城市新区开发过程中土地利用变化研究

1 绪论土地利用问题是当前国内外学者研究的核心和热点话题，城市新区土地作为土地的一部分，也存在一些土地利用问题。本章将从城市新区的战略地位以及开发过程中存在的问题入手，介绍论文选题的背景、意义，土地利用的国内外研究进展与现状，并系统的阐述论文研究的内容和思路。1.1 研究背景及意义改革开放以来，随着国民经济的持续快速增长，我国城市化进程不断加快，总体上是朝着健康的方向而发展，但伴随城镇化的快速发展，我国许多大、中型城市中心城区出现了人口密集、交通拥堵、生态环境恶化等一系列社会、经济和环境问题。为了解决这些社会、经济和环境问题，各大城市纷纷规划建立城市新区，以实现人口的扩散和产业的转移等。城市的土地利用问题受到社会各界的广泛关注。在此背景下，对城市新区土地利用变化及驱动机制进行研究显得至关重要。（1）随着城市化进程加快，城市新区成为城市经济发展的重要载体城市化是人类发展过程中的一种必然现象，它是随着社会经济的发展而出现的，在某种程度上表现为城镇数量的增加，城市面积的增大，人口和资源的快速集聚，城市化的发展对城市的发展空间提出了新要求。伴随城市化进程的不断加快，城市现有的发展空间已不能满足城市发展的需求，为了寻求新的城市扩展空间，在大城市的外围规划建设了大量的城市新区。目前，开发建设城市新区已成为各大城市进行空间整合优化、人口疏散、产业跨越转型发展、寻求新的经济增长方式的途径，已被我国很多大城市采纳。（2）城市新区发展迅速，发展中存在土地利用管理问题城市新区目前已成为大型城市社会经济发展的载体，为了推进城市化水平的提高，我国各地普遍开发建设城市新区，新区数量和规模急剧增加，功能定位日益综合、组织管理模式多样。但在开发建设过程中仍存在土地利用问题，主要有：规划建设用地过大、工业和住宅用地比例过高和公共服务设施不足、土地利用效率较低、建设用地扩张速度过快、生态建设多有失当等。为了能让城市新区健康的发展，走可持续发展道路，有必要关注城市新区的土地利用问题并对其进行研究，这将对未来土地利用的方向、土地利用结构的调整、土地空间的布局以及土地生产力的提高有着十分重要的作用。..........1.2 国内外研究现状土地覆被则是指包含地表植被、土壤、湖泊、湿地及各种建筑物等在内的诸多要素的综合体，涉及自然营造物和人工建筑物两大类，具有特定的时间、空间属性，人类的活动会对其产生影响，带来相应的变化[2]。人类活动对土地利用产生的变化多是改变土地覆被的形态，因此学者们常把两者联系起来进行研究，简称 LUCC（Land-Use andLand-Cover Change）。1995 年，国际地圈与生物圈计划（IGBP）和全球变化人文因素计划（IHDP）共同发表了 LUCC 科学研究计划，将其列为全球环境变化的核心项目。1996 年，在荷兰举行了关于 LUCC 的国际会议，会议上提出对于 LUCC 研究的五个框架问题和三个焦点。随后 LUCC 研究进入快速发展时期，世界各国学者广泛实施研究，研究涉及多个领域，包含土地利用变化特征分析研究、驱动因素分析以及效应研究等。本节将主要针对土地利用变化及其驱动力的研究进展进行阐述。土地利用变化是一个动态的过程，国内外学者主要是通过建立模型对其进行研究，涉及多个角度，如时间角度、空间角度、结构及程度、结构特征等。角度不同，分析的方法也不同，但都能反映研究区土地利用变化的某种特征。而在实际的研究中，学者们多是将多种角度的模型结合起来使用，研究土地利用变化的过程。对于这方面的研究的文献有很多，此处将列举一些具有代表性的研究。王思远，刘纪远，张增祥，等（2001）在遥感与 GIS 技术分析的基础上，运用土地利用动态度、土地利用程度、垦殖指数等模型对 1996-2000 年中国土地利用时空特征进行分析[3]。