广州市小学青少年体育俱乐部发展现状研究

1 前言1.1 研究的背景2021 年 5 月政法司发布体育发展的十三五;规划对于加快青少年体育发展中提出要求进一步加强青少年体育俱乐部。2021 年 6 月国务院印发《全民健身计划纲要》(2021-2021 年)中提出：切实加强青少年体育，将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容。青少年体育俱乐部走进校园正是发展青少年身体素质，培养青少年锻炼兴趣的延伸方式。因此，可以看出，发展青少年体育是全民健身工程;的重要组成部分。青少年体育十三五;规划对于如何完善青少年体育组织网络提出，支持地方开展青少年体育俱乐部创建活动，建立青少年体育俱乐部服务质量星级标准制度，开展国家示范型青少年体育俱乐部创建活动，完善青少年体育俱乐部联赛制度和管理人员培训制度。加快中国青少年体育俱乐部联合会;注册登记工作。因此，我们十分有必要对青少年体育的载体--青少年体育俱乐部进行系统的研究。这时各级各类学校创办开展的青少年体育俱乐部就发挥了它的作用了。为此，依托中小学的青少年体育俱乐部的建设与发展已经成为中央、地方、学校共同高度重视的问题。.......1.2 研究的目的及意义自2000年以来，国家、省体育局利用体育彩票公益基金在全国创建了两千多个以学校为依托单位的青少年体育俱乐部,旨在加强学校体育工作，大力推进送体育进校园;活动，深入实施体育后备人才培养工程，不断扩大业余训练规模，培养青少年体育兴趣爱好和终身体育锻炼的习惯,增强青少年体质，并向其传授体育运动技能，发现和培养体育后备人才，提高人才培养效益，努力推进我国体育事业的可持续发展。自1999 年国家体育局发布青少年体育俱乐部扶植方案，15年来我国青少年体育俱乐部有了很大发展，但是，这些俱乐部总体上还处于发展不太规范阶段，存在着不同层面的理论与现实问题，其中既有来自于俱乐部相关管理主体的问题，也有来自于俱乐部自身的诸多管理问题，导致了俱乐部规范化发展受到了阻碍，这也是本研究的目的所在。本研究的目的是从依托学校的青少年体育俱乐部的形式出发，探讨小学青少年体育俱乐部在管理模式发展现状、活动开展情况、俱乐部如何可持续发展等相关问题。通过对学校青少年俱乐部所在学生和从教的教练员深入的了解，以求通过他们两者的现状所反映出的问题，为青少年体育俱乐部的管理活动提供一定的依据，以求能够更好的提高学校青少年体育俱乐部的办学质量和运作能力。本研究的意义在于通过调查，了解目前广州市青少年体育俱乐部的发展状况，分析在市场经济体制下，广州市青少年体育俱乐部的建立与发展中存在的问题，找出一种更有益于依托小学青少年体育俱乐部建设和发展的新道路，并对目前青少年体育俱乐部建立发展过程中出现的问题进行具体分析，并提出相应的解决对策。为广州市小学的青少年体育俱乐部的健康发展提供借鉴。..........2 文献综述2.1体育俱乐部;概念的研究俱乐部;是英文club;的音译,原意为总会;和社交圈;或指娱乐场所，现通常作为一种组织制度来解释。这种俱乐部式的组织制度在西方国家很盛行，在体育领域中各种体育俱乐部也如雨后春笋地快速发展。随着我国体育产业化、社会化的发展，我国体育俱乐部也开始不断发展壮大。在这一背景下，研究者加强了对体育俱乐部的研究，对于体育俱乐部的概念界定研究，人们是仁者见仁，智者见智。周进强等认为体育俱乐部是由企事业单位、社会团体和公民个人利用非国有资产举办的、以开展体育活动为主要内容、以公民个人为组织和服务对象的基层体育组织。;，但同时他也说明，在我国，这个概念的投资主体与资金来源是相对矛盾的。既然允许国有企事业单位、社会团体兴办体育俱乐部，那么,其资金来源一定是国有资产。而在目前情况下，完全依靠民间或个人的投资来维持体育俱乐部的生存与发展仍有许多困难。如用非政府财政拨款;替换非国有资产;，这在实践上虽然得通，但在理论上对于什么是非政府财政拨款,又存有异议;。[1]韩勇这样认为体育俱乐部是人们自由联合集体从事体育活动的基层组织形式;。[2]孟宪菊认为体育俱乐部是通过赛事运作，相关产业开发等市场经济活动，自我发展的体育组织;。[3]1976 年，日本文部省曾为体育俱乐部下过一个定义，即体育俱乐部是以体育爱好者自发性、自主性的结合为基础，为增进健康和促进相互间的协调和睦而进行持续性体育活动的组织;。[4]德国著名学者海尔曼认为，体育俱乐部是一个以自由的成员资格;、以成员利益为准则;、不依赖第二者;、义务参加工作;和民主决策;为特征的自由团体;。[5]虽然还有许多学者从不同角度阐述了体育俱乐部的概念，并存在一定的差异，但大体上可以认为体育俱乐部是一个社会基层组织。体育俱乐部是自发的社会体育组织，体育俱乐部是以开展体育活动为主要内容。........2.2 青少年体育俱乐部的研究青少年俱乐部是通过政府倡导和体育彩票资助,依托各级各类学校、体校、体育场馆、小区和基层体育项目协会等单位和组织,以培养青少年体育兴趣、爱好和终身体育锻炼习惯,传授体育运动技能,发现、培养体育人才,普遍增强青少年体质为主要目的社会化、公益性群众体育组织。