谈谈欧洲国家社会福利旅游业现状
第一章 引言
一、研究背景及研究意义
（一） 研究背景
旅游业以现在这样的发展方式存在是从19世纪开始的，在那时只有社会的精英阶层才能够享受到旅游的待遇，因为当时的法律规定工薪阶层必须每天都要工作，甚至包括星期日，在这样的社会背景下，对于大部分人来说去旅游的可能性是十分有限的，于是一种新的旅游形式出现了，这就是社会福利旅游。社会福利旅游这种旅游方式最早起源于欧洲中北部的一些国家，如法国、英国、西班牙、比利时等国家，在这些欧洲国家已经形成了比较完整的发展体系，建立了比较专业的社会福利旅游服务机构。与上述的欧洲国家相比较，社会福利旅游对于我国来说还是一个比较新生;的事物，我国社会福利旅游的发展才刚刚开始，我国学者对于社会福利旅游的研究也还处于初级阶段。2009年由国家旅游局颁布的国民休闲计划;第一次提出对于社会福利旅游的概念，指出我国将采取措施倡导针对优秀员工的奖励旅游、针对低收入群体的福利旅游、针对学生群体的修学旅游和针对离退休人员的银发旅游的发展。虽然国民休闲计划;的提出首先是作为抵制金融危机、拉动内需和促进产业发展的工具，然后才是人民生活质量的提高和社会福利的增加，但如何针对特殊群体开展福利旅游已经成为政府、旅游企业等相关部门需要共同研究和探讨的问题。
（二）研究意义
从理论意义上来说，本文首先着重对欧洲国家社会福利旅游的理论体系进行了梳理和归纳，由于我国对于社会福利旅游的研究起步较晚，研究成果较少，还没有形成系统的理论体系和分析框架，所以对比欧洲国家社会福利旅游的理论体系，可以发现我国社会福利旅游理论体系的不足和局限性，为今后对于这方面的研究和发展提出一些指导意见。
从实践意义上来说，本文通过对欧洲国家社会福利旅游的发展历程、发展模式和社会福利旅游的市场特征等方面的研究，结合我国社会福利旅游的发展现状，总结出了目前我国社会福利旅游发展的不足之处，列出如何针对我国国情，从制度建设、企业支持和针对弱势群体的措施方面发展有中国特色的社会福利旅游的对策和提议。
二、文献综述
（一） 国外研究综述
社会福利旅游这种旅游形式最早发源于欧洲，欧洲国家许多学者致力于对社会福利旅游的研究，根据研究的内容，国外对于社会旅游的研究成果主要表现在以下几个方面：
1、社会福利旅游的对象研究
国外最早对于社会福利旅游的定义是从关注低收入人群开始的，Hunzier(1951)是最早关注社会旅游的学者之一，他提出社会旅游是那些在经济上或是其它方面处于弱势的人们参与到旅游中所产生的现象和关系。
在1957年，Hunzier（1957）又在原有定义的基础上提出社会旅游是由低收入人群参与的一种特殊的旅行方式，为他们提供的设施和服务也与众不同。该定义对日后社会旅游的研究有着较大的影响，旅游界开始重视低收入群体的旅游活动。
The European Commission(1993)提出社会旅游在一些国家是由协会、福利社和工会组织发起的，目的是让更多的人群可以有机会享受到旅游度假的权利，尤其是对那些最贫困的阶层。
The International Social Tourism Organization, ISTO (2003)对于社会旅游给出了这样的定义，社会旅游是由人们的参与所产生的作用和效果，尤其是低收入人群的参与，这种参与促进了构建良好社会性质的可能性。
(2)社会福利旅游权利的普遍化研究
国外对社会旅游权利的肯定着重于各个国家和社会组织都应该创造条件使其公民享有可以平等旅游的机会。The United Nations (1948) 发布联合国世界人权宣言中指出每个人都应该有休息和休闲的时间，包括合理的工作时间和定期享受带薪休假的权利。
de Vries(1996) 提出世界卫生组织将参与到休闲和娱乐的机会纳入到评估其生活质量的系统中。
国际社会旅游组织（1996）提出社会旅游最基本的意义就是试图让每个人都有旅游和休闲的机会。
Haulot(1982)指出现代社会应该采取所有可以采取的措施确保所有的公民都能够享有更公正，更尊严和提高享受生活的机会，这也是和社会旅游所要达到的个人和集体目标相一致的。
第二章 社会福利旅游的相关理论基础
一、社会福利旅游概述
（一）社会福利旅游的定义
社会福利旅游，这一旅游形式最早在欧洲国家兴起，对于社会福利旅游的理论研究也是最早由欧洲国家的学者发起的，各国学者从不同的角度出发，对社会福利旅游的含义进行了阐述，其中代表的观点有：
