谈谈科技成果转变中政府之用途——以太原市为例

第一章 科技成果转化及意义

科技成果转化是落实科技是第一生产力;的中心任务，是科技与经济发展的最优路径，它是调整产业结构与转变经济发展方式的重要途径。当科技成果真正成功地应用于经济建设中时，就会形成具有高附加值的新技术产品、产业，从而体现科技成果的实用价值与经济价值，实现经济与生态的绿色循环，也只有这样科技成果转化才算是真正意义上的成功。

第一节 科技成果与科技成果转化

科技成果就是人们在从事科技活动时通过一个系统化的脑力劳动所得出的一些已被确认为具有学术或经济价值的智力产品。科技成果转化，是指为提高生产水平而对科学研究与技术开发所生产的具有实用价值的科技成果所进行的后续实验、开发、推广，直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。科技成果的转化就是将科技创新的最后结果在社会经济中体现出来，并通过这种体现来突出科技工作过程的价值，是生产力由隐性到显性的敲门砖;，是一个以科技投入为前期成本，科技输出为后期效益的有效的系统工程

一、科技成果

科技成果也就是科学技术成果。科学技术，简称为科技。科学是运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质和规律的知识体系，是社会意识形态之一。科学是人类的分门别类的学问。 技术涵盖了人类生产力发展水平的标志性事物，是生存和生产工具、设施、装备、语言、数字数据、信息记录等的总和。法国科学家狄德罗主编的《百科全书》给技术下了一个简明的定义：技术是为某一目的共同协作组成的各种工具和规则体系。; 一般地说，技术的发明是科学知识和经验知识的物化，使可供应用的理论和知识变成现实。现代技术的发展，离不开科学理论的指导，技术在很大程度上已变成了科学的应用;。然而，现代科学的发展同样离不开技术，技术的需要往往成为科学研究的目的，而技术的发展又为科学研究提供必要的技术手段。在它们之间是一种相互联系、相互促进、相互制约的关系。可以预见，它们的联系还会更加密切，界限也会变得模糊起来。 但是，科学与技术毕竟是两种性质不尽相同的社会文化，二者的区别也是十分明显的。科学的基本任务是认识世界，有所发现，从而增加人类的知识财富；技术的基本任务是发现世界，有所发明，以创造人类的物质财富，丰富人类社会的精神文化生活。科学要回答是什么;和为什么;的问题；技术则回答做什么;和怎样做;的问题。因此，科学和技术的成果在形式上也是不同的。科学成果一般表现为概念、定律、论文等形式；技术成果一般则以工艺流程、设计图、操作方法等形式出现。科学产品一般不具有商业性，而技术成果可以商品化。

第二节 科技成果转化的意义

在全球金融危机的大环境下，各国的经济都处在衰退中，但是我国的经济却在连续的增长。虽说经济在连续增长，可是增长的方式还是粗放型，资源和劳动力的高度消耗是我国经济增长所付出的代价。近几年，随着劳动力返乡供需矛盾日益突出，劳动力的成本逐年递增；资源的过度开发也使得资源日益缺乏，这使得粗放型的经济发展模式已不适宜我国国情，应该由粗放型转化成为集约型，而科技成果转化的顺利与否对经济增长模式的转变有着极大的影响。在当前，科技成果转化的作用和意义主要表现在如下三方面：

第一，重视科技成果转化是世界竞争发展的需要。在当今世界范围内，经济的竞争愈来愈表现为科学技术的竞争，表现科技成果（特别是高技术成果）转化数量、质量和转化速度的竞争。归根结底是科技成果产业化程度及其市场占有率的竞争。

第二，科技成果转化是落实科学技术是第一生产力;的关键。发展经济要依靠科技进步，发挥第一生产力的作用，而只有把作为第一生产力重要体现的科技成果在生产实践中得到广泛的作用，才能有效地提高我国的经济增长质量，实现经济增长方式的两个根本转变。

第三，科技成果转化是科技与经济结合的最好形式。新技术的产生并不等于新产业的形成，要使科技成果变成现实的生产力，特别是要形成规模效益，就需要科技工作者与经济工作者的共同努力，制定有力措施，创造有利于成果转化的环境条件，加快成果转化的步伐，为解决经济和社会发展中的难点、热点、重点问题作出贡献。

当今世界已经进入了一个科技创新的重要时代，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。科学技术的重大发现发明和广泛应用，正推动着世界范围内生产力、生产生活方式和经济社会发展观发生着前所未有的变革，并引起全球生产要素流动和产业转移的加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化，加速科技成果转化已成为世界各国调整经济结构、转变经济增长方式、提高竞争力的重要举措。