[6]为进一步加强青少年体育工作，2000 年 3 月 1 日国家体育总局下发通知，决定使用 1999 年度体育彩票公益金，在全国开展创办青少年体育俱乐部试点工作。《1999 年度体育彩票公益金用于扶持创办青少年体育俱乐部实施方案》规定：青少年体育俱乐部具有社会公益性特征，是今后国家倡导并引导发展的旨在广泛开展青少年日常体育活动的社会组织；青少年体育俱乐部的主要任务是：培养青少年体育兴趣、爱好和终身体育锻炼的习惯，增强青少年体质，并向其传授体育运动技能，发现和培养体育人才。[7]在我国，青少年体育俱乐部是以民办非企业单位;的身份在民政部门注册的。民办非企业单位属于非营利组织。青少年体育俱乐部正式成为非营利组织。[8]民政部于 2021 年 5 月就《社会服务机构登记管理条例》（《民办非企业单位登记管理暂行条例》修订草案征求意见稿）公开征求意见。意见稿将民办非企业单位更名为社会服务机构，规定提供扶贫济困等公益慈善类社会服务机构可直接申请登记。意见稿明确，国家激励兴办社会服务机构，通过政府补助、购买服务、土地划拨、人才培养等方式，支持社会服务机构发展。同时，意见稿还降低社会服务机构的准入门槛，规定对于科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会服务机构，可直接到民政部门申请登记。为强化社会服务机构的非营利性管理，意见稿设置了活动准则和财产管理;专章，对社会服务机构的财产权利、财产管理、对外投资、关联交易、接受捐赠、会计审计等事项进行规范。在监督管理方面，意见稿将年度检查调整为社会服务机构应当履行的年度工作报告和信息公开义务。同时，规定登记管理机关通过实施随机抽查、将不履行年度工作报告和信息公开义务的社会服务机构列入异常名录等方式，加强监督。同时，将于今年9 月 1 日起施行的《中华人民共和国慈善法》将民办非企业单位改为社会服务机构。相较于民办非企业单位，社会服务机构这一命名更能准确反映此类组织的社会组织性质和社会服务功能。为保持一致，意见稿将民办非企业单位修改为社会服务机构。..........3 研究对象与方法...... 163.1 研究对象..............163.2 研究方法..............164 研究结果与分析...... 184.1 广州市越秀区小学青少年体育俱乐部现状调查分析.........184.1.1 依托学校青少年体育俱乐部的界定........... 184.1.2 依托学校发展青少年体育俱乐部的原因....184.1.3 广州市越秀区小学青少年体育俱乐部的基本情况..........194.1.4 广州市越秀区小学青少年体育俱乐部运营现状分析......224.1.5 广州市越秀区小学青少年体育俱乐部的发展前景调查....224.2 广州市越秀区小学青少年体育俱乐部会员情况调查.......224.3 广州市越秀区小学俱乐部教练员对青少年体育俱乐部满意度分析.........224.4 广州市越秀区小学青少年体育俱乐部发展过程中存在的问题......274.5 广州市越秀区小学青少年体育俱乐部发展对策........295 结论与提议.............. 325.1 结论...........325.2 提议...........334 研究结果与分析4.1 广州市越秀区小学青少年体育俱乐部现状调查分析4.1.1 依托学校青少年体育俱乐部的界定4.1.1.1 按照民事责任承担形式上看，依托学校的青少年体育俱乐部是法人型民办非企业单位，目前我国大多数体育类民办非企业单位为法人型民办非企业单位。4.1.1.2 按照体育类民办非企业单位的功能分类，依托学校的青少年体育俱乐部是属于综合类体育民办非企业单位，即拥有开展多个体育项目的场地设施及人员条件，可提供多元服务。其特点是提供的服务内容多，有良好的场地设施和指导人员条件，专业化程度较高，以本单位人员为主。4.1.1.3 按照体育类民办非企业单位服务对象分类，依托学校的青少年体育俱乐部是面向特定群体提供服务的体育类民办非企业单位，其特点是面向举办单位内部特定人群。4.1.1.4 按照主体运作分类，依托学校青少年体育俱乐部是属于单位运作类，即青少年体育俱乐部在学校单位内运作。

.........结论5.1.1 小学青少年体育俱乐部管理人员师资力量不够完善，专业的管理人员和专职的教练员缺乏，没有相应的人员培训制度，规章制度不够健全。5.1.2 小学青少年体育俱乐部存在学校小学生多，场地有限的局面，以及学校俱乐部的体育器材和设备更新换代太慢。5.1.3 当前小学青少年体育俱乐部主要是依靠培训费来办俱乐部，俱乐部资金来源、筹资模式单一，主要依靠体育彩票公益金和会员培训费的再投入，管理人员缺乏清晰的发展思路与规划。5.1.4 小学青少年体育俱乐部的宣传力度不够，没有利用大众传媒等中介的功能去增强俱乐部的软实力。5.1.5 小学青少年体育俱乐部的服务范围太窄，失去了青少年体育俱乐部的服务宗旨。5.1.6 小学青少年体育俱乐部的教练员师资队伍的水平参差不齐，招聘教练员的门槛太低。..........参考文献（略）