Hunzier（1957）提出社会福利旅游;是一种特殊的旅游形式，它的特点就是激励低收入人群参与到旅游活动中并为这些人群提供特殊的服务[2]。这一定义被认为是最早对于社会福利旅游;这一现象的归纳和总结。
Haulot（1982）认为社会福利旅游;是由中低收入人群参与到的所有现象和活动的总和，社会旅游;活动体现出了社会性。
McCabe(2009)将社会福利旅游;总结为帮助那些自身不能够负担得起度假，通常指残疾人人群或是社会弱势群体加入到旅游活动中的行为。
Hall(2000)对社会福利旅游的定义是：由经济弱势群体或是其它社会弱势群体参与到旅游活动中所产生的现象和各种关系。
BITS（International Bureau of Social Tourism, 1996）定义社会福利旅游为由低收入社会阶层参与到旅游活动中所产生的所有与旅游关于的现象，这种旅游能够实现或变得便利是因为其明确的社会性措施。
OST（2021）指出了加拿大蒙特利尔魁北克大学的路易斯.乔林教授提出的更加通俗意懂的社会福利旅游的定义：社会福利旅游是指那些可以让所有人群参与，并同时注意到游客与旅游目的地社区关系质量的旅游项目、旅游事件和旅游活动。社会福利旅游特别应该激励年青人、家庭、退休人群，低收入人群和身体有残疾人群的参与。社会旅游通过提供户外活动，尤其是为年青人提供此项活动，代表着另外一种社会旅游的形式，通过此种形式可以增加年青人娱乐、交际和受教育的机会。
李祗辉（2009）首次在国内明确介绍了福利旅游的含义，她认为福利旅游是对社会上弱势群体的支持与服务措施，为那些由于经济、身体等原因而不能参与到旅游中的群体提供旅游的机会，使他们可以像其它人群那样享受平等旅游的乐趣。福利旅游的实施是主要通过各级政府、民间团体、企业等在旅游设施及费用上的援助来实现的。国家福利旅游的提出也是针对全体国民的福利政策措施，通过这一旅游形式可以帮助改善国家的旅游环境，为旅游者提供更加便利的出游条件，进而提高国民的福祉。
二、社会福利旅游发展的支撑理论
（一） 马斯洛的需要层次理论
马斯洛的需求层次理论是研究社会福利旅游需要的基础理论，它把人的需求分为五个层次：生理上的需要，安全上的需要，感情上的需要，尊重的需要和自我实现的需要。这五种需要像阶梯一样从低到高的排列，按层次逐级递升，每个人都有需要，而且只有低层次的需要在得到满足后，高层次的需要才会被激发。人类一生中不同时期会有不同的需要，人类不仅需要物质的供给，在物质需要得到满足之后，人类更需要精神上的慰藉。旅游活动可以被看成是一种体验活动，人们在对时间和地域的跨越中，去寻找和体验那种与自己习惯的文化和环境存在差异的另样文化和环境，这种体验的结果可以带来生理上的满足，但更能满足的是人们情感和归属，尊重及自我实现的需要。旅游活动能够满足人们的精神需要，是人类众多需要的一部分，当旅游需求产生时必定生成旅游动机进而促进旅游活动的实施。
（二） 福利经济学理论
福利经济学理论致力于研究如何可以增进社会福利的经济学理论，福利经济学的主要内容是社会福利会随着分配的均等性而产生变化，通常是分配越均等，社会福利就越大，社会福利经济主张收入的均等化。边沁的功利主义哲学及马歇尔等人的一般经济理论是福利经济学产生根源。福利经济学的定义最早是由英国经济学家庇古提出的。庇古根据边际效用基数论提出两个基础的福利命题：1、国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大；2、国民收入分配愈是均等化，社会经济福利就全愈大。
庇古认为经济福利主要取决于两个因素，分别是国民收入的数量和国民收入在社会成员之间的分配情况，经济福利强调公平分配，主张政府可以对市场失灵进行矫正。有别于庇古的经济福利理论，其它学者提出了新福利经济学理论。新福利经济学理论主张效用序数论，不能用基数数词表示效用数值的大小，只能用序数数词表示效用水平的高低，新福利经济学根据帕累托最优现实和效用序数论提出了自己的福利命题：1、个人是他本人的福利的最好判断者；2、社会福利取决于组成社会的所有个人的福利；3、如果至少有一个的境况好起来，而没有一个的境况坏下去，那么整个社会的境况就算好了起来。
福利经济学的主要特点之一是以社会目标和福利理论为依据，制定经济政策方案。我们在大力发展经济建设的同时，政府应该更加积极主动的完善社会保障制度，促进国家的社会福利建设。关注社会福利旅游可以更好地关注社会公平问题，既顺应了旅游业飞速发展的大趋势，也可以使公众的个人福利和社会福利得到大的提升，同时提高国工素质和拉动经济的增长，这些都符合帕累托的福利经济学最优现实。
