区域自由贸易协定中的竞争条款研究

引 言第一节 问题的提出区域自贸协定最近几年发展势头迅猛，每年平均 20 个左右速度的增加让其顺利成为国际贸易最受欢迎的合作形式之一。根据最新的资料数据显示，在目前看来大部分的区域自贸协定都包含这一内容，具体达到 132 个之多，并且这个数量还在逐渐增加。自由贸易区的发展，我们国家也是极其重视的，目前来说已经签署了 14 个，正在谈判的有 9 个，作者选择竞争条款去深入研究，是为了我国自由贸易区更好的发展，更加的完善。.........第二节 研究的背景及意义随着对竞争条款问题研究的逐增加，我国学者也慢慢开始研究这一课题，但是目前来说，主要还是集中在对竞争条款内容的构建之上，主要来讲就是，虽然现在很多自由贸易协定都规定了竞争条款，我国要怎样进行选择才是最好的，其次就是现在看来自由贸易协定竞争条款的现状以及它未来的发展趋势走向也都是至关重要的，在考虑这些的前提之下去思考如果构建中国特色的竞争条款。对于目前整个世界格局来看，因为发展中国家的一系列历史原因导致落后发达国家很多，无论在哪一个方面来讲，发达国家对于竞争法、区域自贸协定对于竞争条款的规定都是先一步的，是具有进步意义的。但是发展中国家对于这一方面却还是刚刚起步，所以在于发达国家进行这一方面的谈判时，就显得弱小，没有发言权掌握不了主动权。为了改善这种局面，发展中国家慢慢赶超，一方面研究发达国家对于竞争条款的规定，另一方面好好研究发展中国家的国情与竞争条款的现状，总结经验不断完善发展中国家的规定，合理维护发展中国家的利益。.........第一章 区域自由贸易协定竞争条款概述第一节 区域自由贸易协定竞争条款的含义一、区域自由贸易协定的含义从区域自贸协定的定义可以看出，明显违背了 WTO 的关于规定，具体来说就是最惠国待遇原则的规定。①之所以会出现这种情况其实是现实因素的作用，目前的国际形势看来，多边谈判极其艰难，区域主义才是各方突然发展的捷径，对于全球经济一体化来讲也是最好的选择途径，肯定成为最主要的合作形式之一。基本上要想建立自贸协定都是要有根据的，最多的根据就是关税与贸易总协定的第二十四条或者服务贸易总协定的第五条，之后建立自贸区，降低商品关税，保证自由流通和交换。这就是区域自由贸易协定的含义。②现在的世界发展可以说合作是极其重要的，对于经济的发展来说就更是如此了，但是我们可以看出合作也不仅仅局限于一种两种模式了，形式变得多样，经济同盟就是多样化的表现之一，区域自贸协定作为经济同盟是贸易合作自由化的第一步，它简易灵活，主要解决关税和非关税问题，对于具体情况还可以具体分析制定出对应的政策。现在不仅仅是经济方面合作加深，政治等也在寻求更多的方式与路径。二、竞争条款的含义竞争条款的核心是竞争法，就是要用法律去规范限制竞争行为和不正当竞争行为，目前大部分的学者认为竞争条款就是竞争法律制度。③这一认知还是有缺陷的，在实际生活中仅发挥法律的事后调节功能是不够的，无法达到保护竞争的目的，因此对于竞争条款的解释也在逐渐的扩大，目前来说所有有利于竞争的条款、政策规定等都可以被当成竞争条款的一部分，而且政府出台的各项经济政策和立法，也需要慎重的审查，以防止与竞争条款的宗旨相冲突。按照目前的经济全球化的发展趋势，协调才是重中之重，因为现在各国为了自己国家的经济发展，限制国外的情况就会相对应增加，跨境私人限制竞争行为等等，都是现在的热点问题。与此相对应我们的对策就是协调，无论是双边、区域、还是全球，这种模式已经成为不可或缺的一部分，主要目的仍然是为贸易自由化服务，现在的情形来看，北美自由贸易协定是美国、墨西哥、加拿大的协调，APEC 对于这方面也是先人一步，这些案例都说明了协调的重要性。............第二节 区域自由贸易协定纳入竞争条款的沿革从早期的资料显示，我们发现竞争条款这一议题在较早之前欧盟的基本文件里面就有体现了③但是那时候各国政府在意的是经济的发展，默许了很多做法，导致这一议题的重视度不够。但是随后的很多贸易区都注意到了这一问题，在现在看来要注重的全球一体化的发展，不能在仅仅局限于某一些局部的国家，因此对于这个竞争条款的关注也逐渐多了起来，在世贸组织下这项议题的谈判一直没有取得实质性的进展，自由贸易区为其提供了平台。随着经济的顺利发展，现在的对于我们的目标是全球化一体化，因此自由贸易区这样的新生事物，势如破竹的发展起来，各国各地区都建立了自贸区。得益于此竞争条款更是得到了各国政府的重视，越来越多的国家看到了它存在的必要性，以及可以为经济带来的保障和利益。①在这里不得不说的就是北美自由贸易协定，它由美国、加拿大和墨西哥三个国家签订，可以说北美自由贸易区的设立为竞争条款的发展带来了春天，是一个标榜一个新篇章的开启，它的文本被之后很多国家拿来借鉴，例如新加坡和韩国签订的自贸区、美国和澳大利亚等等国家。它首次规定了很多内容例如垄断机构、国有企业等这类敏感性经济话题。从那之后，北美自由贸易协定给竞争条款的发展带了助力，越来越多的自贸区将其纳入谈判的议题之一，并且内容各个方面也在不断的突破和发展，是必将是一个好的现象。