刘盛和（2002）将土地利用的空间类型分为为变化部分、转移部分和新增部分 3 种，并以此为基础评析了土地利用的动态度模型，提出了修正后的空间分析测算模型[4]。罗格平，周成虎，陈曦（2003）以 3期遥感数据为基础，利用相关土地利用变化研究方法研究了新疆三工河流域冲洪积扇-冲积平原型绿洲 LUCC 的过程和趋势[5]。王光谦，王思远，陈志祥（2004）运用土地利用动态度、程度、转移矩阵和重心模型，研究了黄河流域 20 世纪 80 年代末期到 90 年代末期近十年的土地利用变化状况[6]。吴世新（2005）、黄莹（2009）、张良侠（2021）等基于新疆地区的土地利用数据，运用土地利用变化模型分别分析了不同年份区间的土地利用变化时空特征[7-9]。关兴良，方创琳，鲁莎莎（2021）通过利用大跨度的两期土地利用数据，分析研究了我国耕地的空间分布情况以及空间格局变化[10]。薛建春（2021）、苏旭坤（2021）基于 TM 影像数据，对平朔矿区和绥化市的土地利用变化特征进行了研究[11-12]。刘纪远，匡文慧，张增祥，等（2021）基于卫星遥感数据，对中国 1990-2021年的土地利用变化空间格局及时空特征进行了研究，结果表明 20 年间的中国土地利用变化具有明显的时空差异[13]。韩会然，杨成凤，宋金平（2021）利用三期土地利用数据，从土地利用变化的幅度、速度及转移方向研究了北京市 1985-2021 年的土地利用变化特征[14]。刘康，李月娥，吴群，等（2021）基于遥感影像、RS 和 GIS 技术，分析了南京市 1996-2021 年土地利用变化特征[15]。罗娅，杨生田，刘晓燕，等（2021）运用土地利用变化重要性指数、土地利用变化面积比重和林草植被变化指数 3 个指标，从宏观到微观分析了黄河河口镇潼关区间 1998-2021 年土地利用变化的情况，为评价退耕还林（还草）政策在黄河河口镇潼关区间的实施效果提供了参考[16]。.........2 概念界定及相关研究理论基础城市新区作为城市土地的一部分，其开发建设受多种因素影响，这些因素相互影响、相互联系，使城市新区土地结构不断调整，向均衡性方向发展。本章将从城市新区和土地利用的概念入手，对城市新区的类型和土地利用情况进行阐述，为城市新区土地利用变化的特征分析和驱动因素研究提供理论基础。2.1 相关概念的界定城市新区是城市的新建区，或者是老城区的进一步延伸，具有城市的功能和特性[38-39]。对于城市新区的定义，学者们从不同的角度做了不同层次的理解和解释，比较典型的有：黄珍，段险峰（2004）王烨锋（2006）认为城市新区是一个相对独立又完整的集中城市化区域[40-41]。李云（2007）认为城市新区包括城市中和城市外两个范围新形成的建成区，即旧城改造和新区建设的新城市功能区[42]。王琼（2008）认为城市新区是社会发展的产物，具有特定的功能[43]。梁宏志（2021）指出城市新区是位于老城区与近郊区接合处的城市化区域，且与老城区的联系比较紧密[39]。本文在学者研究的基础上，将城市新区定义为：城市新区是城市化过程中城市郊区化蔓延的产物，是为了解决城市化进程中面临的城市人口增加、就业率低、交通拥挤等诸多问题而在中心城区外围建设的集聚人口、产业发展、经济、技术、社会等多方面功能的城市区域，在地域划分上存在相对明确的发展界限。本文所述的城市新区也包含了城市规划区内的各类开发区。.........2.2 城市新区的类型及发展历程城市新区的类型不同，其功能及特点也有所差异。本文根据城市新区的功能、特点及形成过程，将城市新区分为产业导向型、政府主导型、科教文化带动型、公共基础设施带动型、水生态文明驱动型和国家重点工程建设带动型六大类，每一类又包含不同的小类，各类新区都有自身的特点以及优势，详见表 2-1。