探究配电网建设项目后的评估管理办法和实践

第1章绪论

1.1论文研究背景及意义

1.1.1选题背景

由于近年来国家出台扩大内需、促进经济增长的多项措施,社会对电力负荷的需求量越来越大,电力的供应和消耗在稳步增长中。配套的电网建设发展就显得更加重要,其中配网又是城市供电网最重要的组成部分,直接输送电能到用户终端,是连接广大客户最直接的纽带,同时也成为向客户传递服务理念最重要的沟通渠道。国家明确要求进一步加快城市电网改造和农村电网完善工作,电网公司积极贯彻党中央、国务院的决策部署,按照扩大投资出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实;的要求,认真研究加快配电网建设关于工作,加快城网改造和农网完善步伐,克服困难、保质保量完成固定资产投资的硬任务。但是,目前在配电网的建设发展中却普遍存在一些问题,如:配电网建设相对滞后于地区的经济发展,无法满足经济发展的要求,渐渐显露出电力系统发输配售各环节发展不平衡的种种问题,成为制约城市发展的瓶颈;项目投资缺乏一套完善的评价指标体系和方法;项目建设必要性分析不全面,不重视后评估管理中的偏差分析等工作,而导致配网建设的重复投资、浪费投资。另外,配电网建设项目建设周期较长、资金投入密集、投资规模较大、影响投资效果的因素复杂、投资转移与替代性较差、投资效果持续时间较长、投资决策复杂难度较大等特点。所以做好配电网建设项目后评估工作,对于电力企业检验建设成果,总结经验教训,提高管理水平,优化资源配置意义重大。基于以上背景,如何将配电网的建设纳入正常的规划、建设、管理程序,在项目后评估建设中提高配电网建设项目优化管理水平,就成为了当前重要的研究课题。本文针对配电网建设项目管理现状,研究配电网建设项目后评估方法与应用。

1.1.2选题意义

配电网的建设投资直接关系到电网系统的完善和地方经济的发展。在配电网建设项目中,应建立一套完善的投资评价指标体系,对项目实施效果进行科学的后评估。本文研究的意义及其完成后的社会、经济效益如下:

第2章配电网建设项目后评估基础理论

2.1项目后评估基础理论

2.1.1项目后评估概述

建设项目项目后评估是指对己经梭工验收完成并投入使用一段时间的建设项目进行分析,用项目实际建设过程中以及项目实际运行过程中的数据所做的项目评估。通过对照项目前评估去分析实际项目决策、实施和运行中的成绩和问题,并对其执行过程、效益、作用和影响进行的系统的客观的分析。通过项目活动实践的检查总结,得出项目预期目标的实现程度,实施是否合理有效,主要效益指标是否全部实现。通过偏差分析评价找出成败的原因,总结经验教训。一般后评估位于项目周期的末端,但其又可作为另一个新项目周期的开始,因其通过及时有效的信息反馈和经验总结,提高完善了新项目投资决策管理水平并给出提议,同时也为后评估项目实施运营中出现的问题给出相关,从而达到提高投资效益的目的。建设项目后评估的内容大体上可分为两类:--类是全过程评估,另一类是阶段性或专项评估。我国目前推行的主要是全过程后评估,在某些特定条件下,也进行过阶段性或专项后评估。按照中国国际工程咨询公司编制的《国家重点建设项目后评估暂行办法(初稿)》和《大中型项目后评价研究报告》,工程项目后评估的基本内容包括以下几部分:过程后评估、效益后评估、影响后评估和可持续性后评估。

2.1.2项目后评估作用

项目后评估已经成为建设项目管理中必不可少的环节,开展建设项目后评估具有客观的现实必要性,有利于提高组织决策的科学性、有效性,改进组织决策方法,是一个经验教训学习的过程。这主要表现在以下4个方面:(1)提高组织项目可行性研究和项目管理水平建设项目后评估对原来前期可行性研究中项目预期效果与实际效果加以客观评估,如果两者偏差较大,则要分析偏差原因,进行主客观因素分析,并在分析的基础上对项目存在的问题提出改进措施,充分发挥项目最大效益,总结项目可行性研究及项目实施运营管理中的经验教训,总结分析的结果,反馈到新项目的可行性研究工作和项目管理中,可使项目的决策者和实施者学习到更加科学合理的方法和策略,提高决策和实施水平。项目后评估可以加强前期可行性研究的责任感,提高项目预测的正确性,通过后评估反馈信息,及时纠正项目管理中存在的问题,从而进一步完善项目的管理体系。

第3章配电网建设项目后评估内容14

3.1配电网建设项目概述14

3.2配电网建设项目后评估工作内容16

3.3本章小结 21

第4章配电网建设项目后评估指标体系构建23

4.1配电网后评估指标体系构建23

4.2配电网建设项目后评估指标体系设计26

4.3本章小结 40

第5章配电网建设项目后评估方法及偏差分析41

5.1配电网建设项目后评估方法41

5.2配电网建设项目后评估偏差分析42

5.3本章小结 47

第6章某市35V配电网建设项目后评估实证研究48

6.1某市35V配电网建设项目概况48

6.2项目后评估及具体分析48

本文又创新性的提出了后评估结果的偏差分析,为了从后评估工作中更有利的分析出配电网建设项目的实际运营效果,提取其中经验总结,将后评估结真正起到作用的关键环节。可以使项目后评估的经验教训能够在未来新项目中得以采纳和应用,更有利于改善被评估项目未来的可持续发展。最后本文以某配网建设项目作为实证案例,根据专家打分法确定了指标权重,通过后评估评价模型得出了综合评价结果,并对其过程、效益、性能、影响和可持续性五个方面进行了分析评价,根据综合评价结果进行分析比较得出评价结论,提出了相关提议。在本文研究的基础上,配电网建设项目后评估其评价指标可以结合经济发展、电力需求、电网规划等项目实施的实际目标和要求,进行更针对性、多样化的选取,使后评估工作在具体实施中更有针对性。但是,本人虽然对项目后评估的各种理论和文献进行了大量的阅读,在深度上仍存在一些差距,相关的分析和论述还不够完善,仍需加以改进。由于个人参与配电网建设项目的工作经历较少以及经验不足,分析带有主观片面性,所建立的配网建设项目后评估指标体系还不够完善,数据获取所存在的一定难度也局限了综合评价的完整性,在以后的研究工作中还须继续改进与完善。