第三章 欧洲国家社会福利旅游发展概况.............16
一、欧洲国家社会福利旅游的发展历程..............16
（一）社会福利旅游的起源.............16
（二）社会福利旅游的初始阶段..............16
第四章 欧洲国家社会福利旅游发展的成功经验.............25
一、健全的立法体系和支持项目.....................25
二、 建立专业的社会福利旅游服务机构..............26
三、 提供丰富的社会福利旅游信息....................28
第五章 欧洲国家社会福利旅游对我国的启示................30
一、我国社会福利旅游的发展概况...................30
（一）我国社会福利旅游的发展情况.................30
第五章 欧洲国家社会福利旅游对我国的启示
一、我国社会福利旅游的发展概况
（一）我国社会福利旅游的发展情况
1．我国社会福利旅游的范畴
欧洲各国已经把旅游当做大众享受的一项社会活动，努力做到为其所有公民提供公平旅游的机会，尤其是低收入人群和弱势群体，与欧洲国家社会福利旅游悠久的发展历史相比较，我国社会福利旅游的发展还处于萌芽;阶段。2009年由国家旅游局出台的国民休闲计划;首次将社会福利旅游从发展国家经济的角度提出，该计划将采取具体措施，倡导针对优秀员工的奖励旅游、针对低收入群体的福利旅游、针对学生群体的修学旅游和针对离退休人员的银发旅游等。虽然国民休闲计划;的提出首先是作为抵御金融危机、刺激消费、拉动内需和促进相关产业发展的工具，但是此项计划的推出却可以极大地促进旅游活动的发展，也是增加国民旅游福利的重要措施。因此，本文认为该计划中的针对低收入群体的福利旅游;只是我国社会福利旅游的一种形式，基于我国的国民休闲计划;，结合社会福利旅游的概念和特征，应该将奖励旅游、修学旅游、福利旅游和银发旅游都归纳为现阶段我国社会福利旅游的范畴。
2．我国社会福利旅游的发展现状
在国民休闲计划;被提出之前，我国的福利旅游已有了初步的发展。许多机关、事业单位在节假日采用全公费或部分公费的方式组织员工外出旅游、考察、培训或进行爱国主义教育，从本质上来讲它是福利旅游的一种方式，也可以说是我国福利旅游的雏形，可以把这种福利旅游称为公务旅游。不过公务旅游却引起公众的普遍反感，原因在于这种福利方式只让一小部分人受益，而广大纳税人却在为其买单。随着2009年国民休闲计划;的提出，首次促进了社会福利旅游在我国的发展。
结论
一、研究的主要结论
本论文的的主要结论如下：
（一）系统地回顾了欧洲国家和我国对于社会福利旅游相关研究的进展
（二）通过大量地文献分析，总结和归纳出欧洲国家社会福利旅游的发展体系，为提出具有中国特色社会旅游的发展措施提供依据。
（三）就欧洲国家社会福利旅游的市场概况进行阐述，包括社会福利旅游的主体、旅游的动机和交通工具的选择，介绍了目前欧洲国家社会福利旅游的发展模式。
（四）整理和归纳了欧洲国家社会福利旅游发展的先进经验，提出了目前制约我国社会福利旅游发展的因素，丰富了我国社会福利旅游体系的研究内容。
（五）为发展具有中国特色社会旅游提出相关的对策措施，以期引起相关政府部门和企业对社会福利旅游的重视，并为其实践提供一些参考。
二、研究的局限
由于目前国内学术领域对于社会福利旅游的研究较少，国内的社会福利旅游实践因为国民休闲计划;的提出才刚刚开始，使得本文可参考资料及统计数据等甚为贫乏。另外，虽然欧洲国家（社会）旅游市场的发展已经很成熟稳重了，有很多可以值得我们学习和借鉴的地方，但因为国情、经济、社会制度等方面的差异，我国要想真正地实现大众的社会福利旅游目标还需要结合自身的情况做深入的分析，而本文对此方面分析得不够深入，有待于在今后的研究中做进一步地探讨。
三、未来展望
社会福利旅游是关乎民生的大事，是社会和谐的重要影响因素，目前国内对于社会福利旅游的系统研究成果很少，需要进一步的深入研究，研究的方向可以有以下几个方面：对于社会福利旅游的实现方式；对于社会福利旅游的推行措施；对于社会福利旅游机构的建立。
总之，社会福利旅游这种旅游形式在国民休闲计划;推出之后已经在我国得到了发展，但是全方位的实现还需要社会经济的进一步发展，政府各部门的重视和关注及具体福利措施的出台和执行。
参考文献（略）