从表 2-1 以及前面所述可知：城市新区是居住区、工业区和商业区三者相结合的综合区域，具备城市功能。城市新区的开发建设是一种政府主导行为，具有很强的政策导向性，其功能定位、投资与政策支持都强于其他形式的城市区域。如：城市新区的建设用地扩张速度、区位选择、空间形态等都会更多的受到国家政策和城市战略的控制和引导。此外，城市新区与老城区保持一定的距离，并具有一定的规模，其建设成为各大城市进行空间整合优化、人口疏散、产业跨越转型发展、解决各类社会发展的矛盾、寻求新的经济增长方式的途径。..........3 研究区概况及土地利用变化特征分析...............193.1 研究区概况.............193.2 数据来源与处理方法........203.2.1 数据来源 ............. 203.2.2 处理方法 ............. 223.3 研究区土地利用变化特征分析..............263.4 本章小结......334 研究区土地利用变化驱动因素分析 .......344.1 土地利用变化驱动力分析...........344.2 土地利用变化驱动因素定量分析..........394.3 土地利用变化驱动因素定性分析..........474.4 本章小结......535 城市新区开发过程中的对策和提议 .......545.1 加强政府与市场的互动...............545.2 实施绿色生态开发工程...............555.3 注重城市人文环境建设...............565.4 构建信息管理服务平台...............575.5 本章小结......585 城市新区开发过程中的对策和提议目前，我国的城市化处于中等水平，与制定的 70%的高水平还有较大的差距，由此可以推断出在未来的很长一段时间里，许多大城市通过进一步建设发展从而步入大都市;的队列。为了发展的需要，大城市必定然会根据自身的特点规划建设相应的城市新区，分散中心城区人口密集的现状，发展当地的经济。因此，大城市在发展过程中，必须有计划的建设城市新区，对土地进行科学合理的利用。此外，城市新区的建设发展，不仅是土地的城市化，更是产业的发展和人口的城市化。然而，我国部分城市新区在开发建设过程中存在规划规模过大、土地利用效率低下、忽视生态建设等问题，完成的只是土地层面的城市化，而非人口的城市化。因为对于一个真正完成城市化的新区而言，生态是基础，休闲是平台，产业是支柱，宜居是目的，文化是魅力，通过对土地空间进行优化布局以及集约利用，因地制宜的发展当地经济，坚持走可持续的发展道路。对此，根据我国城市新区的建设情况、存在的问题以及未来的发展方向对城市新区的开发建设提出以下对策及提议。5.1 加强政府与市场的互动一个城市建设发展的好坏在某种程度上取决于当地政府采取何种管理体制对其进行管理。城市新区作为当前新型的城市区域，承载着经济的发展，其管理体制的设立应与社会需求相适应，不能单纯的沿用之前的传统管理模式，要改革创新，寻求符合城市新区发展的管理体制。因为缺乏符合当前城市新区发展的管理体制，这使得我国多数城市新区的管理或多或少都存在一定的问题。对此，为了给城市新区的管理机制注入新的活力，应树立全新的管理理念，与市场进行互动。 5 城市新区开发过程中的对策和提议目前，我国的城市化处于中等水平，与制定的 70%的高水平还有较大的差距，由此可以推断出在未来的很长一段时间里，许多大城市通过进一步建设发展从而步入大都市;的队列。为了发展的需要，大城市必定然会根据自身的特点规划建设相应的城市新区，分散中心城区人口密集的现状，发展当地的经济。