第二章 太原市科技成果转化的现状

太原市是我国主要的能源化工基地之一，传统的煤焦、钢铁、电力、机械等能源产业占主导地位，粗放型的经济发展模式，对生态环境破坏较大。所以省会太原在整个山西发展重要转型中具有无可替代的地位，应当率先发展。太原市在十二五;计划中规划提出了建设一流自主创新基地的发展战略，明确要通过自主创新技术、发展方式、体制机制、思想观念等全面创新，以科技成果转化破解发展动力约束，抢抓新一轮科技与产业革命的新机遇，以科技创新抢占未来发展的制高点，再造经济增长模式，实现创新型经济、战略性新兴产业的跨越发展。

第一节 太原市科技成果的转化

太原市最近几年将科技成果转化作为工作的重心，将实施科技成果应用的推广计划作为工作的引导，推进加快科技成果的转化；将科技企业作为孵化的温床、科技工业园区作为依托，增强推广高新技术成果和专利技术的应用；以加强一网两库;（太原地区大型科学仪器设备协作网、科技数据库、科技文献库）和科技中介服务体系的建立建设为基础，不断优化成果转化环境；大力支持产学研战略联盟试点，建立以企业为主体的成果转化体系，让科技成果转化迈上一个新的台阶。

一、太原市科技成果转化现状

随着太原市对科技成果转化工作的重视度越来越高，太原市的科技成果转化量也在逐年的增加，下面将从科技投入经费和科技成果数量、科技成果的主要来源、科技成果的水平以及各行业的科技成果数量来分析太原市科技成果转化的现状。

（一）科技投入经费与科技成果数量呈稳定增长

由下表可以看出，2008-2021 年太原市用于科技的经费呈现逐年持续稳定增长，由2008年的108.22亿元增加到2021年的171.49亿元；其中研究与实验经费的支出也由 2008 年的 43.6 亿元增长到 2021 年的 60.86 亿元，虽然 2009 年的经费支出较 2008年有所下降，但总趋势是增加的。2008-2021 年，太原市共鉴定、验收科技成果 2204项，平均每年鉴定、验收551项，科技成果数量保持稳定增长。与2021年的科技成果相比2021年有所降低成果数量为551项，但相对于平均值来说鉴定验收数量还是基本保持稳定增长的。

第二节 太原市科技成果转化服务机构发展情况

根据对 2021 年太原市科技服务业的统计，全市从事科技成果转化、推广和咨询服务的单位数共有 218 个，占科技服务机构总数的 31.2%；从业人员 11456 人，占科技服务业从业人员总数的21%；从事科技活动人员10369人，占科技服务业总数的19%；资产总计达5.2亿元，占科技服务业总数的3.1%（见表2.9）。以上数据表明，在太原市整体科技服务业发展中，从事科技成果转化的服务机构在该行业中还是处于相对比较重要的位置，单位数和人员数都占到了整个科技服务业的1/5左右。

一、太原技术转移促进中心

太原技术转移促进中心前身是太原市科技交流中心，建成于1984年7月，变更成为现在的名称是于2009年3月，是由市政府批准的太原市科技局直属全民事业单位和综合性技术转移服务机构。中心由山西省科学技术厅提名，在2021年被国家科技部认定为国家级技术转移示范机构，目前也是太原市唯一的市属国家技术转移示范机构。该中心经过二十多年的发展，已经初步建立并形成相对完整的经营理念及规章制度，培育了一支专业的技术转移服务团队，这只团队是由管理、会计、法律、商业、工程等专业人员所组成的，并与省内外部分高等院校（如清华大学、太原理工大学等）、科研院所（中科院等）、政府机构（太原生产力促进中心等）和企业建立了良好的战略合作伙伴关系，为技术转移服务良性的循环发展奠定了基础。中心为太原市的科技成果转化与技术创新建立了服务平台和中心网站，逐步形成了服务于科技成果转化的一系列体系，在促进政府、科研院、高校、企业等之间以及与省内外和国际的科技、经济交流与合作等方面发挥了重要的科技中介服务作用，为太原市的技术创新与成果转化发挥了重要的纽带作用。

与太原市创建一流自主创新基地;的目标相结合，中心在调查了解企业技术需求的基础上，积极推动企业的自主创新能力以及企业与高校建立产学研合作模式，以工程技术中心加大产业共性关键技术攻关为基础，为促进成果转化而搭建成果转化服务平台，为企业整合、提供省城专家顾问和一网两库;优势资源有效服务，努力构建科技成果转化服务模式和运营机制，这种服务模式和运营机构要符合科技发展规律和市场经济运行规律、开放协作、竞争有序、管理规范、运营高效。探索建立以企业需求为导向、高校和科研院所为源头、技术转移服务为纽带、产学研相结合的技术转移新途径。