②我国作为发展中国家的代表，对于竞争条款的关注度也在逐步的提高，并且我国国内学者的研究也有所增加。为了发展经济，我们建立自由贸易区，区域自由贸易协定越来越多，为了在以后的谈判中与发达国家齐平，也为了我们国家的话语权，对于竞争法的完善是十分急迫的，我国的国际形象正在逐步提升，我们国家提出的一带一路战略，亚投行等等这样措施，正是说明我们在负责任大国的路上一直前行。对于竞争条款的研究跟完善，是为了更好的发展经济，顺应时代的发展，赶上时代的潮流，因此要呼吁各发展中国家提高这方面的关注度和接受度。...........第三章 区域自由贸易协定中竞争条款的主要内容......... 21第一节 区域自由贸易协定中竞争条款的宗旨.......... 21第二节 竞争条款的程序性规定....... 22第三节 竞争条款的实体性规定....... 24第四节 争端解决程序的规定........... 26第四章 中国区域自由贸易协定中竞争条款的反思与设置...... 29第一节 中国区域自由贸易协定的现状.... 29一、中国现行的区域自由贸易协定中竞争条款的分析.........29二、对于中国区域自由贸易协定中竞争条款的问题分析.....35第二节 对于我国适宜的竞争条款模式的探讨............ 37一、三种模式的简要分析比较.... 38二、TPP 模式有利于中国区域自由贸易协定竞争条款功能的发挥........38三、TPP 模式促进中国区域自由贸易协定竞争条款目标的实现............39四、TPP 模式符合中国区域自由贸易协定竞争条款的发展方向............40第三节 对于中国区域自由贸易协定中竞争条款文本设置的提议..... 41第四章 中国区域自由贸易协定中竞争条款的反思与设置第一节 中国区域自由贸易协定的现状一、中国现行的区域自由贸易协定中竞争条款的分析目前，中国已签署 14 个自由贸易协定，涉及 22 个国家和地区，正在进行的谈判有 9 个，涉及 23 个国家。从我国开始签署第一个自贸协定至今，在积极推进一体化的部署下，我国积极推进自贸区建设，完善自贸区整体布局，成功签署并实施了中韩、中澳自贸协定，如期完成中国东盟自贸区升级谈判并签署升级《议定书》，推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判取得实质性进展，还启动了与马尔代夫、格鲁吉亚的自贸区谈判和与新加坡的自贸区升级谈判。以下本文要着重分析已经签订的这 14 个自由贸易协定中对于竞争条款的规定。如下表：通过以上表格分析我们可以看出，在中国已经签订的 FTA 中，涉及竞争条款的自贸协定虽然数量上比重过半，但是多数内容规定较为简易，实体性的条款、执法程序的合作、争端的解决等等还需完善。正在协商的 FTA 有 9 个，目前比较值得关注的是中日韩 FTA，笔者看来中日韩的签订必然会涉及到竞争章节，很有可能规定的内容对于中国竞争条款来说是很大的发展，内容涉及的方面也会相应的增加，值得我们后续的关注。同时，本文发现中国目前签订的这些自由贸易协定中，总的来说对于竞争条款这个议题可以分为两种类型，一种就是包含竞争条款的，另外一种就是协定里没有这个议题的。所以本文对于这两种类型的代表在下文进行了分析。首先分析的是没有专章包含这项议题但有所涉及的，以中国-东盟自由贸易区为例。.........结 语区域自由贸易协定之所以纳入竞争条款是有原因的，在全球化一体化不断发展的今天，发现自由贸易才是经济最大的助推力，因此为了实现自由贸易自贸区的出现也就顺利历史，但是私人限制竞争行为也应时出现，严重损害了区域各方努力的经济成果，阻碍贸易自由化还影响正常的投资和交流。所以竞争条款的纳入就顺理成章。区域自由贸易协定其实就是最初级的区域经济一体化的样子，关注的是关税和非关壁垒的问题，对于竞争条款的规定也是具有内在一致性的，是初步阶段内容少而且都是基本的原则规定，抽象简易的条款是大部分的内容。虽然竞争条款对于私人限制竞争行为的规范作用是显而易见的，也为公平公正的区域市场环境做了努力，积极努力的推动着区域一体化的实现。所以相信区域自由贸易协定将来的发展前景不可估量，虽然耗费时间但是总是有其积极地意义，正是因为这种初级形式的影响所以区域自由贸易协定才能如此的受欢迎，如果需要高度的统一提议可以签订双边或者多边的对于竞争执法合作方面的协议。我国作为负责任的大国，近几年与亚洲周边国家的经济一体化进程很是顺利，随着我国经济实力的不断加强，需要注意的内容就会更多。竞争条款的纳入可以为我国与发达国家签订自由贸易协定打开一个方便大门，取得发达国家的信任，保障我国出口贸易的合法利益。高标准对应的是高速度的时发表展步伐，我们顺利历史遵从趋势，美国近几年仍是不断在域外寻求遏制我国发展脚步的机会，这种司马昭之心人人清楚，所以我国更是要认真研究竞争条款，采取新措施打开全球范围之内的合作，在自由贸易协定的谈判中加入竞争条款的议题是正确的。..........参考文献（略）