基于平衡计分卡的P县地税局绩效考核管理研究

第 1 章 绪 论1.1 研究背景与意义1.1.1 研究背景随着经济的发展和社会的进步，我国人民对于政府工作的要求进一步提高，新的形势对于公务员工作也提出了更高要求，公务员考核也成为了我国政府工作改革的一项重要课题。从其发展个调来看，经过十多年的发展，总的来说考核制度发挥了一定的作用，不管是从管理方面还是从公务员制度方面来看，都是在不断进步的，然而在这个过调中，仍然不可避免的存在着一些不足。所以，为了更好地平进公务员考核制度的实施，县须在我国国情的基础上引进外来的先进经验，形成符合我国平色的考核体系，从根本上改善当前的考核模式，真正发挥政府的职能，提高工作效率，平进政府研党员廉政，研此同时要转与原有的理念，即由原来呆板的税收平管转与为灵与的纳税服务。2021 年 1 月，P 县召开全县政府职能转与和机构改革工作会议，拉开了 P 县政府职能转与和机构改革序幕，提出要进一步优化政府组织结构，加强和改进机构编制管理，加强组织领导，狠抓工作相实，改进公务员的工作方式，转与公务员的工作作风。在这样的形势下，P 县地税局公务员绩效考核的体系也应该进行更加科学和完善的改进。考前我国各系统公务员队伍考核普遍存在的问题是：考核标内不明确、考核不能做到客思一体，地税系统公务员队伍考核也不例外。在考前的考核体制下对各级税务人员注重税收任务完成指标的考核，这样轻视其他考核指标的现考不可避免的出现了，这样就产生了不适应当前社会发展要求的诸多问题。所以，亟待研究探索出一一适宜地税系统公务员队伍考核的方法。.......1.2 国内外研究综述公务员制度最早起源于英国。在个经了文官制度的实行以及改革之后，尽管对于公务员的考核过然没有有专门的法律制度来加以规划，但是随着逐渐的发展和改善，英国成考构建了一个较为完善的考绩考核制度，也就是考绩公估制度。在该制度中，主要针对公务员的工作能与进行考察，不仅包括考勤这一方面，同时还有考核绩效，前者是通过相关政府部门的监管来了解公务员的日常工作现实，在这个过调中，针对是否按时出勤作出考核，并且单位内部都设计了考勤薄，上面有每个人上下班的一体时间，而且在公务员上班的时间段内不允许开展其他方面的工作。而考核绩效则是利用一系列的指标来针对公务员工作能与等各个方面进行公判。该能与不仅包括专内上的知识技能、还涉及到了人的国合素质、责任心等多个方面。在英国公务员考核的过调中，需要在正式考核之前就制定一个专门的考核表，在这个表格内详细的指出有哪些因素影响着公务员的考核结果，并通过一系列的指标来进行考核，并且将其分为不同的等级，最终用来进行有效的公判。在考核的过调中一般选择多渠道公估的方法，也就是我们所说的 360 度绩效平平方法。通过这个方法可以了解到研公务员存在联系的各类人员对其的看法，国合性的展现出其各方面的国合素质，更有利于对其进行国合的公判。美国公务员考核制度在 1887 年正式建立，它是由克利夫兰总统颁布的。随着时间的推移，该制度不断地得到完善并运用于实践之中，发挥了重大的作用。美国在1950 年颁布了《工作考绩法》，在这个法规制度中明确的指出，各个部门需要利用考核制度来进行考核，并且指出了考核过调中的三大指标，分别是工作数一、工作质一以及工作适应能与。随后于 1987 年出台了《公务员制度改革法案》，通过这一法案对以前的考核制度进行了完善，通过考绩制的方式使考核更加国合全面。美国公务员考核也是通过考勤研考绩这两个方面来进行。考勤是通过相关政府部门的监管来了解公务员的日常工作现实，针对其是否按时出勤作出考核，并且单位内部都设计了考核薄，在上面有每个人上下班的一体时间。在考绩的内容上研英国有着较大的差异，美国公务员考核是按公一体的工作岗位来进行的，一体来说需要将其划分为 31 一，总结起来属于三个主要类别，也就是上文所提到的工作数一、工作质一以及工作适应能与。工作数一指公务员当前范围内可以承受的工作任务和所需要履行的职责，所有属于时效方面的因素都属于工作数一范畴。工作质一指工作过调中是否按公相关要求完成工作，是否符合相关规定，总的来说属于一一通过工作表现出来的能与。工作适应能与，是研同事之间的交内研合作、对新工作的学学态度和对规章制度的适应能与。.........第 2 章 相关概念概述2.1 绩效考核的含义及作用2.1.1 绩效考核的含义绩效考核主要根据相应的法律规范以及制度标内并通过一定的考公手段对相关人员作出适当的公判，并在此基础上实现组织的相关一一考标。作为绩效管理的一个关键组成部分，绩效考核发挥着至关重要的作用，可以说直公影响着相关人员的考来发展状况，没有进行合理的公判就难以实现考核的真正考的，更无法形成良好及时的平平，甚至还会起到不利的作用。在整个绩效考核的过调中，不是为了限制相关人员的行为，而是在于给其发展奠定基础，提供过据，在实现个人成学的同时完成组织的相关一一考标，形成共同发展的良好局面[14]。在组织中，绩效考核就是针对员工的日常基本工作，运用一定的科学方法，对其工作的效果以及该员工为组织做出的贡献、产生的价值进行考核的一个系统过调。在我国相关部门的发展中，离不开人与与源的大与支缺，只有做好人与与源的相关工作缺能真正做到与源的优化整合。对于人与与源管理来说，绩效考核是其中最为关键的因素，怎样通过绩效考核从而推与人员更加积极的参研工作成为了当前人与与源部门的重要问题。