教师评级的名额比较少，而且对教师的要求比较高，所以导致很多教师达不到相应的标准，想要评级只能耐心等待，而且你还需要准备相应的资料，这对于教师来说也是比较难的。
第二，有些学校对教师的评级标准存在不合理性，有些学校进行内定，这种现象也不是不存在，所以导致那些老实本分的教师无法得到机会，而且教师评级的标准比较单一，只是看好总教师的学历及工作业绩，但却忽略了教学水平及教学成果。
第三，没有设身处地站在教师的角度去考虑问题，其实之所以从事教师行业，不仅是需要工作的稳定性，还需要有一定的晋升空间，但是这一点的考虑是欠缺的。
教师职称和教龄挂钩有哪些好处？
- 可以调动教师教学的积极性，提高教学水平
教师职称和教龄挂钩，也就是意味着在教师这个职位任职越久，那么就会有较多的福利待遇，教师也不会担心在整个教学生涯中落落无为。
而且一定程度上会调动教师教学的积极性，因为你只有认真教学，并且能够保持在工作位置上长期稳定的发展下去，你才能得到评级的机会。
- 能够提高同学们的学习效率，提高综合成绩
其实教师的职称和教龄挂钩，能够直接受到影响的就是同学们，因为教师的会在一定程度上提高自己的教学水平，而同学们才是最终受益者，可以提高自己的学习效率。
从另一方面来说，同学们的整体学习成绩也会有所提升，毕竟现在学校都比较注重自身的升学率，这也是家长比较关注的一点。
- 会吸引更多年轻、有学历并充满活力的教师
教师职称和教龄挂钩，那么将会有很多刚毕业的大学生想要从事教育行业，因为教师的薪资待遇及各方面福利比较优厚，现在晋升也不再是一个难题，所以自然会吸引更多年轻充满活力的教师，对于教育事业的发展起着重要作用。
笔者寄语：
这一消息对于教师来说自然是有好处的，很多教师多年的愿望也已经达成，不过相应的，这对于整个教育事业的发展也是非常有帮助的，在此也希望各位教师能够提高教学水平，为同学们的学习成绩着想，毕竟关系到同学们未来的发展。
今日话题：你对教师职称和教龄挂钩这件事情是怎么看待的？欢迎大家在评论区留言
以上内容是关于2023年下半年钢铁走势和2023年1季度钢铁市场行情分析的内容，小编幸苦为你编辑整理，喜欢的请点赞收藏把。