因此，大城市在发展过程中，必须有计划的建设城市新区，对土地进行科学合理的利用。此外，城市新区的建设发展，不仅是土地的城市化，更是产业的发展和人口的城市化。然而，我国部分城市新区在开发建设过程中存在规划规模过大、土地利用效率低下、忽视生态建设等问题，完成的只是土地层面的城市化，而非人口的城市化。因为对于一个真正完成城市化的新区而言，生态是基础，休闲是平台，产业是支柱，宜居是目的，文化是魅力，通过对土地空间进行优化布局以及集约利用，因地制宜的发展当地经济，坚持走可持续的发展道路。对此，根据我国城市新区的建设情况、存在的问题以及未来的发展方向对城市新区的开发建设提出以下对策及提议。5.1 加强政府与市场的互动一个城市建设发展的好坏在某种程度上取决于当地政府采取何种管理体制对其进行管理。城市新区作为当前新型的城市区域，承载着经济的发展，其管理体制的设立应与社会需求相适应，不能单纯的沿用之前的传统管理模式，要改革创新，寻求符合城市新区发展的管理体制。因为缺乏符合当前城市新区发展的管理体制，这使得我国多数城市新区的管理或多或少都存在一定的问题。对此，为了给城市新区的管理机制注入新的活力，应树立全新的管理理念，与市场进行互动。

..........结论城市新区承担着区域甚至国家经济战略发展的任务，其开发过程中土地利用变化受到多种因素的共同影响，包含自然、社会、经济、政策等多个方面，因素之间的相互作用形成了土地利用变化的驱动力。对多方面驱动因素的整体把握，有利于对不同环境、不同发展程度以及不同经济社会发展现实下的土地利用变化的根本原因进行探索，有利于人类在利用自然和改造自然过程中顺应事物发展的规律，从而促进人类社会经济的可持续发展。本文以浐灞生态区为研究对象，对城市新区的土地利用变化及驱动因素进行了研究。首先，文章对城市新区的概念、类型、发展历程、土地利用的特点及存在的问题进行了阐述和分析，并从不同视角对土地利用变化的驱动力进行了理论分析，为后期土地利用变化的驱动因素研究打下了坚实的基础。其次，以四期栅格土地利用数据为基础，对研究区土地利用类型之间面积的变化情况，土地利用变化的速度、程度，土地利用结构特征和结构信息熵进行了分析。最后，在土地利用变化分析的基础上，采用主成分分析模型对生态区的驱动因素进行了定量研究，得到主成分综合模型，并定性分析了不同影响因素对土地利用变化的作用。本文的研究结论如下：（1）城市新区土地利用变化是一个动态的过程，受自然、政治、社会、经济等众多因素影响，各种因素相互联系、相互推动，共同推动新区的土地开发利用，且各种因素对城市新区土地利用变化的作用方式与作用强度各有不同。（2）基于土地利用变化分析方法对浐灞生态区 1990 年、2000 年、2021 年和 2021年四期的 30m 栅格土地利用数据进行了处理和分析，结果显示：研究区土地利用结构发生了变化，且土地利用类型面积变化程度在生态区成立前后差别比较明显；土地利用程度较高，处于发展期；土地垦殖指数下降，开发指数上升；土地利用均质性在逐渐增强。（3）通过构建主成分分析数学模型，借助 SPSS21.0 软件，对选取的 9 个社会、经济、产业结构指标进行相关性和主成分分析，筛选出一个主成分，得到主成分模型。运用主成分模型计算得出浐灞生态区土地利用变化的综合驱动因子得分在逐年增加，表明驱动力在逐渐增强。影响生态区土地利用变化的社会经济驱动力主要是人口的增长、经济的增长和产业结构调整。（4）对城市新区的可持续发展提出了相应的策略和提议。针对当前城市新区建设现状以及存在的问题，分别从管理角度、工程实施角度以及环境建设角度提出城市新区可持续发展的提议，包括加强政府与市场之间的互动，实施绿色生态开发工程，注重城市人文环境建设以及构建信息化管理平台。..........参考文献（略）