第三章 太原市政府促进科技成果转化的具体措施 .............23

第一节 建立产学研战略联盟，实现以企业为核心的科技成果转化 ........................ 23

第二节 加强科技服务公共平台的建设，促进科技资源的共享 ................................ 23

第三节 组织项目洽谈会，推动科技成果的转化 ................. 24

第四章 太原市政府在科技成果转化过程中存在的主要问题 .................. 27

第一节 政府在资金问题上的投入力度不够 .......... 2

第二节 政府产学研战略联盟与部分市场需求不一致 .................... 28

第五章 政府推动科技成果转化的对策与提议 .................. 31

第一节 加大政府政策性引导作用和资金投入力度............ 31

第二节 促进产学研合作，创新科技成果转化模式 ....................... 33

第五章 政府推动科技成果转化的对策与提议

科技成果转化是促进科技与经济合二为一的有效途径，而太原市对如何在促进区域经济社会发展中更好地发挥科技创新的支撑引领作用显得十分重要。 2021 年出台的《太原市科学技术发展十二五;规划纲要》，为今后一个时期以科技创新驱动经济社会转型发展指明了方向。《规划纲要》在指导思想中明确指出，科技成果应用转化是三大重点之一;，并且在基本原则中强调坚持需求牵引的原则;，坚持以市场为导向，以经济社会发展需求为牵引，强化企业在技术创新活动中投入、转化和收益的主体地位，引导产学研各方按照科技发展规律和市场运行机制开展科技创新和成果转化。可见，太原市在科技创新政策的顶层设计中十分重视科技与经济的结合。太原市为了加快促进科技成果转化对太原市提出的建设一流自主创新基地;和创新型城市;的战略目标出台了一系列的政策措施。比如，2021年初出台了《太原市人民政府对于促进科技成果转化的实施意见》（并政发[2021]7 号）、同年底出台的《太原市科技成果转化十二五;发展规划》 专门规划等等。十二五;时期太原市科技成果转化工作让这些政策措施指明了方向，提供了坚实有力的政策保障。下面将在已出台的这些政策措施基础上，结合太原市科技成果转化的工作及存在的问题提出如何加快技术转移、促进成果转化的对策与意见，为科技成果转化科学的决策提供参考意见。

第一节 加大政府政策性引导作用和资金投入力度

政策引导和经费投入是促进科技成果转化的必要条件。政府应创新体制机制，调整科技计划设置，创新资金支持方式，把资金和项目支持的重点从研发阶段转向创新链的后端，不断加大对科技成果进入市场的中间环节（中间试验、工业化试验）以及产业化阶段的资金和项目支持力度，整合科技资源为科技成果转化服务。

一、对科技计划加强管理发挥政府引导作用

科技管理部门要对科研项目加强管理，引导科研人员在企业生产一线来选择项目，把科技成果转化列入科技计划管理中，改变注重水平、忽视效益，专注于科技研究、忽略科技成果转化;这些长久在用的方法，建立了一套完整的科技项目运行管理机制，管理机制以市场为导向，推进进理论研究向实际应用研究转化，将科研成果、专利等经过实际应用性研究后进行产业化、商品化、市场化，以开发研究取得的经济效益支持基础研究，从而形成科研、成果、产业相互推动的良性循环。

结论

在经济发展方式向集约型转变、国家大力实施创新型驱动战略、十八届三中全会后加强建设创新型国家的政策背景下，科技创新与科技成果的转化所面临的不仅是新的机遇，还有新的挑战。

太原市与发达的地区、城市相比，虽然科技成果带来的产业化对社会、经济的贡献还不是很大，表现也没有那么突出，但是太原市却一直没有停下在科技创新与科技成果转化道路上的脚步。现阶段太原市科技成果转化方面，企业在技术层面比较薄弱、自主创新的能力欠缺，导致了许多先进的科技成果和技术都不能得到很好的转化和利用，不能最大程度的发挥它们自身的能力，严重制约着太原市社会前进的脚步。想要将这些劣势转化为自身优势，扭转落后的局面，在科技教育方面就要找出太原市自身优势并进行充分发挥，为太原建设一流省会城市;打好坚实的基础。对于企业来说，要积极的与高校、科研院所加大联系，提高自身的自主创新能力，抓住制约企业发展技术上的主要问题和原因，通过产学研的合作，针对问题找到最好的解决方案，使企业可以为社会、经济作出更多的贡献，也给先进的科技成果提供更好的展示平台。建立与科技成果转化相关的完善的机制，只有拥有完整的制度，才能使先进的科技成果在自己应有的岗位;上发光发热，让这些先进科技的研发人员的辛勤劳动得到肯定。积极培养科技服务业的专业人才，让更多具有专业素养的有志青年投身带这份光荣而伟大的事业中，为推动科技成果的转化，加快太原市的社会发展。

本文在明确研究背景和主要研究内容的前提下，全面了解、把握了太原市科技成果转化现状的基础上，从政府对促进科技成果转化所做的一系列具体措施着手，运用了理论与实际紧密结合的研究方法，发现了政府在促进科技成果转化措施中的不足，并借鉴已有成果的同时，对不足之处进行了详细的分析，并提出了相应的对策。最后从哲学的角度对这一问题进行了深刻的思考，让政府更好的为科技成果转化做服务，为当地经济的可持续发展做出贡献。

参考文献（略）