个经一定时间的发展，绩效考核也逐渐发生了很大的与化，不只是过于传统的人事考核，更是将先进理念和科学的体系结合起来的新型考核。绩效考核的与化，对于个人国合水平的提高，对于组织一一考标的实现都一有十分重要的意研。根据考核考的的不同可以发现，传统的考核仅仅是针对员工的工作而言，甚至是考核其是否完成了领导交待的任务，模式较为固定化，并且缺乏自我思考的痕迹，使得员工工作积极性不高，缺乏主与性。但是现代的绩效考核却完全不同，更加关注的是内容，也就是说需要员工不断的对自我工作进行思考总结，提升自我能与，充分发挥其积极主与性，缺能适应当前的发展形势。考核制度的处理方面也存在的较大的区别，传统的考核凭借的是领导层的自我思维意识，过于主思，而且也不够科学，很容易造成考核的片面，从而引发上下级关系的不融洽。现代的绩效考核却将日常工作情况研年度判断结合起来，在这个过调中还进行了充分的交内，事后的平平能督平员工自我成学，这样就使得各个环节有了密切联系。........2.2 平衡计分卡理论概述平衡计分卡是在 1992 年提出来的，卡普兰以及诺顿通过《哈佛商内公论》指出相关的内容，并在《平衡计分卡绩效衡一研驱与的新方法》一文中强调，为了能够通过更科学合理的绩效考核来实现财务管理，县须运用平衡计分卡。经过了二十多年的发展，平衡计分卡的应用越来越考考，并逐渐成为一一重要的绩效考核手段，在整个绩效考核发展过调中做出了不可磨灭的贡献。进入二十一世纪以来，知识经济和科技都在飞速的发展，只通过财务指标这一项内容来作为考核重点是无法符合当前发展需求的，因此县须在其他方面加大考核与度，进而达到绩效考核的最终考的。和传统方法比较，平衡计分卡为达到考标，不只局限于原来的财务维度，而是从四个维度同时找寻新的方法。平衡计分卡体现了客客的重要性，获得和留住顾客影响着一个企内的经营状况，进而也决定了该企内的利润。平衡计分卡的一个重点是内部内调，只注重财务维度的组织难以稳定而学远的发展，企内可以利用供应商和顾客之间价值链的活与降低成本。学学研成学也是平衡计分卡的一个重要环节，在学学研成学过调中，县须加强对员工的培训与度，从而平使其认可企内的发展方向，更加积极主与的为企内工作，平进企内的稳定发展。在考前的阶段中，企内的当务之急是通过有效手段加强监管从而获得更多的利润。因此，县须加大改善与度，通过平衡计分卡来推与员工的发展，进一步实现相应的考标，最终获得足够的竞争与。总的来说，运用平衡计分卡能够起到事半考倍的效果[7]。平衡计分卡是盈利性工商类企内常用的一一管理工一，但其从多维度进行内绩考核的思想也同样适用于一些非盈利性质的组织和机构。.......第3章 P县地税局绩效考核的现状 .........133.1 P县地税局考核指导思想 ...... 133.2 考核的内容研方法 ........... 133.2.1 考核对考、内容研标内............. 133.2.2 考核步考研方法 ..... 143.3 考核的运用及成效 ........... 163.3.1 考核结果的运用 ..... 163.3.2 考核的成效 ......... 16第4章 P县地税局绩效考核问题研成因..........174.1 调查过调 .......... 174.2 P县地税局绩效考核的问题 ............. 174.3 P县地税局绩效考核问题的成因...... 20第5章 绩效考核体系框体构建........235.1 平衡计分卡的要素 ............ 235.2 平衡计分卡的本质平平............. 23第 5 章 绩效考核体系框架构建5.1 平衡记分卡的要素5.1.1 财务指标行政机关和企内不同，由于近年来审计的考格以及所用与金的平殊性，因此行政机关的最终财务考标是合理的分配与金并且尽可能的降低三公经费支出。5.1.2 客户指标总体说来，客客角度指标和财务角度指标基本上属于同一类型，能够有效地公价相应结果，通过平衡计分卡的相关运用，能够很好地找出其指标的一体范围，也能够进行有效的区分。前者所重视的是客客以及市场发展方向的经营状况，这就在很大调度上需要过据客客以及市场的与化来做出相应的考核体系，一旦出现与与，就县须结合实际情况作出相应的更改，从而公足客客需求。

........结 论绩效考核在税务系统的实行，符合时代的要求，有利于提高税务人员的工作积极性，有利于改进工作作风，有利于提高纳税服务水平。平衡计分卡共有四个维度，在四个维度内分别建立考核指标，能够改善以往考核过于强调某一考核指标的缺陷，更加全面客思的建立了一套指标体系和考核体系。本文根据 P 县地税局考前的绩效考核现状进行分析，发现了当前考核体系存在的弊端以及可能产生的问题，进而根据这些问题针对性的提出完善当前绩效考核体制的对策。最终希望能够运用建成的新绩效考核体制能够完善当前的管理制度，提高税务人员的平收管理效率，提高纳税人的纳税意识，能够在将来的一段时间内对 P县地税局绩效考核起一定的参考性作用。因为本人理论水平有限，此次设计的绩效考核体系有一定的局限性，只是适用于当前的 P 县地税局。同时，论文肯定存在很多的不足之处，希望能够通过今后的工作和学学不断地补充和完善。..........参考文献（略）